2026年度专项整治工商贸企业安全排查整治实施方案

2026年度专项整治工商贸企业安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，进一步压实工商贸企业安全生产主体责任，精准排查治理各类安全隐患，有效防范各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，推动全市工商贸行业安全生产形势持续稳定向好，结合我市工商贸行业安全生产实际，制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《粉尘防爆安全规程》《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书》等法律法规、部门规章和国家标准，结合全国安全生产专项整治巩固提升工作要求，制定本方案。1.3整治范围本次排查整治范围为全市行政区域内所有合法生产经营的工商贸企业，重点覆盖以下类型企业：存在有限空间作业的冶金、建材、轻工、市政等行业企业粉尘涉爆企业，重点是铝镁粉尘加工、木材加工、粮食加工、纺织纤维加工等企业涉氨制冷企业，重点是使用液氨制冷的冷藏、冷冻食品加工企业冶金企业，重点是涉及煤气系统、高温熔融金属作业的钢铁、有色金属冶炼企业涉及危险化学品使用的机械加工、表面处理企业劳动密集型轻工、纺织、服装加工企业1.4工作目标通过开展为期一年的专项排查整治，实现以下目标：全市工商贸企业安全生产主体责任落实率达到100%，重点行业企业主要负责人和安全管理人员安全生产考核合格率达到100%重大安全隐患动态清零，排查出的重大隐患整改完成率达到100%，一般隐患整改完成率达到98%以上企业安全基础管理水平显著提升，双重预防机制建设覆盖率达到90%以上，重点行业岗位员工安全培训覆盖率达到100%全市工商贸行业生产安全事故起数、死亡人数同比下降10%以上，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。二、组织领导与职责分工2.1专项整治领导小组为保障本次专项排查整治工作顺利开展，成立2026年度工商贸企业安全专项整治工作领导小组，组成人员如下：组长：市应急管理局主要负责人副组长：市应急管理局分管工商贸安全的副局长，市工业和信息化局、市市场监督管理局、市公安局消防救援支队分管负责人成员：市应急管理局工商贸安全科、综合协调科、执法支队负责人，各相关部门业务科室负责人，各乡镇（街道）分管安全生产负责人领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局工商贸安全科，负责专项整治的日常协调、调度、信息汇总和总结上报工作。2.2部门职责分工应急管理部门：牵头负责全市工商贸企业安全排查整治专项行动的统筹协调、整体推进、督促检查，负责重点行业企业的安全执法检查，牵头组织重大隐患挂牌督办。市应急管理局负责统筹全市专项整治工作，直接监管规模以上重点工商贸企业的排查整治乡镇（街道）应急管理机构负责本辖区内中小工商贸企业的排查整治工作工业和信息化部门：负责指导分管行业领域工商贸企业落实安全生产主体责任，配合开展行业内企业安全隐患排查，督促企业整改安全隐患。市场监督管理部门：负责工商贸企业特种设备的安全检验检测和监督检查，依法查处特种设备违法违规行为，督促企业整改特种设备类安全隐患。消防救援机构：负责工商贸企业的消防安全监督检查，依法查处消防违法违规行为，督促企业整改消防隐患，畅通消防疏散通道。公安机关：负责依法查处工商贸企业安全生产领域违法犯罪行为，维护整治工作秩序。属地乡镇（街道）：落实属地监管责任，负责组织本辖区内小微企业、个体工商户的拉网式排查，建立隐患台账，督促企业完成整改。