安徽省法律援助工作制度

PAGE安徽省法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在安徽省行政区域内开展的法律援助工作。法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把维护人民群众的合法权益作为法律援助工作的出发点和落脚点，切实解决群众在法律方面的困难和问题。2.公平公正原则：确保法律援助服务在程序、标准等方面公平公正，不受任何因素干扰，为受援人提供平等的法律帮助。3.便民利民原则：简化法律援助申请程序，优化服务流程，方便群众及时获得法律援助，提高法律援助服务的可及性。4.属地管理原则：法律援助工作实行属地管理，各级法律援助机构负责本行政区域内的法律援助工作，接受同级司法行政部门的监督管理。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构设置1.省级设立法律援助中心，负责指导、协调全省法律援助工作，组织实施重大法律援助事项，开展法律援助业务培训、交流与合作等。2.市、县（区）设立法律援助中心，具体负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合条件的公民提供法律援助，并对法律援助案件质量进行监督管理。3.在乡镇（街道）、村（社区）根据需要设立法律援助工作站、联络点，并配备相应的工作人员，负责开展法律援助宣传、咨询和申请受理初审等工作。（二）法律援助人员1.法律援助律师：取得律师执业证书，依法接受法律援助机构的指派，为受援人提供法律服务的律师。律师应当按照国家和本省有关规定履行法律援助义务，为受援人提供优质、高效的法律服务。2.法律援助志愿者：包括具有法律专业知识的其他人员以及法律援助机构招募的志愿者。法律援助志愿者在法律援助机构的组织和指导下，为经济困难公民和特殊案件当事人提供法律咨询、代书等法律援助服务。三、法律援助范围（一）民事法律援助范围1.依法请求国家赔偿的；2.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；3.请求发给抚恤金、救济金的；4.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；5.请求支付劳动报酬的；6.主张因见义勇为行为产生的民事权益的；7.因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；8.因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的；9.因征地拆迁、土地承包经营纠纷等主张民事权益的；10.法律、法规规定的其他情形。（二）刑事法律援助范围1.犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。2.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。3.犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。4.未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。（三）行政法律援助范围公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：1.请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；2.请求发给抚恤金、救济金的；3.请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；4.请求支付劳动报酬的；5.主张因见义勇为行为产生的民事权益的；6.认为行政机关违法要求履行义务的；7.申请行政复议、提起行政诉讼，无力支付法律服务费用的；8.法律、法规规定的其他情形。四、法律援助申请与受理（一）申请条件1.申请人为经济困难公民、特殊案件当事人，且因经济困难无能力或者无完全能力支付法律服务费用。经济困难标准由县级以上人民政府司法行政部门会同同级财政、民政、人力资源社会保障等部门，根据本地经济社会发展水平和法律援助工作的实际需要确定，并实行动态调整。2.申请事项属于本制度规定的法律援助范围。（二）申请材料1.法律援助申请表。申请表应当如实载明申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请法律援助的理由和事实、申请人的经济状况等信息。2.居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明。3.经济困难证明材料。经济困难证明材料应当由申请人住所地或者经常居住地的村（居）民委员会、乡镇（街道）人民政府（办事处）出具；申请人住所地或者经常居住地与受理申请的法律援助机构所在地不一致的，可以由申请人住所地或者经常居住地的县级民政部门出具。经济困难证明材料应当如实载明申请人家庭人口、就业状况、家庭财产状况、家庭收入等情况。4.与所申请法律援助事项有关的案件材料。如民事案件的相关合同、协议、侵权事实证据等，刑事案件的起诉书、控告书、判决书等，行政案件的行政决定书、行政复议申请书等。（三）申请方式1.申请人可以通过书面形式向法律援助机构提出申请，填写法律援助申请表，并提交相关申请材料。2.申请人也可以通过网络平台、电话等方式提出法律援助申请。法律援助机构应当提供便捷的网络申请渠道，并在办公场所显著位置公布申请电话，方便申请人提出申请。（四）受理程序1.法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审查。