加强基层民政工作制度

PAGE加强基层民政工作制度一、总则（一）目的基层民政工作是保障民生、服务群众的重要基石，为了进一步提升基层民政工作的规范化、科学化水平，切实履行民政部门职责，更好地服务人民群众，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级民政部门及其所属基层民政工作机构，包括街道（乡镇）民政办、社区（村）民政服务站等。（三）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众的基本权益作为工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规和民政行业标准，依法履行职责，规范工作流程。3.公开公正原则工作过程和结果要公开透明，确保公平公正，接受社会监督。4.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的服务。二、工作职责（一）社会救助1.城乡低保工作负责城乡居民最低生活保障对象的认定、审核、审批和动态管理，确保应保尽保、应退尽退。2.特困人员供养做好特困人员的认定、供养服务和管理工作，保障特困人员的基本生活权益。3.临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时困难的家庭或个人，及时给予临时救助。4.受灾人员救助组织协调受灾地区的救灾工作，做好受灾群众的紧急转移安置、生活救助和恢复重建等工作。（二）社会福利1.老年人福利推进养老服务体系建设，发展居家养老、社区养老和机构养老服务，落实老年人福利补贴政策。2.儿童福利做好孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童群体的保障工作，加强儿童福利机构建设和管理。3.残疾人福利落实残疾人两项补贴政策，推进无障碍环境建设，促进残疾人就业创业和融合发展。（三）基层政权建设和社区治理1.基层政权建设指导村（居）民委员会的换届选举工作，加强村（居）民委员会规范化建设，完善村（居）民自治制度。2.社区治理推进社区建设，加强社区服务设施建设和管理，培育发展社区社会组织，构建共建共治共享的社区治理格局。（四）社会组织管理1.社会组织登记管理依法做好社会组织的成立、变更、注销登记和备案管理工作，加强对社会组织的日常监督检查。2.社会组织培育发展支持引导社会组织参与社会治理和公共服务，促进社会组织健康有序发展。（五）区划地名管理1.行政区划调整按照规定程序做好行政区划调整的相关工作，加强行政区划管理。2.地名管理规范地名命名、更名和使用，加强地名标志设置和管理工作。（六）婚姻登记管理依法办理婚姻登记，倡导文明婚俗，推进婚姻登记信息化建设。（七）殡葬管理加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬服务市场，倡导文明节俭的丧葬新风尚。三、工作流程（一）社会救助工作流程1.申请受理申请人向户籍所在地或居住地的街道（乡镇）民政办提出救助申请，提交相关证明材料。2.调查核实街道（乡镇）民政办受理申请后，组织工作人员对申请人家庭经济状况进行调查核实，必要时可委托第三方机构进行核查。3.审核审批街道（乡镇）民政办根据调查核实情况提出审核意见，报区（县）民政部门审批。区（县）民政部门审批通过后，确定救助对象和救助金额。4.动态管理建立救助对象档案，定期对救助对象家庭经济状况进行复查，根据复查结果及时调整救助金额或停发救助金。（二）社会福利工作流程1.服务对象认定按照相关政策规定，对老年人、儿童、残疾人等社会福利服务对象进行认定。2.服务提供根据服务对象需求，通过政府购买服务、社会组织承接等方式，为服务对象提供相应的福利服务。3.服务监督建立服务质量监督机制，定期对服务机构和服务质量进行检查评估，确保服务质量。（三）基层政权建设和社区治理工作流程1.村（居）民委员会换届选举制定换届选举工作方案，组织选民登记、候选人提名、投票选举等工作，确保换届选举依法依规进行。2.社区建设制定社区建设规划，组织实施社区服务设施建设、社区环境整治等工作，推进社区治理创新。3.社区社会组织培育发展建立社区社会组织孵化基地，培育发展社区社会组织，引导社区社会组织参与社区治理和公共服务。（四）社会组织管理工作流程1.登记申请社会组织发起人向登记管理机关提交登记申请材料，登记管理机关受理后进行审查。2.审批发证登记管理机关对符合条件的社会组织予以登记发证，并向社会公告。3.年度检查社会组织每年向登记管理机关报送年度工作报告，登记管理机关对社会组织进行年度检查，检查结果向社会公布。4.监督管理登记管理机关对社会组织的活动进行日常监督检查，对违法违规行为依法进行处理。（五）区划地名管理工作流程1.行政区划调整按照规定程序，由相关部门提出行政区划调整方案，经论证、公示后报上级政府审批。2.地名命名更名根据地名管理规定，由相关部门提出地名命名更名申请，经审核、公示后报政府批准。3.地名标志设置按照地名标志设置标准，组织实施地名标志的设置和更新工作。（六）婚姻登记工作流程1.申请男女双方共同到一方户籍所在地的婚姻登记机关提出结婚登记或离婚登记申请，提交相关证件和证明材料。2.受理审查婚姻登记机关对当事人提交的申请和材料进行受理审查，符合条件的予以登记，不符合条件的不予登记并说明理由。3.登记发证婚姻登记机关对符合条件的当事人进行结婚登记或离婚登记，颁发结婚证或离婚证。（七）殡葬管理工作流程1.遗体处理丧属向殡葬服务机构办理遗体接运、存放、火化等手续，殡葬服务机构按照规定提供服务。2.墓地管理加强墓地建设和管理，规范墓地使用，严格控制墓地价格。3.殡葬执法加强殡葬执法检查，依法查处违法违规殡葬行为。四、工作规范（一）服务态度规范1.热情接待工作人员要热情接待来访群众，主动询问群众需求，耐心解答群众问题。2.文明用语使用文明礼貌用语，严禁使用生硬、冷漠、歧视性语言。3.首问负责对群众提出的问题，属于职责范围内的要及时办理，不属于职责范围内的要负责引导到相关部门或人员处。（二）工作纪律规范1.遵守工作时间严格遵守作息时间，不得迟到早退，不得无故旷工。2.严格履行职责认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.廉洁自律严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利。（三）工作质量规范1.准确无误工作中要认真细致，确保各项数据和信息准确无误。2.及时高效按照规定时限完成工作任务，提高工作效率，不得拖延积压。3.规范有序工作流程要规范，档案资料要齐全、完整、规范。五、监督考核（一）内部监督1.建立工作台账制度对各项民政工作进行详细记录，建立工作台账，便于跟踪检查和统计分析。2.定期检查制度定期对基层民政工作机构的工作进行检查，及时发现问题并督促整改。3.责任追究制度对工作中存在的违法违规行为和失职渎职行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.设立举报投诉渠道通过网站、电话、信箱等方式，设立举报投诉渠道，接受社会公众的监督。2.政务公开制度及时公开民政工作政策、程序、结果等信息，保障群众知情权和监督权。3.社会评价制度定期开展社会评价活动，广泛征求群众意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定考核标准根据工作目标和任务，制定科学合理的考核标准，对基层民政工作机构和工作人员进行考核评价。2.考核方式采取日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行考核。3.结果运用将考核结果与工作人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩，激励工作人员积极工作。六、培训与学习（一）培训计划1.制定年度培训计划根据基层民政工作实际需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。2.培训内容包括民政政策法规、业务知识、工作技能、职业道德等方面的培训。（二）培训方式1.集中培训定期组织基层民政工作人员参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。2.在线学习利用网络平台，开展在线学习课程，方便工作人员随时学习。3.实地观摩组织工作人员到先进地