2026年度隐患排查治理生态环境排查整治专项行动方案

2026年度隐患排查治理生态环境排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实生态环境保护相关法律法规要求，全面排查整治各类生态环境风险隐患，有效防范和遏制突发环境事件发生，切实保障区域生态环境安全，维护人民群众生态环境权益，助力经济社会高质量发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国土壤污染防治法、中华人民共和国噪声污染防治法、突发环境事件应急管理办法、“十四五”生态环境保护规划等相关法律法规及政策文件制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及污染物排放、产生生态环境影响的生产经营单位、建设项目、集中污染治理设施，以及饮用水水源地、自然保护地、生态保护红线、耕地等敏感区域的生态环境隐患排查整治工作。1.4工作原则问题导向，精准排查。聚焦生态环境高风险领域和群众反映强烈的突出生态环境问题，细化排查清单，明确整治标准，确保隐患排查无死角、无盲区。属地负责，部门联动。落实属地政府生态环境保护主体责任，整合各相关部门监管力量，建立协同联动工作机制，形成排查整治工作合力。闭环管理，标本兼治。对排查发现的隐患建立台账，实行清单化管理，明确整改责任、时限、措施，确保整改到位，同时举一反三，完善源头防控机制，从根本上消除生态环境风险。公开透明，社会参与。畅通公众参与渠道，及时公开排查整治工作进展和典型违法案例，鼓励社会各界监督举报生态环境违法行为，营造全社会共同参与的良好氛围。二、工作目标2.1总体目标2026年底前，实现重点领域生态环境隐患排查覆盖率100%，重大生态环境隐患整改完成率100%，一般生态环境隐患整改完成率不低于95%，全年不发生较大及以上突发环境事件，区域生态环境质量持续改善，生态环境风险管控体系更加完善，生态环境治理能力显著提升。2.2阶段目标部署启动阶段。2026年1月1日到2026年1月31日，完成各级专项行动方案制定、动员部署、人员培训等工作，全面启动排查整治专项行动。全面排查阶段。2026年2月1日到2026年5月31日，完成所有排查对象的拉网式排查，建立生态环境隐患台账，完成隐患分级认定，明确整改责任清单。集中整治阶段。2026年6月1日到2026年11月30日，完成所有排查发现隐患的整改工作，实现隐患闭环管理，依法查处各类生态环境违法行为。总结评估阶段。2026年12月1日到2026年12月31日，完成专项行动成效自查、交叉评估、总结通报，建立生态环境隐患排查治理长效机制。三、排查整治范围及重点内容3.1工业企业领域3.1.1污染防治设施运行情况重点排查废气治理设施是否正常运行，脱硫脱硝除尘、挥发性有机物治理设施运维记录是否完整，是否存在擅自停运、不正常使用污染防治设施的行为。废水治理设施处理能力是否匹配实际产生量，处理工艺是否符合要求，出水水质是否稳定达标，是否存在偷排漏排、暗管排放等违法行为。污染源在线监测设备是否按照要求联网运行，监测数据是否真实准确，是否存在数据弄虚作假行为。3.1.2危险废物管理情况重点排查危险废物产生、收集、贮存、转移、处置全流程管理是否符合规范要求，危险废物贮存场所是否具备防渗漏、防扬散、防流失措施，警示标识是否完善，危险废物申报登记、管理计划备案、转移联单制度是否落实，是否存在非法倾倒、处置危险废物的行为。3.1.3环境应急管理情况重点排查企业是否按要求编制突发环境事件应急预案并备案，是否定期开展环境风险评估和应急演练，应急物资储备是否充足，应急队伍是否健全，是否具备突发环境事件应急处置能力。3.1.4土壤及地下水污染防控情况重点排查土壤污染重点监管单位是否按要求开展土壤及地下水自行监测，生产区域、物料贮存区域、危险废物贮存区域是否落实防渗措施，是否存在污染物渗漏造成土壤及地下水污染的隐患。3.2水环境领域3.2.1饮用水水源地保护情况重点排查饮用水水源地一级、二级保护区内是否存在违法建设项目、违法排污口，是否存在违规垂钓、畜禽养殖、旅游餐饮等污染水源的活动，保护区标识标牌、隔离防护设施是否完善，饮用水水源地水质是否稳定达标，风险防控和应急保障措施是否到位。3.2.2入河排污口排查情况重点排查所有入河排污口是否完成登记建档，是否存在非法设置的排污口，排污口排放水质是否符合排放标准，雨污分流改造是否到位，是否存在雨污混排、旱天溢流等问题。3.2.3污水处理设施运行情况重点排查城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂处理负荷是否符合设计要求，出水水质是否稳定达标，污泥产生、贮存、转运、处置是否符合规范要求，是否存在污泥随意倾倒、处置不当的行为，是否按要求开展消毒处理，尾水排放是否对河道水质造成影响。