校园欺凌排查整治方案

校园欺凌排查整治方案一、总则1.1编制目的为有效预防和遏制校园欺凌事件发生，保护中小学生、幼儿身心健康，保障校园正常教育教学秩序，建设平安和谐文明校园，根据上级相关要求，结合本区域教育工作实际，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《教育部加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规和政策文件要求编制本方案。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校的校园欺凌排查整治工作。1.4工作原则预防为主，防治结合：坚持关口前移，把预防作为核心工作，强化日常教育排查，及时发现消除隐患，对已发生的欺凌事件及时处置整改。教育为先，育人为本：对实施欺凌的学生坚持教育矫治为主，惩戒为辅，立足挽救帮助，兼顾对受害学生的权益保护与心理关怀。属地管理，分级负责：落实教育行政部门属地管理责任，学校承担主体责任，各相关部门协同配合，形成工作合力。全面覆盖，精准排查：做到区域内学校全覆盖，在校学生全覆盖，重点区域重点人群重点排查，不遗漏任何一起潜在欺凌事件。依法依规，严格保密：严格按照法律法规处置事件，严格保护当事人隐私，严禁泄露学生信息，避免对学生造成二次伤害。二、组织领导与职责分工2.1专项领导小组成立校园欺凌排查整治专项工作领导小组，由教育行政部门主要负责同志担任组长，分管德育、安全工作的负责同志担任副组长，成员包括教育行政部门德育科、安全科、基教科、职成科、学前科等相关科室负责人，以及公安机关、司法行政部门、共青团、妇联等单位联络员。领导小组负责统筹部署本区域校园欺凌排查整治工作，研究解决重大问题，督促工作落实。2.2日常办事机构专项领导小组下设办公室，挂靠教育行政部门德育科，负责日常协调、信息汇总、督促检查、材料上报等日常工作，明确专人专岗负责排查整治工作推进。2.3职责分工教育行政部门：统筹牵头本区域校园欺凌排查整治工作，制定工作方案，组织开展培训、检查、考核，指导学校落实防控措施，协调相关部门开展联合整治。学校：承担校园欺凌防控主体责任，负责组织开展本校排查整治工作，建立防控机制，落实教育、排查、干预、处置各项措施。公安机关：负责查处校园欺凌违法犯罪行为，整治校园周边治安环境，配合学校开展法治教育，对涉及违法的欺凌事件依法处置。司法行政部门：负责组织法治副校长开展反欺凌法治教育，为涉事学生提供法律援助，指导开展未成年人法治宣传。共青团、妇联：负责配合开展学生心理健康教育、权益保护工作，对困境儿童、重点学生开展关爱帮扶，引导家长落实家庭教育责任。三、排查范围与核心内容3.1排查范围人员范围：覆盖所有在校学生，重点关注初中、普通高中、中等职业学校学生，重点排查留守儿童、流动儿童、单亲家庭子女、残疾学生、有不良行为记录学生等重点群体。区域范围：覆盖校园内所有区域，包括教室、宿舍、卫生间、浴室、操场角落、地下车库等监控盲区，以及校园周边上下学路段、托管机构、校外培训机构等重点区域，同时覆盖学生线上社交场景，包括班级微信群、QQ群、短视频平台、社交软件等网络空间。3.2排查内容3.2.1校园欺凌行为排查按照校园欺凌的分类，重点排查以下类型的行为：肢体欺凌：包括殴打、推搡、拉扯、撞击他人身体，故意损坏或抢夺他人财物，强迫他人做危险动作等行为。语言欺凌：包括辱骂、嘲讽、侮辱他人，恶意起侮辱性外号，散布他人隐私、嘲笑他人身体缺陷或家庭情况等行为。社交欺凌：包括故意孤立、排斥他人，拉拢他人不与特定同学交往，散布谣言恶意抹黑他人等行为。网络欺凌：包括在网络上发布侮辱诽谤他人的言论、图片、视频，恶意P图丑化他人，人肉搜索泄露他人隐私，拉群辱骂骚扰他人，煽动他人网暴特定学生等行为。其他欺凌：包括性欺凌、强迫他人索要财物、强迫他人参与违法不良活动等行为。3.2.2重点学生异常情况排查重点排查学生是否存在以下异常表现，提前发现潜在欺凌事件：身体出现不明原因的伤痕、淤伤，经常声称身体不适不愿上学。情绪突然低落、抑郁、焦虑，出现失眠、自残、自杀倾向。