山东省矿产督察工作制度

PAGE山东省矿产督察工作制度一、总则（一）目的为加强矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理，规范矿产督察工作，维护矿产资源管理秩序，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及相关行业标准，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内矿产资源勘查、开采活动的督察工作。（三）基本原则1.依法督察原则：严格依据法律法规和行业标准开展督察工作，确保督察行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，公正、公平地评价矿产资源勘查、开采活动，如实反映存在的问题。3.科学规范原则：运用科学的方法和规范的程序，提高督察工作的质量和效率。4.服务与监督并重原则：在监督的同时，为矿业权人提供必要的指导和服务，促进矿业经济健康发展。二、组织管理（一）督察机构设置省自然资源厅设立矿产督察办公室，负责组织、协调全省矿产督察工作。各设区的市自然资源主管部门可根据工作需要，设立相应的矿产督察工作机构或指定专人负责矿产督察工作。（二）职责分工1.省矿产督察办公室职责贯彻执行国家和省有关矿产督察工作的法律法规、政策和制度。制定全省矿产督察工作计划和实施方案，并组织实施。组织开展全省性的矿产督察专项行动和重点矿区督察工作。指导、监督下级矿产督察机构的工作，协调解决督察工作中的重大问题。负责矿产督察人员的培训、考核和管理。汇总、分析全省矿产督察工作情况，向省自然资源厅报告，并向社会公开相关信息。完成省自然资源厅交办的其他矿产督察工作任务。2.市矿产督察工作机构或专人职责贯彻执行上级有关矿产督察工作的要求和部署。制定本地区矿产督察工作计划，并组织实施。对本地区矿产资源勘查、开采活动进行日常督察和专项督察。及时发现、制止和报告本地区矿产资源勘查、开采中的违法违规行为，并配合有关部门进行查处。向上级矿产督察机构报告本地区矿产督察工作情况。完成上级交办的其他矿产督察工作任务。三、督察内容（一）矿产资源勘查活动督察1.勘查许可证持证情况，包括是否按规定范围、期限进行勘查活动。2.勘查工作进展情况，是否达到规定的勘查阶段要求，勘查投入是否符合规定。3.勘查工作质量情况，是否符合地质勘查规范和标准。4.探矿权人履行法定义务情况，如缴纳探矿权使用费、矿产资源补偿费等。（二）矿产资源开采活动督察1.采矿许可证持证情况，包括是否按规定范围、方式、期限进行开采。2.开采回采率、选矿回收率、综合利用率等资源利用指标情况，是否达到国家和省规定的要求。3.矿山生态环境保护与治理情况，是否落实矿山地质环境保护与治理恢复方案。4.安全生产情况，是否符合矿山安全生产相关法律法规和标准要求。5.矿业权人履行法定义务情况，如缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、资源税等。四、督察程序（一）督察准备1.制定督察方案。根据督察任务和要求，确定督察的范围、内容、方法、步骤和人员分工等。2.收集资料。收集与督察对象有关的矿产资源勘查、开采许可证，地质勘查报告，矿山设计文件，资源利用统计报表，生态环境监测报告，安全生产检查记录等资料。3.组织培训。对参与督察的人员进行业务培训，使其熟悉督察内容、方法和程序，掌握相关法律法规和技术标准。（二）现场督察1.首次会议。与被督察单位或个人见面，介绍督察目的、范围、内容和程序，明确双方的权利和义务。2.资料查阅。查阅被督察单位或个人提供的相关资料，核实其真实性和完整性。3.实地检查。深入矿山企业、勘查作业现场，对矿产资源勘查、开采活动进行实地查看，核实有关情况。4.人员访谈。与被督察单位或个人的管理人员、技术人员、一线工人等进行访谈，了解实际情况，听取意见和建议。5.数据采集。收集、记录与督察内容相关的数据和信息，如资源储量数据、产量数据、环境监测数据等。（三）督察报告1.形成初稿。督察组根据现场督察情况，进行综合分析和研究，形成督察报告初稿。2.征求意见。将督察报告初稿征求被督察单位或个人的意见，被督察单位或个人应在规定时间内反馈书面意见。3.修改完善。督察组对被督察单位或个人反馈的意见进行认真研究，对督察报告初稿进行修改完善，形成正式督察报告。4.审核上报。督察报告经督察机构负责人审核后，按规定程序上报。（四）督察结果处理1.对于督察中发现的一般性问题，督察机构应及时向被督察单位或个人下达督察意见书，提出整改要求和期限。2.对于督察中发现的违法违规行为，督察机构应及时向有管辖权的自然资源主管部门通报，并配合其依法进行查处。3.对于督察中发现的重大问题或典型案例，督察机构应及时向上级自然资源主管部门报告，并向社会公开曝光。4.被督察单位或个人应按照督察意见书的要求，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告督察机构。督察机构应对整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。五、督察人员管理（一）资格条件1.具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，廉洁奉公。2.熟悉矿产资源法律法规、政策和相关技术标准。3.具有一定的矿产资源勘查、开采或管理工作经验，具备较强的综合分析和解决问题的能力。4.经过省级以上自然资源主管部门组织的矿产督察业务培训，并考核合格。（二）培训与考核1.培训。省自然资源厅定期组织矿产督察人员业务培训，培训内容包括法律法规、政策解读、技术标准、督察方法和程序等。2.考核。建立矿产督察人员考核制度，对督察人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为督察人员奖惩、任用的重要依据。（三）监督与奖惩1.监督。加强对矿产督察人员的监督管理，建立健全督察人员廉政档案，对督察人员的违法违纪行为进行严肃查处。2.奖励。对在矿产督察工作中表现突出、成绩显著的督察人员，给予表彰和奖励。3.惩戒。对在矿产督察工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的督察人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、经费保障（一）经费来源矿产督察工作经费纳入同级财政预算，由财政部门按照规定予以保障。（二）经费使用矿产督察工作经费主要用于督察人员培训、资料收集、现场督察、交通通讯、设备购置及维护、报告编制等方面的支出。经费使用应严格遵守国家有关财务管理制度，确保专款专用，提高资金使用效益。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立矿产督察信息公开制度，定期向社会公开矿产督察工作情况，包括督察计划、督察结果、整改情况等。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格按照保密规定进行管理，不得公开。（二）档案管理1.建立健全矿产督察档案管理制度，对督察工作中形成的各类文件