3.2.4农村水环境整治情况重点排查农村黑臭水体是否完成整治，是否存在反弹情况，农村生活污水处理设施是否正常运行，处理出水是否达标，畜禽养殖粪污处理设施是否完善，是否存在粪污直排河道的行为，水产养殖尾水是否按要求治理达标排放。3.3大气环境领域3.3.1重点涉气企业排放情况重点排查火电、钢铁、水泥、焦化、化工、有色金属冶炼等重点行业超低排放改造是否完成，无组织排放管控措施是否落实到位，重污染天气应急响应措施是否按要求执行，是否存在超标准排放、不落实应急减排措施的行为。3.3.2扬尘污染管控情况重点排查建筑工地、拆迁工地、市政工程工地是否落实扬尘管控六个百分之百要求，砂石料场、物料堆场是否落实密闭贮存、喷淋降尘等措施，道路清扫保洁是否符合扬尘管控要求，渣土运输车辆是否落实密闭运输措施，是否存在沿路遗撒问题。3.3.3挥发性有机物治理情况重点排查汽修、涂装、印刷、包装、家具制造等涉挥发性有机物行业治理设施是否符合规范要求，是否按要求开展低挥发性有机物原辅料替代，油气回收设施是否正常运行，是否存在露天喷涂、无组织排放挥发性有机物的行为。3.3.4移动源污染管控情况重点排查柴油货车尾气排放是否达标，是否存在超标排放车辆上路行驶的行为，非道路移动机械是否完成编码登记，是否存在超标排放、冒黑烟等问题，新能源车辆推广使用是否符合年度目标要求，加油站、储油库油气回收设施是否正常运行。3.4固体废物及危险废物领域3.4.1一般工业固体废物处置情况重点排查粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、建筑垃圾等一般工业固体废物贮存、处置是否符合规范要求，是否存在随意倾倒、堆存的行为，综合利用率是否符合年度目标要求，是否存在造成土壤、水体污染的隐患。3.4.2危险废物规范化管理情况重点排查危险废物经营单位是否具备相应经营资质，经营活动是否符合许可范围，危险废物接收、贮存、处置台账是否完整，转移过程是否落实全程管控要求，是否存在非法跨省、跨区域转移危险废物的行为。3.4.3医疗废物处置情况重点排查医疗机构、疾控机构等产生的医疗废物是否按要求分类收集、规范贮存、及时转运，医疗废物处置单位是否满足处置需求，处置设施是否正常运行，是否存在医疗废物泄露、流失的风险。3.4.4生活垃圾处理设施运行情况重点排查生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂是否正常运行，填埋场渗滤液处理是否达标，是否存在异味扰民问题，焚烧厂烟气排放是否稳定达标，飞灰贮存、转运、处置是否符合规范要求，是否存在非法处置飞灰的行为。3.5生态保护领域3.5.1自然保护地管理情况重点排查自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地内是否存在违法采矿、采砂、开垦、建设违规项目等破坏生态的行为，生态保护红线内是否存在违规开发建设活动，是否存在破坏生态系统完整性、生物多样性的行为。3.5.2矿山生态修复情况重点排查生产矿山、关闭废弃矿山是否按要求开展生态修复工作，是否存在水土流失、植被破坏、地质灾害等隐患，尾矿库是否落实防渗漏、防溃坝措施，是否存在尾矿库溢流、渗漏造成环境污染的风险。3.5.3农业面源污染管控情况重点排查化肥农药减量增效措施是否落实，化肥农药使用量是否达到年度减排目标，农膜、农药包装废弃物回收体系是否完善，回收率是否符合要求，是否存在农业面源污染影响耕地质量、水环境质量的问题。3.6隐患分级标准隐患等级判定标准重大隐患可能造成较大及以上突发环境事件的隐患，涉及饮用水水源地、自然保护地等敏感区域的重大污染隐患，危险废物非法倾倒、处置量超过10吨的隐患，被国家、省级通报的突出生态环境问题较大隐患可能造成一般突发环境事件的隐患，污染防治设施严重损坏不能正常运行的隐患，危险废物贮存不符合规范要求且存在明显渗漏风险的隐患，在线监测数据弄虚作假的隐患一般隐患除重大隐患、较大隐患以外的其他生态环境隐患，对生态环境影响较小，能够立即整改完成的隐患四、工作任务及实施步骤4.1部署启动阶段4.1.1制定实施方案各区县、各相关部门结合本地本行业实际，制定本辖区本行业专项行动实施方案，明确责任分工、排查清单、整治标准、时限要求，实施方案于2026年1月20日前报上级生态环境部门备案。4.1.2开展动员部署各地各部门组织召开专项行动动员部署会议，传达专项行动工作要求，明确各级各部门工作责任，对参与排查的工作人员开展业务培训，确保相关人员熟练掌握排查内容、判定标准、工作流程。