2026年度专项整治消防安全排查治理实施方案

2026年度专项整治消防安全排查治理实施方案一、总则1.1编制背景近年来，全国消防安全形势总体稳定，但各类火灾事故仍时有发生，部分地区、部分场所存在消防安全主体责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞等突出问题，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。2026年是经济社会高质量发展的关键一年，各类重大活动集中，生产经营活动活跃，消防安全风险防控压力增大。为深刻吸取各类火灾事故教训，全面排查化解2026年度各类消防安全风险，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》以及国家、省、市关于加强消防安全工作的系列决策部署，结合年度消防安全工作安排制定。二、工作目标2.1总体目标坚持“人民至上、生命至上”理念，以防范化解重大消防安全风险、坚决遏制重特大火灾事故为核心，通过开展全覆盖、无死角的消防安全排查治理，彻底整治一批长期存在的突出消防安全隐患，压实各方消防安全责任，健全消防安全管理体系，全面提升全社会消防安全防控能力，确保2026年度消防安全形势持续稳定，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。2.2具体目标整治范围内所有单位、场所排查覆盖率达到100%；排查发现的一般火灾隐患整改完成率达到100%，重大火灾隐患挂牌督办整改完成率达到100%；单位消防安全主体责任落实率达到100%，单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、重点岗位员工培训合格率达到100%；坚决杜绝重特大火灾事故，遏制较大火灾事故，一般火灾事故起数较上年度下降5%以上，实现火灾伤亡人数零增长。三、整治范围和重点内容3.1整治范围人员密集场所：包括商场、市场、宾馆、饭店、体育场馆、会堂、公共娱乐场所、医院、学校、幼儿园、培训机构、养老院、福利院、客运站、轨道交通站点、机场航站楼、旅游景区等；生产储存经营场所：包括劳动密集型企业、化工企业、易燃易爆危险品生产储存经营单位、涉尘涉爆企业、仓储物流园区、木材加工企业等；九小场所：包括小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工、小培训、小仓储等；重点建筑与工程：包括高层建筑、城市地下综合体、大型商业综合体、在建工程施工工地等；居民与农村区域：包括老旧小区、城中村、群租房、电动自行车停放充电场所、农村自建房用作生产经营或出租的场所等；其他：包括宗教活动场所、文物古建筑、易燃易爆燃气销售站点等。3.2重点整治内容3.2.1消防安全主体责任落实情况是否依法明确各级消防安全责任人、消防安全管理人，落实岗位消防安全职责；是否建立健全消防安全管理制度、防火巡查检查制度、消防设施维护保养制度、用火用电安全管理制度等；是否制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并按要求定期组织演练；是否按规定开展日常防火巡查、防火检查，及时记录检查情况，建立隐患排查治理台账；是否按要求组织开展消防安全教育培训，从业人员掌握基本消防安全知识和逃生技能，新员工上岗前经过消防安全培训合格；是否按规定投入消防安全资金，配齐消防设施器材，定期开展维护保养和检测，确保完好有效；消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持有建（构）筑物消防员职业资格证书，熟练掌握应急处置程序。3.2.2建筑消防设施完好有效情况火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火分隔设施、应急照明、疏散指示标志、逃生自救设施等是否完好有效，能否正常运行；消防水泵、喷淋泵等核心消防设备是否定期测试，能够正常启动运行；疏散通道、安全出口、消防车道是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、封闭、锁闭安全出口，占用消防车道等违法行为；高层建筑外墙外保温材料、外墙装饰材料是否符合消防技术标准要求，消防车登高操作场地是否被占用、遮挡；地下空间防火分区、防排烟设施是否符合规范要求，疏散指示标识设置是否符合要求。