2026年度安全隐患排查生态环境排查整治专项行动方案

2026年度安全隐患排查生态环境排查整治专项行动方案一、总则1.1编制背景当前正处于“十四五”生态环境保护规划收官攻坚阶段，生态环境安全防控压力持续增大，部分区域、部分领域生态环境隐患存量尚未清零，增量风险仍在累积，突发环境事件防控形势严峻。为全面排查整治各类生态环境安全隐患，从源头防范化解生态环境风险，坚决遏制重特大突发环境事件发生，切实维护人民群众生态环境权益，结合本地实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法、突发环境事件应急管理办法、生态环境部生态环境隐患排查治理导则及地方生态环境保护相关工作要求编制。1.3适用范围本方案适用于2026年度本行政区域范围内所有涉及生态环境风险的生产经营单位、自然资源开发区域、生态敏感区域、污染治理设施运营单位的生态环境隐患排查整治工作。二、工作目标2.1总体目标以“控风险、除隐患、保安全”为核心，通过开展全覆盖、拉网式生态环境隐患排查整治，实现隐患动态清零，建立健全生态环境风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升生态环境安全防控能力，牢牢守住不发生重特大突发环境事件、不发生影响恶劣生态环境违法事件的底线，为“十四五”生态环境保护规划圆满收官提供坚实安全保障。2.2具体目标生态环境风险源排查覆盖率达到100%，实现重点区域、重点行业、重点企业无盲区、无死角。一般生态环境隐患立行立改率达到100%，重大生态环境隐患挂牌督办率达到100%，所有隐患整改闭环率达到100%。重点风险源“一源一档”建档率达到100%，风险分级管控台账更新频率不低于每季度1次。重点企业环境应急预案编制备案率达到100%，年度环境应急演练覆盖率达到85%以上。群众反映强烈的突出生态环境问题整改完成率达到100%，信访投诉办结满意度达到90%以上。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围所有工业生产企业，重点包括化工、冶金、焦化、电镀、制药、印染、危险废物经营等涉重、涉危、涉污染物排放企业。矿产资源开发区域，包括露天矿山、地下矿山、尾矿库、选矿厂及周边影响区域。集中式饮用水水源保护区、重点流域干流及支流沿线、地下水型饮用水源补给区。自然保护地、生态保护红线管控区、重要生态功能区等生态敏感区域。生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂、危险废物处置中心、一般工业固体废物填埋场等固体废物处置场所。房屋建筑、交通基建、水利工程、矿产开发等各类在建项目施工现场。城镇污水处理厂、城镇排水管网、农村生活污水处理设施、畜禽规模养殖场、水产养殖集中区、农村黑臭水体等城乡污染治理设施及农业农村污染区域。危险化学品仓储、运输企业，油气长输管线、港口码头等存在环境风险的其他区域和单位。3.2核心排查整治内容3.2.1工业企业排查重点环境影响评价及环境保护“三同时”制度落实情况，是否存在未批先建、批建不符、未验先投等违法违规行为。污染治理设施配置及运行情况，是否存在处理能力不足、设施老化损坏、停运闲置等问题，污染物排放是否符合国家及地方排放标准。污染源自动监测设备安装、联网及运行情况，是否存在篡改、伪造监测数据，干扰监测设备正常运行等行为。危险废物产生、分类、贮存、转移、处置全流程管理情况，是否存在危险废物混入一般固体废物、超期超量贮存、非法转移倾倒、无资质处置等违法违规行为。环境应急管理体系建设情况，是否按要求编制突发环境事件应急预案并备案，应急物资储备是否充足，是否定期开展应急演练及人员培训。环保设施安全生产管理情况，是否存在环保设施设计缺陷、运行维护不到位等安全隐患，是否制定环保设施故障应急处置预案。3.2.2矿产资源开发区域排查重点矿山开采及配套设施建设生态保护措施落实情况，是否存在非法开采、越界开采、破坏植被、占压生态空间等行为，矿山生态修复治理进度是否符合要求。尾矿库风险防控情况，是否存在坝体稳定性不足、排洪设施堵塞损坏、渗滤液收集处理设施运行不正常等问题，是否按要求开展尾矿库环境风险评估及应急演练。矿渣、选矿废水排放管理情况，是否存在矿渣乱堆乱放、选矿废水偷排漏排、污染地表水及地下水等问题。3.2.3饮用水源及流域沿线排查重点集中式饮用水水源保护区规范化建设情况，一级、二级保护区内是否存在违规建设项目、违规排污口、违规农业种植及养殖、违规旅游活动等环境风险。流域沿线排污口设置及管理情况，是否存在非法设置排污口、私设暗管偷排废水、排污口超标排放等问题。流域水质监测及风险防控情况，水质自动监测站是否正常运行，汛期、枯水期等特殊时段污染防控措施是否落实，跨区域流域联防联控机制是否健全。