小餐饮监管工作制度范本

PAGE小餐饮监管工作制度范本一、总则（一）目的为加强小餐饮监管工作，规范小餐饮经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内小餐饮的监督管理活动。本制度所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。（三）基本原则1.依法行政原则：严格依照法律法规和规章规定，履行小餐饮监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.风险管理原则：以风险防控为导向，科学评估小餐饮食品安全风险，采取针对性的监管措施，提高监管效能。3.社会共治原则：强化政府监管、行业自律、社会监督，形成监管合力，共同保障小餐饮食品安全。二、监管职责分工（一）监管部门职责1.市场监督管理部门：负责小餐饮经营许可和食品安全监督管理工作。制定小餐饮食品安全监督抽检计划并组织实施，查处小餐饮食品安全违法违规行为。2.卫生健康部门：负责小餐饮从业人员的健康管理工作，开展食品安全标准宣传和培训，指导小餐饮场所的卫生设施建设和管理。3.城市管理部门：负责对小餐饮经营场所周边环境卫生、占道经营等进行监督管理，维护城市容貌和环境卫生。4.其他相关部门：按照各自职责，做好小餐饮监管的相关工作。（二）内部机构职责1.餐饮监管科室：负责制定小餐饮年度监管计划，组织实施日常监督检查、专项整治等工作，建立小餐饮监管档案。2.执法大队：负责查处小餐饮食品安全违法违规案件，依法实施行政处罚等措施。3.检验检测机构：负责小餐饮食品及相关产品的检验检测工作，为监管执法提供技术支持。三、经营许可管理（一）许可条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与受理1.申请人向当地市场监督管理部门提交小餐饮经营许可申请书，并附具相关材料。2.市场监督管理部门对申请材料进行审查，当场或者在5个工作日内作出是否受理的决定。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）现场核查1.受理申请后，市场监督管理部门应当在10个工作日内进行现场核查。2.核查人员按照许可条件和核查标准，对申请人的经营场所、设备设施、人员管理、工艺流程等进行实地核查，填写现场核查表。3.现场核查结论分为符合、基本符合与不符合三种。符合要求的，经申请人确认后，核查人员在现场核查表上签字；基本符合要求的，申请人应当在规定期限内完成整改，整改完成后提交复查申请，市场监督管理部门应当在5个工作日内进行复查；不符合要求的，作出不予许可的书面决定，并说明理由。（四）许可决定1.市场监督管理部门根据现场核查结果，在5个工作日内作出是否准予许可的决定。2.准予许可的，向申请人颁发食品经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（五）许可证管理1.食品经营许可证有效期为5年。2.小餐饮经营者应当在经营场所的显著位置公示食品经营许可证。3.食品经营许可证遗失、损坏的，小餐饮经营者应当向原发证的市场监督管理部门申请补办。4.小餐饮经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在有效期届满30个工作日前向原发证的市场监督管理部门提出申请。四、日常监督检查（一）检查计划1.餐饮监管科室应当制定小餐饮年度日常监督检查计划，明确检查的内容、方式、频次和时间安排。2.日常监督检查计划应当根据小餐饮食品安全风险状况、监管工作重点等因素进行制定，并向社会公开。（二）检查内容1.食品经营资质：检查小餐饮经营者是否取得食品经营许可证，是否在有效期内，是否按照许可范围经营。2.从业人员健康管理：检查从业人员是否取得健康证明，是否保持个人卫生。3.食品经营过程控制：检查食品采购、贮存、加工制作、销售等环节是否符合食品安全要求，是否存在交叉污染、过期食品等问题。4.场所环境卫生：检查经营场所的环境卫生状况，是否保持清洁卫生，是否有防蝇、防鼠、防虫等设施。5.食品添加剂使用：检查食品添加剂的采购、贮存、使用是否符合规定，是否存在超范围、超剂量使用食品添加剂的行为。6.食品安全管理制度落实情况：检查小餐饮经营者是否建立并落实食品安全自查、从业人员培训、食品进货查验记录、食品留样等制度。（三）检查方式1.日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。2.检查人员应当不少于2人，并向当事人出示有效执法证件。（四）检查结果处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写日常监督检查结果记录表，并由检查人员和小餐饮经营者签字或者盖章确认。2.发现小餐饮经营者存在食品安全问题的，检查人员应当当场提出整改要求，并下达责令改正通知书。