山西省河长巡查工作制度

PAGE山西省河长巡查工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强我省河湖管理与保护，规范河长巡查工作，及时发现和解决河湖管理中的问题，维护河湖健康生命，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各级河长对所负责河湖的巡查工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：各级河长负责本辖区内河湖巡查工作，按照河湖管理权限和职责分工，分级组织实施巡查。2.问题导向、注重实效：聚焦河湖管理中的突出问题，及时发现、处理和解决问题，确保巡查工作取得实效。3.全面覆盖、重点突出：对所负责河湖进行全面巡查，同时突出重点区域、重点时段和重点问题，提高巡查针对性。4.及时反馈、跟踪问效：对巡查发现的问题及时反馈，明确责任主体和整改要求，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。二、巡查职责（一）省级河长职责1.负责组织领导全省重要河湖的巡查工作，对巡查工作进行统筹协调和指导。2.定期巡查所负责的河湖，了解河湖管理保护情况，协调解决重大问题。3.对下级河长巡查工作进行监督检查，督促下级河长履行职责。（二）市级河长职责1.组织实施本辖区内河湖巡查工作，制定巡查计划并组织实施。2.定期巡查所负责的河湖，及时发现和处理河湖管理中的问题，协调解决跨县（市、区）的河湖管理问题。3.指导和监督下级河长巡查工作，对下级河长巡查工作情况进行考核评价。（三）县级河长职责1.具体负责本辖区内河湖巡查工作的组织实施，落实巡查人员、巡查设备等。2.按照巡查计划，定期对所负责的河湖进行巡查，详细记录巡查情况，及时发现和制止各类涉河违法行为，协调解决河湖管理中的具体问题。3.对巡查发现的问题进行分类整理，明确责任主体，下达整改通知，跟踪整改落实情况，并及时向上级河长报告。（四）乡级河长职责1.负责本辖区内河湖日常巡查工作，及时发现和处理巡查中发现的问题。2.向村民宣传河湖保护知识，引导村民参与河湖保护。3.协助上级河长开展河湖巡查和问题整改工作，及时反馈巡查情况和群众意见。三、巡查内容（一）河湖水域岸线管理情况1.查看河湖水域是否存在非法侵占、围垦、填埋、开发等行为。2.检查河湖岸线是否存在乱采、乱堆、乱建等现象，涉河建设项目是否符合相关规定。3.核实河湖管理范围划定情况，是否存在界桩、标识设置不规范或缺失等问题。（二）水资源保护情况1.检查河湖水资源状况，包括水量、水质等，是否存在水资源浪费、污染等问题。2.查看取水口设置是否规范，是否存在无证取水、超许可取水等违法行为。3.了解节水措施落实情况，是否存在违规用水行为。（三）水污染防治情况1.排查河湖周边污染源，检查是否存在工业污水直排、生活污水未经处理排放、农业面源污染等问题。2.查看河湖水质状况，监测断面水质是否达标，是否存在黑臭水体。3.检查入河排污口设置和管理情况，是否存在违规设置排污口、超标排污等行为。（四）水环境治理情况1.检查河湖生态修复工程实施情况，是否按照规划要求推进生态修复工作。2.查看河湖周边环境卫生状况，是否存在垃圾倾倒、漂浮物堆积等问题。3.了解河湖生态保护措施落实情况，如湿地保护、水生生物保护等。（五）水生态保护情况1.调查河湖生态系统状况，包括生物多样性、生态功能等，是否存在生态破坏行为。2.检查河湖生态补水情况，是否保障河湖生态用水需求。3.查看河湖生态保护红线划定和管控情况，是否存在突破红线的行为。（六）涉河工程建设情况1.检查涉河建设项目是否履行审批手续，是否按照批准的方案建设。2.查看涉河工程建设对河湖行洪、生态等方面的影响，是否采取有效的防护和补救措施。3.核实涉河工程建设过程中是否存在违规施工、破坏河湖环境等问题。（七）其他情况1.