4.1.3加强宣传引导各地各部门通过官方网站、微信公众号、新闻媒体、户外宣传等多种渠道，广泛宣传专项行动的重要意义、工作内容、举报渠道，引导生产经营单位主动开展自查自纠，鼓励社会公众参与监督。4.2全面排查阶段4.2.1拉网式排查各地按照属地管理、分级负责的原则，组织生态环境、发改、工信、住建、交通、水利、农业农村、自然资源、应急管理等部门，对辖区内所有排查对象开展全覆盖拉网式排查，做到不留死角、不留盲区，确保应查尽查。4.2.2建立隐患台账对排查发现的生态环境隐患，逐一登记建档，明确隐患名称、隐患位置、隐患类型、风险等级、责任单位、责任人、整改时限、整改措施，实行一隐患一档管理，建立完善本级生态环境隐患台账。4.2.3风险分级管控对排查出的隐患按照隐患分级标准进行分级认定，重大隐患要第一时间上报上级生态环境部门和属地政府，实行挂牌督办，明确督办责任单位和督办要求。4.3集中整治阶段4.3.1分类推进整改对一般隐患，责令责任单位立即整改，整改时限原则上不超过1个月。对较大隐患，责令责任单位制定专项整改方案，明确整改措施、整改时限、整改资金、责任人，整改时限原则上不超过3个月。对重大隐患，实行挂牌督办，责令责任单位停产停业整改，整改时限原则上不超过6个月，整改完成后由挂牌督办单位组织验收，验收不合格的不得恢复生产经营。4.3.2强化执法监管对排查发现的生态环境违法行为，依法依规严肃查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对整改不到位、逾期未完成整改的责任单位，依法实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产等处罚措施。定期公开典型违法案例，形成执法震慑。4.3.3定期调度通报建立专项行动月度调度机制，各地各部门每月5日前上报上月整改进展情况，上级部门每月通报各地整改进度，对整改滞后的地区进行约谈、督办，督促加快整改进度。4.4总结评估阶段4.4.1开展自查验收各地各部门对本辖区本行业专项行动开展情况进行全面自查，对所有隐患整改情况进行回头看，确保隐患整改到位，不出现反弹，形成自查报告报上级生态环境部门。4.4.2组织交叉评估上级部门组织各区县、各相关部门开展交叉评估，重点检查排查覆盖率、隐患整改率、执法处罚情况、长效机制建立情况，评估专项行动成效，形成评估报告。4.4.3总结经验完善机制各地各部门总结专项行动中的好经验、好做法，完善生态环境隐患排查治理长效机制，将生态环境隐患排查纳入日常监管内容，每季度开展一次排查，每半年开展一次专项整治，持续防范生态环境风险。五、责任分工5.1属地政府责任各区县、乡镇政府是本辖区专项行动的责任主体，负责本辖区专项行动的组织实施、排查整治、督促落实，统筹协调本辖区各部门工作力量，保障专项行动所需经费、人员、设备，确保专项行动各项任务落到实处。5.2部门监管责任生态环境部门负责统筹协调专项行动，牵头工业企业、危险废物、入河排污口、大气污染防治等领域排查整治工作，负责执法监管、监测预警、信息调度等工作。发改部门负责牵头产业结构调整、高耗能高排放项目管控、能耗双控等领域排查整治工作。工信部门负责牵头工业企业落后产能淘汰、绿色制造体系建设、工业企业清洁生产等领域排查整治工作。住建部门负责牵头建筑工地扬尘、城镇污水处理厂、生活垃圾处理设施、农村住房建设等领域排查整治工作。交通部门负责牵头道路扬尘、柴油货车、非道路移动机械、港口码头污染防治等领域排查整治工作。水利部门负责牵头饮用水水源地保护、河道生态保护、水土流失防治等领域排查整治工作。农业农村部门负责牵头农业面源污染、农村水环境、畜禽养殖、水产养殖污染防治等领域排查整治工作。自然资源部门负责牵头自然保护地、矿山生态修复、生态保护红线管控、耕地保护等领域排查整治工作。应急管理部门负责牵头安全生产与生态环境风险协同管控，督促高危行业企业落实环境风险防控措施。5.3企业主体责任各生产经营单位是生态环境隐患排查治理的责任主体，负责本单位的自查自纠工作，主动排查整改各类生态环境隐患，落实污染防治主体责任，保障整改资金，确保隐患整改到位，主动配合监管部门开展排查整治工作。六、工作要求6.1加强组织领导各地各部门要高度重视专项行动，成立专项行动领导小组，由主要负责人任组长，明确分管负责人、责任科室、具体工作人员，细化工作任务，压实工作责任，确保专项行动各项工作有序推进。6.2严格执法监管坚持严真细实快的工作作风，对排查发现的问题，坚决依法查处，不得宽松软，不得选择性执法，对多次违法、拒不整改的企业，依法从重处罚，对典型案例要公开曝光，形成有效震慑。6.3强化技术支撑各地各部门可聘请生态环境专家、第三方专业机