宜昌市人大常委工作制度

PAGE宜昌市人大常委工作制度一、总则（一）制定目的为了规范宜昌市人大常委的工作，提高工作效率，保障常委会依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，根据宪法、法律和有关规定，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于宜昌市人大常委会及其组成人员、各工作机构和办事机构。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。人大常委会工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.依法行使职权原则。严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护社会主义法制的统一和尊严。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.密切联系群众原则。密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督。二、会议制度（一）常委会议1.会议召集与主持常委会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议议题确定常委会工作机构根据工作需要提出会议议题建议，经秘书长审核后，报主任会议研究确定。3.会议通知会议议题确定后，由常委会办公室提前将会议时间、地点、议题等通知常委会组成人员和列席人员。4.会议材料准备相关工作机构负责准备会议材料，包括议题说明、有关法律法规和政策依据、调研报告等，提前分发给常委会组成人员。5.会议议程安排常委会议一般每两个月举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。会议议程一般包括传达学习上级有关精神、听取和审议专项工作报告、审议和通过有关决议决定、人事任免等。6.会议审议发言常委会组成人员应按时出席会议，认真审议议题，积极发表意见。审议发言应围绕议题，实事求是，观点明确，理由充分。7.会议表决常委会组成人员对会议议题进行表决，表决采用无记名投票、举手或其他方式。表决结果由会议主持人当场宣布。8.会议记录与纪要常委会办公室负责会议记录，会后整理会议纪要，经秘书长审核后，报主任签发。会议纪要印发常委会组成人员、有关部门和单位。（二）主任会议1.会议召集与主持主任会议由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持。2.会议议题确定主任会议议题由主任、副主任提出，秘书长或有关工作机构建议，经综合研究后确定。3.会议通知会议通知由常委会办公室负责，提前将会议时间、地点、议题等通知与会人员。4.会议议程安排主任会议一般每周举行一次，如有特殊需要，可以临时召集。会议议程主要研究处理常委会日常工作中的重要问题，讨论决定提交常委会议审议的事项，听取有关工作汇报等。5.会议审议发言与会人员应认真审议议题，充分发表意见，提出建议和措施。6.会议决定主任会议对议题进行讨论研究后，形成会议决定。会议决定由主任或主持会议的副主任签发。（三）专门委员会会议1.会议召集与主持专门委员会会议由专门委员会主任委员召集并主持，主任委员可以委托副主任委员召集并主持。2.会议议题确定专门委员会根据工作需要确定会议议题，也可根据常委会或主任会议的要求确定议题。3.会议通知会议通知由专门委员会办公室负责，提前将会议时间、地点、议题等通知专门委员会组成人员。4.会议议程安排专门委员会会议根据需要不定期举行。会议议程主要研究审议与本委员会职责相关的事项，开展调查研究，提出意见和建议等。5.会议审议发言专门委员会组成人员应积极参加会议，认真审议议题，充分发表意见，提出专业性的建议和意见。6.会议记录与纪要专门委员会办公室负责会议记录，会后整理会议纪要，经主任委员审核后印发专门委员会组成人员。三、工作机构职责（一）办公室1.负责常委会会议、主任会议等重要会议的组织服务工作，包括会议通知、材料准备、记录、纪要整理等。2.承担常委会机关的行政管理、后勤保障、安全保卫等工作。3.负责常委会机关的人事管理、财务管理、资产管理等工作。4.负责常委会与上级人大常委会、本级党委、政府、政协及其他机关的联系与协调工作。5.负责常委会重要文稿的起草、审核、印发工作。6.负责人大代表和人民群众来信来访的接待、处理工作。7.完成常委会领导交办的其他工作任务。（二）研究室1.围绕人大工作中的重大理论和实践问题开展调查研究，提出意见和建议。2.负责收集、整理、分析人大工作信息，编发内部刊物，为常委会决策提供参考。3.参与起草常委会工作报告、重要文件和领导讲话等文稿。4.组织开展人大制度宣传和理论研究活动，总结推广人大工作经验。5.负责常委会机关的对外宣传工作，协调新闻媒体报道人大工作。6.完成常委会领导交办的其他工作任务。（三）各专门委员会办公室1.协助专门委员会开展调查研究、视察、执法检查等工作，做好相关服务和组织协调工作。2.负责专门委员会会议的组织服务工作，包括会议通知、材料准备、记录、纪要整理等。3.承担专门委员会文件、文稿的起草、审核、印发工作。4.