3.2.3重点场所突出隐患整治人员密集场所：是否违规使用易燃可燃材料装修装饰，是否存在违规住人问题，疏散楼梯数量、宽度是否符合规范要求，是否存在堵塞疏散通道问题；易燃易爆危险化学品场所：是否落实动火作业审批管理制度，防雷防静电设施是否定期检测合格，危险化学品储存是否符合防火防爆要求，是否存在超量储存、混存混放问题；仓储物流场所：货物堆放是否符合防火间距要求，是否占用消防通道、疏散通道，是否违规在仓库内动用明火、违规住人；九小场所：是否存在“三合一”“多合一”违规住人问题，是否违规储存易燃易爆危险品，电动自行车是否违规进楼入户停放充电；在建施工工地：办公、住宿工棚是否使用易燃可燃材料搭建，是否存在违规在工棚内使用大功率电器、私拉乱接电线问题，动火作业是否落实防护措施，临时消防设施是否配置到位；电动自行车领域：是否按规范设置集中停放充电场所，是否存在飞线充电、在楼道、门厅、楼梯间、室内停放充电等问题，集中充电场所是否配备消防器材；群租房与自建房：是否违规改变建筑结构和使用功能，防火分隔是否符合要求，电气线路是否老化、私拉乱接，疏散通道是否符合要求，消防设施是否齐全有效。3.2.4共性消防安全隐患整治电气安全：是否存在电线老化、破损、私拉乱接，违规使用大功率电器，电气设备未按要求定期检测维护等问题；动火作业：是否落实动火作业审批、现场监护制度，作业现场是否清理易燃可燃物，配备灭火器材；装修材料：公共区域、疏散走道是否违规使用易燃可燃保温、装修材料；消防产品：是否使用不合格、国家明令淘汰的消防产品，消防产品质量是否符合国家标准要求。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2025年12月20日—2026年1月10日）各地各部门成立本级专项整治工作领导机构，结合本地区本行业实际，制定具体实施细则，明确工作任务、责任分工和工作要求。召开动员部署会议，对专项整治工作进行全面安排部署，通过官网、微信公众号、公告栏等多种渠道开展宣传发动，普及消防安全知识，公布火灾隐患举报方式，引导社会单位主动开展自查，鼓励群众举报火灾隐患。4.2自查自改阶段（2026年1月11日—2026年3月31日）所有纳入整治范围的生产经营单位、场所管理单位、产权单位要严格落实主体责任，组织开展全方位、拉网式的消防安全自查，对排查出的所有隐患逐一登记，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改时限和防控措施，落实整改资金，确保隐患整改闭环管理。对一时难以整改的重大隐患，必须采取停产停业、加强值守防控等措施，防止引发火灾事故。自查自改结束后，各单位要将自查整改情况签字存档，报送属地行业主管部门和消防救援机构。要求各单位按以下规范建立隐患排查治理台账：隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级整改措施责任人员整改时限整改完成情况验收人员4.3集中排查整治阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）各地各部门组织执法人员、消防技术人员成立联合检查组，对本辖区本行业单位开展全覆盖排查，重点检查单位自查自改情况，对未按要求开展自查、隐瞒隐患的单位，依法从重处罚。对排查发现的隐患，分类建立隐患清单和整改清单，落实整改责任，实行“一隐患一档案”闭环管理，整改完成一个验收销号一个。对排查判定的重大火灾隐患，依法由属地人民政府或消防救援机构挂牌督办，明确督办单位、整改责任人和整改时限，整改期间安排专人盯防，落实严格的安全防范措施，严防发生事故。对隐患严重、无法保障安全的单位，依法责令停产停业整顿，对拒不整改隐患的单位，依法依规严肃查处，纳入安全生产失信名单，向社会公开曝光。畅通“12345”“96119”等火灾隐患举报渠道，对群众举报的隐患及时核查处置，对经查实的举报按规定给予奖励，充分调动社会力量参与隐患整治。在全国两会、重大节庆活动、中秋国庆等重要节点，组织开展专项督查检查，强化重点部位、重点场所的消防安全防控，确保重要节点消防安全稳定。4.4总结巩固阶段（2026年11月1日—2026年12月10日）各地各部门对本辖区本行业专项整治工作开展全面复盘总结，梳理专项整治中形成的好经验好做法，分析工作中存在的薄弱环节和突出问题，研究制定长效改进措施。针对专项整治中发现的普遍性、系统性消防安全风险，完善相关管理制度，健全隐患排查治理常态化机制，推动落实消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续巩固专项整治成果，提升本地区本行业消防安全管理水平。五、责任分工5.1属地管理责任地方各级人民政府落实消防安全属地管理责任，各级政府主要负责人是本辖区专项整治工作第一责任人，分管消防安全工作的负责人是直接责任人，负责统筹协调本辖区专项整治工作，组织开展隐患排查整治，协调解决重大火灾隐患整改中的难点问题，督促下级政府和相关部门落实整治责任。乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展本辖区九小场所、农村自建房、群租房等区域的消防安全排查整治，督促社区、村委会落实基层消防安全管理责任。