突然改变上学路线，不愿意乘坐公共交通，要求家长接送。个人物品经常丢失或损坏，突然索要额外零花钱。成绩突然大幅下降，不愿意参与集体活动，社交明显减少。经常旷课、逃学，夜不归宿，与校外不良人员交往密切。3.2.3校园防控体系漏洞排查重点排查学校现有欺凌防控机制是否存在以下漏洞：是否建立反欺凌工作制度，是否明确专人负责欺凌防控工作。是否开通便捷畅通的欺凌举报渠道，是否对举报信息有处置流程。校园公共区域监控是否存在盲区，监控设备是否正常运行。是否配备专职心理健康教育教师，是否开展常态化心理筛查与疏导。是否开展常态化反欺凌主题教育，师生对校园欺凌的识别能力是否达标。校园周边防控机制是否健全，是否存在校外人员入校欺凌的风险。四、排查方法与实施步骤4.1排查方法匿名问卷排查：组织全体学生填写匿名校园欺凌排查问卷，了解学生是否遭遇欺凌、是否目睹欺凌，保障学生隐私，提高信息真实性。班级日常排查：班主任每周开展一次班级欺凌排查，通过谈心谈话、日常观察，掌握班级学生交往情况，每周上报排查情况至学校。重点访谈排查：对存在异常表现的重点学生，由班主任、心理教师进行单独访谈，对家长进行沟通核实，了解具体情况。多渠道收集线索：学校设立24小时举报电话、匿名举报信箱、线上举报端口，安排专人每日查看处理举报线索，接受学生、家长、社会公众举报。联合排查：每学期联合公安部门开展一次校园周边环境联合排查，梳理校园周边涉学生不良人员线索，消除校外欺凌隐患。监控抽查：对校园监控盲区进行梳理，对重点区域的监控记录进行抽查，排查未被举报的隐性欺凌事件。4.2实施步骤4.2.1部署动员阶段（每年春季开学后1个月内完成）教育行政部门印发排查整治方案，组织召开动员部署会议，开展班主任、学校管理人员专项培训，明确排查要求、识别标准、处置流程。各学校通过主题班会、家长会、校园宣传栏、官方公众号等渠道开展反欺凌宣传，告知师生和家长校园欺凌的危害、举报渠道，动员全社会参与监督。4.2.2全面排查阶段（部署动员后1个月内完成）各学校组织开展拉网式全面排查，对排查发现的所有线索逐一核实，建立《校园欺凌排查整治台账》，对核实的欺凌事件按照情节轻重分类登记，明确整改处置责任人与完成时限，台账报送至教育行政部门专项办公室，严格保密管理，不得对外泄露。4.2.3集中整治阶段（全面排查后2个月内完成）对排查发现的欺凌事件和防控漏洞，逐一开展集中整治，按照分类处置原则完成所有事件的处置，完成防控漏洞的整改，教育行政部门组织专项督导检查组，对各学校整治情况进行抽查验收。4.2.4巩固提升阶段（长期坚持）每学期组织开展一次校园欺凌排查整治“回头看”，检查整治措施落实情况，评估整改效果，发现新的隐患及时处置，不断完善防控机制，实现排查整治常态化。五、分类整治处置措施5.1轻微欺凌行为处置情节轻微、初犯、未造成严重后果的欺凌行为，采取以下处置措施：由班主任对实施欺凌的学生进行批评教育，责令其向受害学生当面赔礼道歉。通知实施欺凌学生的监护人到校沟通，要求监护人加强家庭教育，签订教育承诺书。由学校心理教师对受害学生进行心理疏导，消除心理阴影，对实施欺凌的学生进行行为引导。相关记录记入学生个人成长档案，不纳入公开的纪律处分记录，保护学生隐私。5.2较重欺凌行为处置多次实施欺凌、情节较重、造成一定身心伤害的欺凌行为，采取以下处置措施：学校按照校规校纪给予相应的纪律处分，包括警告、记过、留校察看等。由法治副校长对实施欺凌的学生及监护人开展法治教育，明确行为的违法后果。责令实施欺凌学生的监护人承担受害学生的医疗检查、心理治疗等相应费用，依法承担民事责任。根据受害学生的意愿，为其调整班级、宿舍，保障其正常学习生活环境，安排心理教师持续跟进心理疏导。对实施欺凌的学生开展持续的行为矫治，每月进行一次评估，直到行为矫正达标。5.3严重违法欺凌行为处置情节严重、构成违反治安管理行为或者涉嫌犯罪的欺凌行为，采取以下处置措施：学校第一时间向公安机关、教育行政部门报告，保护好事件现场，配合公安机关开展调查取证。全力保障受害学生的安全与隐私，为受害学生提供心理干预与医疗救助，根据学生情况安排居家休养或者转学，避免二次伤害。