3.小餐饮经营者应当按照责令改正通知书的要求，在规定期限内完成整改，并将整改情况报告市场监督管理部门。4.对整改后仍不符合食品安全要求的小餐饮经营者，市场监督管理部门应当依法采取相应的措施，如责令停业整顿、吊销食品经营许可证等。五、食品安全抽检监测（一）抽检计划1.餐饮监管科室应当制定小餐饮食品安全抽检监测计划，明确抽检的品种、项目、频次、抽样方法等内容。2.抽检计划应当根据食品安全风险监测、日常监督检查、投诉举报等情况进行制定，并向社会公开。（二）抽检实施1.市场监督管理部门按照抽检计划，随机抽取小餐饮经营的食品及相关产品作为样品。2.抽样人员应当按照规定的抽样方法和程序进行抽样，确保所抽样品具有代表性。3.样品应当及时送检验检测机构进行检验检测。（三）结果公示与处理1.检验检测机构应当在规定时间内出具检验检测报告，并报送市场监督管理部门。2.市场监督管理部门应当及时向社会公示抽检监测结果，对抽检不合格的食品及相关产品，应当依法进行处理。3.对抽检不合格的小餐饮经营者，市场监督管理部门应当责令其立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品，采取整改措施消除食品安全隐患，并依法进行查处。六、食品安全事故应急处置（一）应急管理机制1.市场监督管理部门应当建立健全小餐饮食品安全事故应急管理机制，制定食品安全事故应急预案。2.成立食品安全事故应急处置领导小组，明确各成员的职责分工。3.定期组织食品安全事故应急演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与通报1.小餐饮经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故的，应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并在2小时内向当地市场监督管理部门报告。2.市场监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即核实情况，向本级人民政府和上级市场监督管理部门报告，并通报同级卫生健康部门等相关部门。（三）应急处置措施1.市场监督管理部门在食品安全事故应急处置过程中，应当采取以下措施：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并责令食品生产经营者召回或者停止经营被污染的食品。对食品安全事故现场进行卫生处理，防止事故扩大。依法开展调查处理工作，查明事故发生的原因、经过、造成的危害后果等情况，提出事故责任认定和处理建议。2.卫生健康部门应当及时开展医疗救治工作，对食品安全事故进行流行病学调查，查明事故原因。3.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全事故应急处置的相关工作。（四）后期处置1.食品安全事故处置结束后，市场监督管理部门应当组织对事故进行总结评估，分析事故发生的原因，总结经验教训，提出改进措施。2.对在食品安全事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的，应当依法追究责任。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.市场监督管理部门应当向社会公布小餐饮食品安全投诉举报电话、邮箱、信箱等投诉举报渠道，畅通投诉举报途径。2.鼓励消费者、社会组织等对小餐饮食品安全问题进行投诉举报。（二）投诉举报受理1.市场监督管理部门收到投诉举报后，应当及时进行登记，并在1个工作日内作出是否受理的决定。2.对属于本部门职责范围的投诉举报，应当予以受理；对不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有权处理的部门反映，并做好记录。（三）调查处理1.受理投诉举报后，市场监督管理部门应当及时组织人员进行调查核实。2.调查人员应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相，并制作调查笔录。3.对投诉举报事项属实的，市场监督管理部门应当依法进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人；对投诉举报事项不属实的，应当向投诉举报人说明情况。（四）反馈与保密1.市场监督管理部门应当在投诉举报处理结束后，及时将处理结果反馈给投诉举报人，并做好记录。2.对投诉举报人提供的信息，应当予以保密，保护投诉举报人的合法权益。八、培训与宣传（一）培训1.餐饮监管科室应当定期组织小餐饮经营者食品安全培训，提高其食品安全意识和管理水平。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品经营操作规范、食品安全事故应急处置等方面的知识。3.培训方