2026年度大排查大整治危险化学品安全排查治理方案

2026年度大排查大整治危险化学品安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取近年全国范围内危险化学品领域事故教训，严格落实安全生产相关法律法规要求，全面排查治理危险化学品领域安全隐患，有效防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定、化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准、危险化学品企业特殊作业安全规范、2025年应急管理部印发的危险化学品企业安全分类整治导则等法律法规和规范标准编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置的单位，包含化工园区企业、涉危险化学品工贸企业、加油加气站、加氢站、科研院校实验室、危险化学品运输企业及相关从业主体。1.4工作目标本次排查治理实现四个100%工作目标，分别是涉危险化学品单位排查覆盖率100%，重大隐患整改完成率100%，重大危险源在线监测预警接入率100%，特种作业人员持证上岗率100%。全年危险化学品领域事故起数、死亡人数同比下降30%以上，杜绝较大及以上生产安全事故，建立危险化学品安全监管长效机制，提升全领域本质安全水平。二、组织架构与职责分工2.1市级领导小组市级层面成立危险化学品安全排查整治工作领导小组，由分管应急管理工作的副市长担任组长，应急管理局、交通运输局、生态环境局、市场监管局、公安局主要负责人担任副组长，各相关监管部门分管负责人为成员。领导小组办公室设在应急管理局危险化学品安全监管科，负责统筹协调、进度调度、信息汇总、督导考核等日常工作。2.2区县工作专班各区县、开发区成立对应危险化学品排查整治工作专班，由分管副区县长担任专班组长，整合属地应急、交通、环保、市监、公安等部门监管力量，负责本辖区排查整治工作的具体实施，每半个月向市级领导小组办公室报送工作进展，重大隐患第一时间上报。2.3部门职责分工应急管理部门负责危险化学品生产、储存、使用单位的排查整治，不含港口、交通运输类企业，牵头重大危险源管控、重大隐患挂牌督办等工作交通运输部门负责危险化学品运输企业、运输车辆、从业人员及港口危险化学品储存场所的排查整治，打击非法运输危险化学品行为生态环境部门负责危险化学品废弃处置环节排查整治，牵头涉危险化学品企业环保设施安全风险排查市场监管部门负责危险化学品相关特种设备，包含压力容器、压力管道、气瓶、安全附件等的排查整治，打击无证生产、检验特种设备行为公安部门负责危险化学品公共安全管理，核发危险化学品运输通行证，打击非法储存、运输、买卖危险化学品的违法犯罪行为商务部门负责成品油经营企业、加油加气站的排查整治工业和信息化部门负责化工园区规划布局、公共基础设施安全排查，牵头园区企业准入退出机制落实情况检查消防救援机构负责危险化学品单位消防安全排查整治，指导企业开展消防应急演练教育、科技部门负责学校、科研机构实验室危险化学品安全排查整治2.4企业主体责任各涉危险化学品单位主要负责人是本单位排查整治第一责任人，全面负责本单位自查自改工作，建立隐患排查治理台账，保障整改资金投入，确保隐患整改闭环。三、排查治理范围和重点内容3.1排查治理范围本次排查覆盖所有涉危险化学品从业主体，包含以下八类：危险化学品生产、经营带储存、专业仓储企业化工园区内所有生产经营企业年使用重点监管危险化学品量10吨以上的工贸企业危险化学品运输企业、承运车辆及从业人员危险化学品废弃处置企业加油加气站、加氢站、配套储能设施涉危险化学品的新能源加注站点学校、科研机构实验室及相关教学科研单位非法违法从事危险化学品生产经营储存运输的黑窝点3.2共性排查重点所有涉危险化学品单位均需落实以下排查要求：3.2.1安全生产责任落实情况主要负责人是否每月至少带队开展一次安全检查，是否按规定提取和使用安全生产费用，全员安全生产责任制是否覆盖所有岗位，从业人员每年接受安全生产培训时长是否达到48学时以上，特种作业人员是否全部持证上岗，应急预案是否按规定编制并每年至少开展2次实战演练。3.2.2本质安全水平情况是否采用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备，涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制，是否具备紧急停车功能，安全联锁是否正常投用且无随意摘除情况，可燃气体和有毒气体检测报警装置是否按规范设置、定期校验，报警信息是否建立闭环处置机制。