公安机关依法对实施欺凌的违法人员进行处置，对未满法定责任年龄、不予治安处罚或者刑事追究的，责令监护人严加管教，符合条件的送入专门学校进行矫治。学校按照规定对实施欺凌的学生作出相应学籍处理，配合相关部门开展矫治工作。5.4防控体系漏洞整治对排查发现的防控机制漏洞，按照以下要求限期整改：未建立反欺凌工作制度、未明确责任人的，10个工作日内完成制度建设与人员配置。未开通举报渠道或者举报渠道不畅通的，7个工作日内完成举报渠道建设，向全校公布。校园监控存在盲区的，1个月内完成监控设备加装，实现公共区域全覆盖。未按规定配备专职心理教师的，3个月内完成人员配备，开展常态化心理服务。教育行政部门对整改情况进行挂牌督办，逾期未完成整改的，对学校负责人进行约谈。5.5校园周边环境整治联合公安、城管、市场监管等部门开展校园周边环境集中整治：清理校园周边违规经营的网吧、歌舞厅、台球室等不适宜未成年人进入的场所，查处违规接纳未成年人的经营主体。打击校园周边拉拢胁迫学生参与不良团伙、敲诈勒索学生的违法犯罪行为，清理涉学生不良人员线索。完善上下学时段护学岗机制，增加校园周边巡逻频次，保障学生上下学安全。六、长效防控机制建设6.1常态化预防教育机制每学期开展不少于2次反欺凌主题教育，将反欺凌教育融入道德与法治课、班会课、安全教育课，通过案例讲解、情景模拟、法治讲座等形式，提高学生对校园欺凌的认识，掌握应对欺凌的方法，引导学生拒绝参与欺凌行为。每学年组织一次班主任、教师专项培训，提高教师识别隐性欺凌、早期干预欺凌的能力，掌握处置欺凌的规范流程。每学期开展一次家长课堂，向家长宣传反欺凌知识，引导家长关注孩子的情绪变化与社交情况，及时与学校沟通异常情况，落实家庭教育责任。6.2三级监测预警机制建立“班级-年级-学校”三级监测预警网络：班级层面：班主任每周开展排查，每个班级设立1-2名学生信息员，及时反馈班级异常交往情况。年级层面：年级组每月汇总年级排查情况，对重点线索进行核实，上报学校。学校层面：学校每学期开展一次全面心理筛查，建立重点学生心理档案，对存在情绪问题、家庭变故的学生重点关注，提前干预潜在风险。6.3规范快速干预机制建立统一的欺凌事件干预处置流程：接到举报或者发现线索后，24小时内完成线索核实，启动处置程序。处置过程中优先保护受害学生的安全与权益，避免对学生造成二次伤害。一般欺凌事件10个工作日内处置完毕，重大事件及时上报上级部门，每周通报处置进展。严格落实隐私保护制度，所有涉欺凌事件的材料统一保密管理，严禁泄露当事人姓名、照片等信息，严禁在网络上传播事件信息。6.4家校社协同防控机制建立常态化家校沟通机制，学校每学期至少召开一次家长会通报反欺凌工作，畅通家长反映问题的渠道，及时回应家长诉求。联合社区、共青团、妇联开展重点学生关爱行动，对留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女定期走访帮扶，解决学生生活心理问题，减少欺凌发生的诱因。建立与公安、司法等部门的常态化联动机制，每季度召开一次联席会议，共享涉学生不良线索，共同开展校园周边整治，及时处置违法欺凌事件。七、监督考核与责任追究7.1监督考核将校园欺凌排查整治工作纳入平安校园创建考核体系，纳入学校年度绩效考核，纳入校长、教师年度评价指标，占比不低于5%。教育行政部门每学期组织一次专项督导检查，通报检查结果，对工作落实到位、未发生重大欺凌事件的学校给予表彰，对工作不力的学校通报批评。7.2责任追究对学校落实排查整治工作不到位，应发现未发现欺凌事件，或者隐瞒不报、压案不查，导致欺凌事件升级造成严重后果的，追究学校校长、分管负责人和直接责任人的责任，取消学校年度评优评先资格，情节严重的按照相关规定给予处分。对教育行政部门相关工作人员履职不力，推诿扯皮，督导检查不到位的，按照相关规定追究责任。对实施欺凌学生的监护人，拒不配合学校教育工作，拒不履行监护责任的，纳入家庭教育指导名单，情节严重的通报公安机关，按照相关法律法规追究责任。八、保障措施8.1人员保障各学校必须明确一名副校长分管校园欺凌防控工作，每个班级明确班主任为第一责任人，配备专职心理健康