农村护林防火工作制度

PAGE农村护林防火工作制度一、总则（一）目的为切实加强农村护林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护生态平衡，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域内的护林防火工作。（三）工作原则1.预防为主：强化宣传教育，提高广大村民的护林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学扑救，做到“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：采取法律、行政、经济、技术等多种手段，综合施策，加强护林防火工作的整体推进。4.责任追究：对因工作不力导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织管理（一）护林防火指挥机构成立农村护林防火指挥部，由乡镇政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，林业、公安、应急、农业、财政等相关部门负责人及各村村委会主任为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家和地方有关护林防火的法律法规和政策。组织、协调和指导本地区农村护林防火工作，制定护林防火工作计划和措施。组织指挥森林火灾的扑救工作，调配扑火力量和物资。负责与相邻地区护林防火指挥机构的联系与协调，共同做好边界地区的护林防火工作。调查处理森林火灾案件，落实责任追究制度。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，传达贯彻指挥部的决策和指令。收集、整理和上报护林防火工作信息，及时发布森林火灾预警信息。组织开展护林防火宣传教育和培训工作。协调有关部门做好森林火灾扑救的后勤保障工作。负责建立健全护林防火工作档案，做好资料归档和管理工作。3.成员单位职责林业部门：负责森林资源的管理和保护，组织开展森林火灾预防和扑救技术指导，加强对森林火灾的监测和预警。公安部门：负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。应急部门：负责组织、协调和指导森林火灾应急救援工作，制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练。农业部门：负责指导农户做好农事用火管理工作，协助做好森林火灾扑救工作。财政部门：负责保障护林防火工作所需经费，确保资金专款专用。各村村委会：负责本辖区内的护林防火宣传教育工作，组织村民签订护林防火责任书，组建义务扑火队伍，加强对重点区域的巡查，及时发现和报告森林火灾隐患。三、宣传教育（一）宣传内容1.护林防火法律法规和政策。2.森林火灾的危害及预防知识。3.安全用火常识，如野外生产用火、生活用火、祭祀用火等的安全注意事项。4.森林火灾报警电话及报告程序。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传护林防火知识。2.标语宣传：在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置固定标语牌，悬挂横幅。3.宣传资料发放：向村民发放护林防火宣传手册、宣传单页等资料。4.培训宣传：组织开展护林防火知识培训，通过培训向村民传授护林防火知识和技能。5.案例宣传：通过公开森林火灾典型案例，起到警示教育作用。（三）宣传计划制定年度护林防火宣传计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间节点，确保宣传工作有序开展。四、火源管理（一）生产用火管理1.严格执行生产用火审批制度。村民因烧荒、烧秸秆、烧灰积肥、烧田埂草等生产用火，必须提前向村委会提出申请，经村委会审核同意后，报乡镇政府批准，并在规定时间、规定地点用火。2.用火前必须做好防火准备工作，清除用火区域周边的易燃物，配备必要的扑火工具，并有专人看守。3.用火结束后，必须彻底熄灭余火，确保火种不复燃。（二）生活用火管理1.加强对村民生活用火的安全教育，提高村民安全用火意识。2.教育村民在野外做饭、取暖等生活用火时，要选择安全地点，远离易燃物，并确保用火完毕后彻底熄灭。3.加强对农村柴草垛、秸秆堆等易燃物的管理，合理堆放，远离房屋、道路等。（三）祭祀用火管理1.在清明节、春节等祭祀高峰期，加强对祭祀用火的管理。2.倡导文明祭祀，鼓励村民采用鲜花、植树等文明祭祀方式，减少明火祭祀。3.在林区设立祭祀集中点，安排专人负责管理，引导村民在集中点祭祀，并配备必要的灭火设备。（四）特殊用火管理1.因工程建设、勘察、开采矿藏和各项建设工程需要用火的，必须经林业部门审核同意，并按照有关规定办理审批手续。2.用火单位必须制定用火安全防范措施，落实专人负责，确保用火安全。（五）火源巡查1.建立健全火源巡查制度，组织护林员、村干部等力量，定期对林区进行巡查。2.重点巡查林区内的生产用火、生活用火、祭祀用火等情况，及时发现和制止违规用火行为。3.在高火险期，增加巡查频次，实行24小时值班巡查制度。五、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即拨打森林火灾报警电话“12119”，并向当地村委会或乡镇政府报告。2.报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、燃烧物质等情况。（二）火灾扑救组织1.接到森林火灾报告后，乡镇政府应立即启动森林火灾应急预案，组织指挥扑救工作。2.按照“打早、打小、打了”的原则，迅速组织扑火力量赶赴火灾现场。扑火力量包括专业扑火队、半专业扑火队、义务扑火队等。3.在火灾扑救过程中，要科学指挥，合理调配扑火力量，确保扑火人员安全。（三）火灾扑救措施1.扑救森林火灾应优先保护人民生命财产安全，尽量减少森林资源损失。2.根据火灾现场情况，采取直接灭火、间接灭火等方法进行扑救。3.合理设置隔离带，阻止火势蔓延。4.及时清理火场，防止死灰复燃。（四）火灾扑救保障1.物资保障：储备足够的扑火物资，如灭火器、灭火工具、防火服、食品、饮用水等，并定期进行检查和维护。2.通讯保障：确保扑火队伍通讯畅通，配备必要的通讯设备，如对讲机、手机等。3.医疗保障：组织医疗救护人员和车辆，随时待命，做好受伤人员的救治工作。六、队伍建设（一）专业扑火队建设1.按照标准组建专业扑火队，配备专业的扑火设备和防护装备。2.加强专业扑火队队员的培训，提高队员的业务素质和应急处置能力。3.定期组织专业扑火队进行演练，检验和提高队伍的实战能力。（二）半专业扑火队建设1.以乡镇为单位，组建半专业扑火队，队员由乡镇干部、林业站工作人员、护林员等组成。2.加强半专业扑火队队员的培训，使其掌握基本的扑火知识和技能。3.定期组织半专业扑火队进行演练，提高队伍的应急响应能力。（三）义务扑火队建设1.各村组建义务扑火队，队员由村民组成。2.对义务扑火队队员进行简单的培训，使其了解森林火灾的危害和扑救方法。3.义务扑火队在森林火灾发生时，应听从指挥，积极参与火灾扑救工作。七、物资管理（一）物资储备1.建立护林防火物资储备库，储备足够的扑火物资，如灭火器、灭火工具、防火服、食品、饮用水等。2.物资储备库应配备专人管理，建立物资台账，定期对物资进行检查和维护。（二）物资调配1.根据森林火灾扑救需要，及时调配物资。2.物资调配应遵循“先急后缓、先近后远”的原则，确保物资及时供应到火灾现场。（三）物资更新1.定期对扑火物资进行更新，确保物资的性能和质量。2.根据实际需要，及时补充和增加新的扑火物资。八、值班值守（一）值班制度1.建立护林防火24小时值班制度，明确值班人员职责。2.值班人员应坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗，认真做好值班记录。（二）信息报告1.值班人员应及时收集、整理和上报护林防火工作信息，包括森林火灾发生情况、扑救情况、火源管理情况等。2.对重大森林火灾信息，应立即报告，并及时续报火灾扑救进展情况。（三）应急处置1.值班人员接到森林火灾报告后，应立即按照应急预案进行处置，及时通知相关人员赶赴火灾现场。2.在森林火灾扑救过程中，值班人员应密切关注火灾扑救情况，及时协调解决有关问题。九、责任追究（一）责任界定1.对因工作不力导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.明