3.2.4自然保护地排查重点自然保护地、生态保护红线内人类活动管控情况，是否存在违规开发建设、非法采矿、非法采砂、非法占用湿地、非法砍伐林木、破坏野生动植物栖息地等违法违规行为。历史遗留生态问题整改情况，是否按要求完成自然保护地内违规项目清退、生态破坏区域修复等工作。3.2.5固体废物处置场所排查重点固体废物处置单位资质及运营情况，是否存在无资质经营、超范围经营、处置工艺不符合规范要求等问题。污染防控措施落实情况，是否存在防渗层破损、渗滤液跑冒滴漏、填埋气体无组织排放、周边土壤及地下水污染等问题。危险废物经营单位转移联单制度执行情况，是否存在虚报瞒报危险废物处置量、非法接收外区域危险废物等行为。3.2.6建设项目施工现场排查重点施工期污染防控措施落实情况，是否按要求落实扬尘抑制、噪声防控、施工废水处理、建筑垃圾规范处置等措施，是否存在扰民及污染周边环境问题。生态保护措施落实情况，是否存在随意占压林草地、破坏地表植被、弃土弃渣乱堆乱放等行为，是否按要求编制生态恢复方案并同步实施。3.2.7城乡污染治理设施排查重点城镇污水处理厂运行情况，是否存在处理能力不足、出水水质不达标、污泥处置不规范等问题，是否按要求开展污泥稳定化、无害化处置。生活垃圾填埋场、焚烧厂运行情况，是否存在渗滤液处理不达标、异味无组织排放、飞灰处置不合规等问题。农村污染治理情况，农村生活污水处理设施是否正常运行，畜禽规模养殖场粪污处理设施是否配套到位，是否存在农村黑臭水体应治未治、返黑返臭等问题。序号排查领域排查事项排查标准排查结果整改要求责任单位完成时限1工业企业环评及三同时落实情况所有项目依法取得环评批复，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用2工业企业危险废物管理情况危险废物分类贮存、标识规范，转移执行联单制度，全部交由有资质单位处置3饮用水源地保护区管控情况一级保护区内无违规建设项目、无排污口，二级保护区内无排放污染物建设项目4尾矿库风险防控情况坝体稳定、排洪设施畅通，渗滤液全部收集处理，无溢流、渗漏问题5固废处置场所污染防控情况防渗设施完好，渗滤液处理达标排放，无土壤及地下水污染迹象四、工作阶段安排4.1部署动员阶段本阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级政府及相关部门要结合本地本行业实际，制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、时间节点及工作要求。组织召开专项行动动员部署会议，对排查人员开展业务培训，统一排查标准、整改要求及台账管理规范。通过多种渠道开展宣传引导，督促生产经营单位主动开展自查自纠，营造良好工作氛围。4.2全面排查阶段本阶段实施时间为2026年2月1日至2026年5月31日。企业自查。所有生产经营单位要对照排查内容全面开展自查，建立本单位隐患清单，明确整改措施、整改时限及责任人，于2026年3月31日前将自查清单及整改计划报送属地生态环境部门及行业主管部门。属地排查。各县市区、乡镇街道要组织开展拉网式全覆盖排查，对辖区内所有风险源逐一登记造册，建立排查台账，如实记录排查发现的隐患问题，于2026年5月20日前完成全部排查工作，将辖区隐患总台账报送市级专项行动领导小组办公室。市级抽查。市级专项行动领导小组办公室组织相关部门及专家，对各地排查工作开展情况进行抽查，抽查比例不低于各地风险源总量的20%，重点抽查化工、危废、尾矿库等高危领域，对排查不全面、隐患隐瞒不报的地区予以通报批评，责令重新排查。4.3集中整治阶段本阶段实施时间为2026年6月1日至2026年10月31日。各地各部门要对照隐患台账实行分类处置，闭环管理。对一般隐患，要责令责任单位立行立改，原则上1个月内完成整改。对重大隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任领导、整改措施、整改资金、整改时限及应急预案，整改完成后组织验收，验收不合格不得恢复生产经营。对涉嫌违法违规的行为，要依法依规严肃查处，该立案的立案，该处罚的处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。所有隐患整改完成后要及时销号，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保隐患清零。4.4巩固提升阶段本阶段实施时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各地各部门要组织开展隐患整改“回头看”，重点核查重大隐患整改情况、已整改隐患反弹情况、群众投诉问题解决情况，确保整改成效持续巩固。