3.2.3重大危险源管控情况是否按规定开展重大危险源辨识、评估及备案，是否每三年开展一次全面安全评估，重大危险源场所是否设置明显安全警示标志，关键参数是否实现24小时实时监控，监控数据保存时长不少于3个月，是否落实双人双锁、日常巡检制度，配备必要的应急救援器材和物资。3.2.4特殊作业管理情况是否严格执行特殊作业安全规范要求，动火、进入受限空间、高处、盲板抽堵等特殊作业前是否开展风险辨识，制定安全管控措施，作业审批人是否到现场核查确认安全条件后签字审批，作业现场是否安排专人全程监护，作业过程全程视频录像，录像资料保存时长不少于1个月。3.2.5隐患排查治理机制运行情况是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是否定期开展全区域、全岗位风险辨识，对辨识出的风险分级落实管控措施，隐患排查是否覆盖所有场所、设备、岗位，隐患整改是否做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，形成闭环管理。3.3分领域专项排查重点3.3.1生产储存领域重点排查是否存在未批先建、超范围生产经营行为，硝化、氟化、加氢、光气化等高危工艺安全控制措施是否符合要求，硝酸铵、硝化棉、液化烃、剧毒化学品等重点监管危险化学品储存是否符合规范要求，仓库是否存在超量储存、混存违规存放情况，常压储罐是否按规定开展检测，是否存在泄漏、腐蚀等安全风险。3.3.2运输领域重点排查运输企业资质是否在有效期内，运输车辆是否安装卫星定位装置并正常运行，是否按规定路线行驶，液体危险化学品运输车辆是否安装紧急切断装置，驾驶员、押运员是否持证上岗，是否存在普通货车运输危险化学品、超载运输、未经许可运输剧毒化学品等违法行为。3.3.3使用领域重点排查涉危险化学品工贸企业是否建立危险化学品采购、储存、使用、废弃全流程台账，储存场所是否符合防火防爆、防泄漏要求，是否存在超量存放情况，使用工艺是否符合安全规范，从业人员是否掌握所接触危险化学品的危险特性及应急处置方法。3.3.4废弃处置领域重点排查废弃危险化学品是否按规定分类存放，是否委托具备相应资质的单位处置，转移是否执行危险化学品转移联单制度，废弃危险化学品储存场所是否设置防泄漏、防火防爆措施，是否存在随意倾倒、丢弃废弃危险化学品行为。3.3.5化工园区领域重点排查园区是否每五年开展一次整体性安全风险评估，公共管廊、消防供水、应急疏散通道等公共设施是否符合安全要求，应急救援物资储备是否满足园区事故处置需求，是否建立企业准入退出机制，是否存在违规承接落后产能、引入高风险项目情况。四、工作阶段安排4.1部署发动阶段本阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各区县、各监管部门结合本辖区、本领域实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，组织监管人员、企业主要负责人开展排查标准培训，明确工作要求和责任分工。各单位需在2026年1月31日前将实施方案报送市级领导小组办公室。4.2企业自查自改阶段本阶段实施时间为2026年2月1日至2026年3月31日。所有涉危险化学品单位对照排查清单开展全面自查，建立问题隐患台账，能立即整改的隐患立即整改，不能立即整改的制定专项整改方案，明确整改时限和管控措施。各单位需在2026年3月31日前将自查报告和隐患台账报送属地监管部门。4.3全面排查整治阶段本阶段实施时间为2026年4月1日至2026年10月31日。各区县、各监管部门按照职责分工对辖区内所有涉危险化学品单位开展全覆盖排查，建立全市统一的隐患排查治理台账，每周更新整改进度。市级领导小组每季度组织一次联合督导检查，每次检查覆盖不少于3个区县、不少于10家重点企业，对发现的重大隐患实行挂牌督办，整改完成前不得恢复相关生产经营活动。各区县每月对辖区重点监管企业至少检查一次，每两个月实现辖区所有涉危险化学品单位检查全覆盖。4.4总结巩固提升阶段本阶段实施时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各区县、各监管部门对本辖区、本领域排查整治工作开展全面总结，梳理存在的共性问题，完善危险化学品安全监管长效机制。各单位需在2026年12月20日前将工作总结报送市级领导小组办公室，市级层面于2026年12月底前完成全市工作总结并上报省人民政府。