负责人大代表议案、建议、批评和意见的交办、督办工作，及时向专门委员会反馈办理情况。5.收集、整理与专门委员会职责相关的法律法规、政策文件和工作动态等资料。6.完成专门委员会领导交办的其他工作任务。四、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则。严格按照宪法和法律规定的监督范围、内容、程序开展监督工作。2.突出重点原则。围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题进行监督。3.注重实效原则。通过监督，推动问题解决，促进法律法规的贯彻实施和工作改进。（二）监督方式1.听取和审议专项工作报告。常委会定期听取政府及其部门、法院、检察院关于专项工作的报告，并进行审议，提出意见和建议。2.审查规范性文件。对政府及其部门制定的规范性文件进行审查，确保其合法性。3.执法检查。对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执法。4.视察。组织常委会组成人员和人大代表对有关工作进行视察，了解实际情况，提出意见和建议。5.专题调研。针对特定问题开展专题调研，深入研究分析，提出对策建议。6.工作评议。对政府部门、法院、检察院的工作进行评议，促进工作改进。（三）监督程序1.监督议题确定常委会工作机构根据工作需要和群众反映，提出监督议题建议，经主任会议研究确定。2.监督准备工作相关工作机构围绕监督议题开展调查研究，制定监督方案，明确监督内容、方式、步骤等。3.组织实施监督按照监督方案组织开展监督工作，包括听取汇报、查阅资料、实地检查、召开座谈会等。4.形成监督意见监督工作结束后，相关工作机构起草监督意见，经主任会议研究通过后，反馈给被监督单位，并要求其限期整改。5.跟踪监督整改对被监督单位的整改情况进行跟踪检查，必要时听取整改情况报告，确保整改工作落实到位。五、人事任免工作制度（一）任免原则1.党管干部原则与依法任免相统一原则。坚持党的领导，严格依照法定程序任免国家机关工作人员。2.德才兼备、以德为先原则。选拔任用政治素质高、工作能力强、作风正派的干部。3.任人唯贤、公道正派原则。确保任免工作公平公正，选拔优秀人才。（二）任免范围1.市人大常委会任免市人民政府副市长的个别任免；2.市人大常委会任免市人民政府秘书长、局长、委员会主任；3.市人大常委会任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；4.市人大常委会任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。（三）任免程序1.提请任免市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出任免案，并附拟任免人员的基本情况、任免理由等材料。2.资格审查常委会人事任免工作机构对拟任免人员的资格、条件等进行审查。3.审议表决常委会会议对任免案进行审议，常委会组成人员充分发表意见，然后进行表决。4.公布任免任免案经表决通过后，由常委会发布任免通知，并向社会公布。（四）任前法律知识考试对拟任命的国家机关工作人员进行任前法律知识考试，考试成绩作为是否任命的重要参考。（五）任后监督对新任命的国家机关工作人员进行跟踪监督，了解其履职情况，必要时进行述职评议。六、代表工作制度（一）代表选举1.选举原则严格按照法定程序，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相结合的原则。2.选区划分与选民登记合理划分选区，认真做好选民登记工作，保障选民的选举权。3.候选人提名与确定依法提出代表候选人，经过酝酿、协商，根据较多数选民的意见确定正式候选人。4.投票选举组织好投票选举工作，确保选举依法有序进行。（二）代表培训1.培训内容包括宪法、法律、人大业务知识、履职能力等方面的培训。2.培训方式采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种方式。（三）代表活动1.代表小组活动建立代表小组，定期开展活动，组织代表学习、视察、调研、走访选民等。2.代表视察有计划地组织代表对经济社会发展等方面的工作进行视察，了解情况，提出建议。3.代表调研围绕重大问题组织代表开展调研，深入研究分析，提出有针对性的意见和建议。4.代表联系选民代表通过走访、接待选民等方式，密切与选民的联系，倾听选民呼声，反映选民意愿。（四）代表议案与建议、批评和意见办理1.交办代表提出的议案和建议、批评和意见，由常委会人事任免工作机构进行整理分类，及时交办有关机关和组织办理。2.办理要求承办单位应认真研究办理代表议案和建议、批评和意见，在规定时间内答复代表，并向常委会报告办理情况。3.督办常委会人事任免工作机构对办理情况进行跟踪督办，对办理不力的单位进行督促整改。七、信访工作制度（一）信访受理范围1.对本市国家机关及其工作人员的批评、建议和意见。2.对本市国家机关及其工作人员违法违纪行为的检举、控告。3.对本市国家机关及其工作人员工作中存在问题的申诉、反映。4.属于本市人大常委会职权范围内的其他信访事项。（二）信访处理程序1.登记受理常委会办公室对收到的信访件进行登记，根据信访内容确定是否受理。2.交办转办对受理的信访件，根据职责分工交