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当决定给予法律援助，并制作给予法律援助决定书；对不符合法律援助条件的，法律援助机构应当决定不予法律援助，并制作不予法律援助决定书，书面告知申请人理由。2.法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起7个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定；对疑难复杂的申请，经法律援助机构负责人批准，可以延长审查期限，但最长不得超过15个工作日。3.申请人对法律援助机构作出的不予法律援助决定有异议的，可以自收到不予法律援助决定书之日起15日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉，司法行政部门应当自收到申诉之日起30日内进行审查，作出维持或者撤销不予法律援助决定的决定，并书面通知申请人。五、法律援助案件指派与承办（一）指派原则法律援助机构应当根据本机构律师和法律援助志愿者的专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素，合理指派承办法律援助案件的人员。对于重大、疑难、复杂的法律援助案件，法律援助机构可以组织律师进行集体讨论，确定承办方案。（二）指派方式1.法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起3个工作日内，指派或者安排本机构的法律援助律师或者安排法律援助志愿者承办法律援助案件。2.对于民事、行政法律援助案件，法律援助机构可以根据案件情况，采取随机指派、轮流指派或者根据受援人意愿指派等方式确定承办人员。3.对于刑事法律援助案件，法律援助机构应当按照有关规定指派律师承办。对于人民法院、人民检察院、公安机关通知辩护的案件，法律援助机构应当在接到通知后3个工作日内指派律师，并将律师名单书面通知人民法院、人民检察院、公安机关。（三）承办要求1.承办法律援助案件的人员应当遵守职业道德和执业纪律，依法履行职责，为受援人提供符合标准的法律服务。承办人员应当及时向受援人通报案件办理情况，解答受援人的疑问，接受受援人的监督。2.承办法律援助案件的人员应当保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。3.承办法律援助案件的人员应当按照法律援助机构的要求，及时报告案件办理进展情况，提交有关法律文书副本或者复印件、结案报告等材料。4.法律援助机构应当对承办法律援助案件的人员进行指导和监督，定期检查案件办理质量，并将检查结果作为对承办人员考核评价的重要依据。六、法律援助案件办理与监督（一）案件办理程序1.承办法律援助案件的人员接受指派后，应当及时与受援人取得联系，了解案件情况，制定工作计划，并按照法律规定和法律援助机构的要求开展工作。2.在民事、行政法律援助案件中，承办人员应当依法调查取证，收集与案件有关的证据材料，按时参加庭审或者其他法律程序，维护受援人的合法权益。在刑事法律援助案件中，承办人员应当根据不同阶段履行相应职责，如在侦查阶段为犯罪嫌疑人提供法律帮助，在审查起诉阶段和审判阶段为被告人进行辩护等。3.承办法律援助案件的人员应当按照规定向法律援助机构提交结案报告，包括案件办理过程、办理结果、受援人意见等内容。法律援助机构应当对结案报告进行审查，认为符合结案条件的，予以结案。（二）案件监督机制1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督制度，通过案件质量评估、庭审旁听、案卷检查、受援人回访等方式，对法律援助案件质量进行监督检查。2.法律援助机构应当定期组织律师、法律援助志愿者进行业务培训，提高其业务素质和办案能力，确保法律援助案件质量。3.司法行政部门应当加强对法律援助机构工作的监督指导，对法律援助机构及其工作人员在法律援助工作中存在的违法违纪行为，依法依规进行处理。（三）质量评估与奖惩1.法律援助机构应当建立法律援助案件质量评估标准，对法律援助案件的办理过程、办理结果等进行量化评估。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.对于办理法律援助案件质量优秀的承办人员，法律援助机构应当给予表彰和奖励；对于办理法律援助案件质量不合格的承办人员，法律援助机构应当责令其改正，并视情节轻重给予批评教育、暂停指派案件等处理。七、法律援助经费保障与管理（一）经费来源法律援助经费由政府财政拨款为主，同时鼓励社会组织和个人捐赠等多渠道筹集。县级以上人民政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助工作的正常开展。（二）经费管理1.法律援助经费应当专款专用，严格按照国家和本省有关财务制度的规定进行管理，不得截留、挪用。2.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合法、合理、合规。3.财政部门应当会同司法行政部门定期对法律援助经费的使用情况进行检查和审计，确保经费使用效益。（三）经费使用范围法律援助经费主要用于支付法律援助人员的办案补贴、培训费用、宣传费用、办公费用以及其他与法律援助工作相关的支出。办案补贴标准应当根据案件的类型、难易程度等因素合理确定，并实行动态调整。八、法律援助宣传与培训（一）宣传工作1.法律援助机构应当采取多种形式，广泛宣传法律援助制度，提高法律援助的社会知晓率。宣传内容应当包括法律援助的范围、申请条件、申请程序、承办人员职责等。2.法律援助机构应当通过开展法律援助宣传周、宣传月等活动，利用报纸、电视、网络等媒体，以及社区宣传、法律咨询等方式，向社会公众普及法律援助知识。3.法律援助机构应当加强与工会、共青团、妇联、残联等社会团体的协作配合，针对特定群体开展法律援助宣传活动，提高特定群体的法律援助知晓率和申请率。（二）培训工作1.法律援助机构应当定期组