五、排查方式和判定标准5.1排查方式5.1.1企业自查各单位组织内部安全管理人员、技术人员开展全面自查，鼓励聘请具备相应资质的第三方安全服务机构协助开展隐患排查，确保排查覆盖所有区域、岗位和设备，不留死角盲区。5.1.2部门执法检查各监管部门采用四不两直方式开展执法检查，对重点企业、重点区域增加检查频次，每次检查配备不少于2名具备执法资格的人员，现场出具执法文书，明确整改要求。5.1.3专家会诊对涉及高危工艺、一级重大危险源的企业，监管部门聘请化工、安全、特种设备、消防等领域专家参与检查，市级层面建立包含100名以上专业人员的危险化学品安全专家库，为各区县排查整治提供技术支持。5.1.4交叉互查市级领导小组每半年组织各区县开展交叉互查，互相排查问题、交流监管经验，消除监管盲区，交叉互查结果纳入各区县年度安全生产考核内容。5.2隐患判定标准隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级，严格按照国家相关标准判定，具体判定情形如下：隐患等级判定情形整改时限要求一般隐患风险程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患最长不超过15日重大隐患未按规定设置自动化控制系统、紧急停车系统；重大危险源未按规定实现实时监测监控；特殊作业未落实审批制度；使用国家明令淘汰的工艺设备；主要负责人、安全管理人员未按规定考核合格；存在重大泄漏、火灾爆炸风险且无有效管控措施最长不超过90日重大隐患由3名以上相关领域中级及以上职称专家共同判定，出具重大隐患判定意见书，明确整改管控要求。六、隐患整改闭环管理要求6.1一般隐患整改对排查发现的一般隐患，检查人员当场下达整改通知书，明确整改时限和整改要求。企业整改完成后向属地监管部门申请复查，监管部门在3个工作日内到场核查，复查合格的予以销号，不合格的责令限期重新整改。6.2重大隐患整改对判定为重大隐患的，由市级或区县领导小组挂牌督办，下达重大隐患整改通知书，明确整改责任单位、直接责任人、整改措施、整改时限、资金保障要求和应急管控措施。整改期间企业需采取局部停产、停止使用相关设施设备等管控措施，安排专人24小时值守，严防事故发生。6.3整改验收销号重大隐患整改完成后，企业组织3名以上相关领域专家开展内部验收，验收合格后向挂牌督办部门申请销号。挂牌督办部门收到申请后5个工作日内组织现场核查，核查合格的予以销号，不合格的责令继续整改，必要时责令停产停业整顿。6.4台账管理所有隐患排查、整改、复查、销号的资料全部存档，建立一企一档，保存期限不少于3年。全市隐患台账统一接入市级安全生产信息管理平台，实现隐患整改全流程动态跟踪、可追溯管理。七、责任追究机制7.1企业责任追究对自查阶段未上报隐患、在监管部门检查中发现隐患的企业，一律按相关法律法规上限给予行政处罚，纳入安全生产失信联合惩戒名单。对存在重大隐患拒不整改的企业，依法责令停产停业整顿，直至吊销相关证照。对非法从事危险化学品生产经营储存运输的主体，一律依法查封扣押相关设备设施和危险化学品，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下罚款，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。7.2监管部门责任追究对监管责任落实不到位、排查不全面、隐患整改督办不力的区县和部门，给予全市通报批评，约谈主要负责人。发生较大及以上生产安全事故的，依法追究相关监管人员的责任。7.3第三方机构责任追究对参与排查的第三方安全服务机构、专家出具虚假报告、隐瞒真实隐患的，纳入安全生产服务行业黑名单，禁止在本行政区域内开展安全生产相关服务，造成事故的依法追究法律责任。八、工作保障措施8.1人员保障各区县配齐配强危险化学品安全监管人员，每个区县危险化学品监管岗位配备不少于5名专业人员，所有监管人员需经专业培训考核合格后方可上岗。市级层面每年组织不少于2次的监管人员业务培训，提升监管专业能力。8.2技术保障完善市级危险化学品重大危险源监测预警平台，实现所有一、二级重大危险源监控数据全部接入，实时采集企业可燃有毒气体报警、关键工艺参数、现场视频监控数据，实现异常情况自动预警、闭环处置。推广应用危险化学品运输车辆电子运单系统，实现运输全流程可追溯。8.3经费保障各级财政将危险化学品排查整治工作经费纳入年度预算，保障专家聘请、督导检查、应急演练、信息化建设等工作