5.2部门监管责任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各部门分工负责：应急管理部门：统筹协调专项整治工作，指导督促工矿商贸生产经营单位开展消防安全隐患排查治理；消防救援机构：承担消防安全综合监管职能，负责对单位消防安全情况开展监督检查，依法查处消防违法行为，指导重大火灾隐患整改，组织开展消防宣传教育培训；住房和城乡建设部门：负责在建工程施工工地、城镇燃气经营使用场所、高层建筑消防安全隐患整治，督促建设、施工、监理单位落实消防安全责任；市场监督管理部门：负责流通领域消防产品质量监督管理，依法查处生产、销售不合格消防产品的违法行为；教育部门：负责各级各类学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全整治，督促落实消防安全管理制度；民政部门：负责养老院、福利院、救助管理机构等民政服务机构的消防安全整治；卫生健康部门：负责各级各类医院、卫生院、诊所等医疗机构的消防安全整治；文化和旅游部门：负责公共图书馆、博物馆、文化娱乐场所、A级旅游景区、星级旅游饭店的消防安全整治；交通运输部门：负责公路客运站、轨道交通站点、货运码头等交通场所的消防安全整治；公安机关：负责依法查处消防安全领域违法犯罪行为，查处违规停放占用消防车道的机动车辆，配合开展消防执法行动；商务部门：负责大型商场、批发市场、餐饮企业等商贸服务场所的消防安全整治；住房保障和房产管理部门：负责督促物业服务企业落实住宅小区消防安全管理责任，指导老旧小区消防安全隐患整治；农业农村部门：负责指导农村地区消防安全排查整治，推动落实农村消防安全管理措施；宗教事务部门：负责宗教活动场所的消防安全整治。5.3单位主体责任各类生产经营单位、场所的产权单位、管理单位是消防安全隐患排查治理的责任主体，单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，全面负责本单位的隐患排查治理工作，组织开展自查自改，落实整改资金和整改措施，建立健全消防安全管理制度，定期开展培训演练，及时消除各类消防安全隐患。六、工作要求6.1提高政治站位，加强组织领导各地各部门要充分认识开展此次消防安全专项整治的重要性，切实把思想和行动统一到“人民至上、生命至上”的发展理念上来，将专项整治作为防范化解重大风险、保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，主要领导亲自研究部署，分管领导靠前指挥，层层压实责任，确保整治工作各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义。6.2严格排查执法，落实闭环管理要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，对所有排查对象进行拉网式排查，坚决杜绝漏查、漏排。对排查发现的隐患，严格依法查处，该整改的整改，该处罚的处罚，该停产停业的坚决停产停业，绝不允许姑息迁就。对所有隐患实行闭环管理，建立台账，跟踪整改，验收销号，确保隐患整改到位，不留死角盲区。6.3强化宣传引导，营造整治氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传消防安全专项整治工作的重要意义和工作要求，普及消防安全常识和逃生自救技能，曝光一批重大火灾隐患和典型消防违法案例，发挥警示教育作用，引导社会单位自觉落实消防安全责任，鼓励群众积极举报火灾隐患，营造全社会参与支持消防安全专项整治的良好氛围。6.4健全工作机制，巩固整治成果专项整治过程中，要及时总结推广好的经验做法，针对发现的突出问题，完善消防安全管理制度，建立健全消防安全隐患排查治理长效机制，推动消防安全管理从集中整治向常态化治理转变，持续提升消防安全防控水平，从源头上减少火灾事故发生。6.5规范信息报送，强化调度督导各地各部门要建立专项整治信息报送制度，每月25日前向专项整治领导小组办公室报送当月工作进展情况，重大火灾隐患、发生火灾事故等重要情况要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。专项整治工作结束后，于2026年12月15日前报送专项整治工作总结。七、保障措施7.1组织保障成立2026年度消防安全专项整治工作领导小组，由分管安全生产工作的政府领导担任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在消防救援机构，负责专项整治工作的日常协调、调度、督导、统计等工作，确保整治工作有序推进。7.2经费保障各级财政部门统筹安排专项整治工作经费，保障隐患排查、督导检查、宣传培训、隐患举报奖励等工作的开展，对重大火灾隐患整改