全面总结专项行动开展情况，梳理工作中存在的短板漏洞，建立健全生态环境隐患排查治理长效机制，完善风险分级管控体系，实现隐患排查治理常态化、规范化、制度化。各地各部门要于2026年12月20日前将年度专项行动工作总结报送市级专项行动领导小组办公室。五、责任分工5.1属地政府责任各级地方政府对本辖区生态环境排查整治工作负总责，统筹协调辖区内排查整治工作，保障人员、经费、设备投入，督促相关部门落实监管责任，督促生产经营单位落实主体责任，确保辖区内隐患排查到位、整改到位。5.2行业主管部门责任生态环境部门：牵头统筹专项行动全流程工作，负责工业污染排放、危险废物全链条管控、排污口设置、环境应急管理、建设项目环保“三同时”等领域排查整治，依法查处生态环境违法违规行为。自然资源部门：负责矿产资源开发区域、自然保护地、生态保护红线管控区、矿山生态修复等领域排查整治，依法查处非法采矿、非法占用生态空间等违法违规行为。水利部门：负责集中式饮用水水源保护区、重点流域、河道采砂、地下水污染防控等领域排查整治，依法查处非法设置入河排污口、非法采砂等违法违规行为。住房和城乡建设部门：负责城镇污水处理厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂、房屋建筑及市政工程施工现场等领域排查整治，依法查处施工扬尘污染、垃圾处置不规范等违法违规行为。农业农村部门：负责农村生活污染治理、畜禽规模养殖污染治理、水产养殖污染治理、农村黑臭水体整治等领域排查整治，依法查处农业面源污染相关违法违规行为。应急管理部门：负责环保设施安全生产隐患排查整治，协同开展突发环境事件应急处置工作，督促生产经营单位落实环保设施安全生产主体责任。工业和信息化部门：负责推动落后产能淘汰退出，协同开展工业企业污染隐患排查整治，引导企业实施绿色低碳改造。交通运输部门：负责交通工程施工现场、港口码头、危险化学品道路运输等领域环境风险排查整治，依法查处交通运输领域生态环境违法违规行为。5.3生产经营单位责任生产经营单位是生态环境隐患排查整治的第一责任主体，要严格落实生态环境保护主体责任，主动开展全面自查，如实上报隐患问题，保障整改资金投入，严格按照要求完成隐患整改，建立健全内部环境管理制度，定期开展隐患自查及应急演练，防范环境风险。六、工作要求6.1全面排查不留死角各地各部门要严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，坚持问题导向，聚焦重点领域、重点区域、重点企业，做到排查无盲区、无死角，不走过场、不搞形式，确保所有隐患问题应查尽查、应改尽改。对排查过程中发现的突出问题，要建立问题清单，实行台账管理，逐项跟踪落实。6.2严格执法闭环管理对排查发现的生态环境违法违规行为，要坚持严的主基调，依法依规严肃查处，绝不姑息。对轻微违法且主动整改的企业，可依法从轻、减轻或免予处罚；对拒不整改、逾期未改、反复违法的企业，要依法从重处罚，纳入失信联合惩戒名单，实施多部门联合惩戒；对涉嫌环境污染犯罪的，要及时移送司法机关，追究刑事责任。所有隐患整改要实行销号管理，整改完成后要组织现场验收，验收合格后方可销号，确保整改闭环。6.3强化科技支撑赋能各地各部门要充分运用卫星遥感、无人机巡查、走航监测、在线监测、物联网监控等现代科技手段，提升排查的精准性和效率。建立生态环境风险隐患动态管理数据库，将所有风险源基本信息、隐患情况、整改进展等全部纳入数据库管理，实现风险隐患动态更新、实时监控、精准研判。6.4畅通公众监督渠道各地要向社会公布专项行动举报电话、举报邮箱，鼓励广大群众、社会组织、新闻媒体举报生态环境违法违规行为，对举报线索经查实的按规定给予奖励。对典型违法案例要及时公开曝光，强化警示震慑作用，引导全社会共同参与生态环境保护工作。七、保障措施7.1组织保障成立市级2026年度生态环境隐患排查整治专项行动领导小组，由市政府分管生态环境保护工作的领导任组长，市生态环境局、市自然资源局、市水利局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市应急管理局等相关部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在市生态环境局，负责专项行动的统筹协调、调度通报、督查考核等日常工作。各地要成立相应的领导机构，负责本地专项行动的组织实施。7.2经费保障各级财政部门要将专项行动所需的排查、监测、执法、第三方技术服务、重大隐患整改奖补等经费纳入年度财政预算，保障专项行动顺利开展。鼓励各地出台隐患整改激励政策，对主动自查、整改到位的企业给予适当的政策支持或资金奖补，引导企业主动落实主体责任。7.3人员保障各地