了解群众对河湖管理保护的意见和建议，及时处理群众反映的问题。2.检查河长公示牌设置和更新情况，确保信息准确、清晰。3.关注国家和地方有关河湖管理保护的政策法规、规划等执行情况。四、巡查方式（一）定期巡查各级河长应按照规定的巡查周期，定期对所负责的河湖进行巡查。省级河长每年至少巡查[X]次，市级河长每季度至少巡查[X]次，县级河长每月至少巡查[X]次，乡级河长每周至少巡查[X]次。（二）专项巡查针对河湖管理中的突出问题或特定时段，组织开展专项巡查。如在汛期、枯水期、重大节日等期间，重点巡查河湖行洪安全、水资源保障、环境卫生等情况；针对涉河违法行为高发区域、重点项目建设区域等，开展专项整治巡查。（三）联合巡查由各级河长牵头，组织水利、环保、住建、农业、公安等相关部门开展联合巡查。充分发挥各部门职能作用，形成工作合力，共同解决河湖管理中的复杂问题。（四）无人机巡查利用无人机对河湖进行空中巡查，扩大巡查范围，提高巡查效率，及时发现隐蔽部位的问题。（五）群众参与巡查鼓励群众参与河湖巡查工作，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，接受群众监督和举报。对群众反映的问题及时进行核实和处理，并给予举报人适当奖励。五、巡查记录与报告（一）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，内容包括巡查时间、巡查人员、巡查河湖名称、巡查范围、巡查发现的问题及处理情况等。巡查记录应采用纸质和电子两种形式保存，纸质记录由巡查人员签字确认后存档，电子记录应及时上传至河长信息管理系统。（二）巡查报告1.每次巡查结束后，巡查人员应及时撰写巡查报告，报告应包括巡查基本情况、发现的主要问题、问题分析及处理建议等内容。2.县级河长应每月将巡查报告报送至市级河长，市级河长应每季度将巡查报告报送至省级河长。巡查报告应突出重点问题，分析原因，提出切实可行的解决措施。3.对于巡查发现的重大问题或紧急情况，应立即向上级河长报告，并同时采取应急措施，防止问题扩大。六、问题处理与整改（一）问题交办各级河长对巡查发现的问题进行梳理分类，明确责任主体，下达问题交办单。问题交办单应包括问题描述、整改要求、整改期限等内容。责任主体应在接到交办单后[X]个工作日内签收，并制定整改方案。（二）整改落实责任主体按照整改方案要求，组织实施整改工作。整改过程中，应明确整改责任人，确保整改工作有序推进。整改期限届满后，责任主体应向交办河长提交整改报告，报告整改完成情况。（三）跟踪督办各级河长对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改工作进展。对整改不力的责任主体，进行通报批评，并责令限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依规追究责任。（四）销号管理整改完成并经核查验收合格的问题，予以销号。销号情况应及时在河长信息管理系统中更新，并向社会公开。七、监督考核（一）监督检查上级河长对下级河长巡查工作进行定期监督检查，通过查阅巡查记录、实地查看等方式，了解巡查工作开展情况和问题处理整改情况。对发现的问题及时提出整改意见，督促下级河长改进工作。（二）考核评价建立河长巡查工作考核评价制度，对各级河长巡查工作进行量化考核。考核内容包括巡查计划执行情况、问题发现与处理情况、整改落实情况等。考核结果作为河长履职尽责的重要依据，与河长年度考核、评先评优等挂钩。（三）责任追究对在河长巡查工作中存在敷衍塞责、弄虚作假等行为，导致河湖管理问题长期得不到解决的河长，依法依规追究责任。八、保障措施（一）人员保障各级河长办应配备足够的巡查工作人员，明确工作职责，加强业务培训，提高巡查人员的专业素质和工作能力。（二）经费保障各级政府应将河长巡查工作经费纳入财政预算，保障巡查设备购置、人员培训、问题处理整改等工