三、排查整治重点内容3.1基础管理类隐患排查重点本次排查整治覆盖企业安全生产全流程，基础管理类隐患重点排查以下内容：安全生产主体责任落实情况：企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员安全生产责任是否明确，安全生产管理机构是否按要求设置，专职安全管理人员是否按规定配备安全生产规章制度建立落实情况：是否建立健全隐患排查治理、有限空间作业审批、动火作业审批、安全教育培训、应急管理等核心安全管理制度，制度是否得到有效执行安全教育培训情况：主要负责人、安全管理人员是否按要求参加安全生产培训并考核合格，特种作业人员是否持证上岗，新员工三级安全教育是否落实，岗位员工安全操作技能培训是否到位安全投入情况：是否按规定提取和使用安全生产费用，是否为员工缴纳工伤保险，劳动防护用品是否按标准配备并督促员工正确佩戴使用隐患排查治理制度落实情况：是否建立常态化隐患排查治理机制，是否如实记录隐患排查治理情况，是否定期向从业人员通报双重预防机制建设情况：是否按要求开展安全风险辨识，落实风险分级管控措施，是否定期更新风险清单和隐患排查治理清单应急管理情况：是否制定符合企业实际的生产安全事故应急预案，是否按要求定期开展应急演练，是否配备必要的应急救援器材、设备和物资3.2重点行业领域专项排查重点3.2.1有限空间作业环节重点排查以下内容：是否对本企业有限空间进行全面辨识，建立有限空间作业台账，是否在作业场所设置明显的安全警示标志是否制定有限空间作业安全管理制度和操作规程，是否落实“先通风、再检测、后作业”的作业要求，是否执行作业审批制度是否按要求配备通风、检测、防护、通讯等作业装备和应急救援装备，作业人员是否掌握正确的操作方法和应急处置流程是否存在违章指挥、违规作业、盲目施救等问题，是否对作业人员进行专项安全培训3.2.2粉尘涉爆企业重点排查以下内容：除尘系统是否符合国家标准要求，是否采用禁止类工艺和设备，铝镁等可燃性粉尘是否采用符合要求的除尘方式是否落实粉尘清理制度，作业场所积尘是否定期清理，是否存在积尘超标问题除尘系统是否按要求设置隔爆、泄爆、抑爆等安全防护装置，防护装置是否正常运行粉尘清理作业是否落实安全防护措施，是否存在违规吹扫积尘的行为，员工操作岗位是否设置在粉尘爆炸危险区域内是否对除尘系统进行定期检查、检测和维护，是否建立维护台账3.2.3涉氨制冷企业重点排查以下内容：包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所是否违规设置在氨制冷机房的上方或同一平面氨制冷机房是否按要求设置应急泄爆口、防爆电器、应急通风装置，氨气浓度检测报警装置是否正常运行液氨管道、阀门、储罐是否存在腐蚀、老化、泄漏等问题，安全阀、压力表等安全附件是否定期校验并在有效期内是否制定液氨泄漏专项应急预案，是否定期开展应急演练，是否配备防毒面具、呼吸器等应急防护器材3.2.4冶金企业重点环节重点排查以下内容：煤气系统：煤气设备、管道是否设置可靠的隔断装置，煤气区域是否设置一氧化碳检测报警装置，是否落实煤气作业审批制度，作业人员是否配备防毒器材高温熔融金属：高温熔融金属冶炼、吊运区域是否存在积水，吊运设备是否定期检测维护，是否落实防坠落、防泄漏防护措施有限空间作业：高炉、转炉、烟道、料仓等有限空间作业是否落实安全管理制度，是否落实作业审批和通风检测要求3.2.5通用安全隐患重点所有工商贸企业均需排查以下通用安全隐患：电气安全：用电线路是否老化破损，配电箱是否符合安全要求，是否存在私拉乱接电线问题，防爆区域电器是否符合防爆要求特种设备：锅炉、压力容器、起重机械、电梯等特种设备是否定期检验，是否在检验有效期内，安全附件是否完好消防安全：消防通道、安全出口是否畅通，消防器材是否按要求配备并定期检验，是否存在占用、堵塞疏散通道问题，劳动密集型企业是否落实消防安全管理要求危险化学品使用：机械加工企业切削液、表面处理企业酸碱等危险化学品储存使用是否符合安全要求，是否落实安全防护措施四、实施步骤本次专项排查整治分为四个阶段，从2026年1月开始，至2026年12月结束。4.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）各地各部门结合本地本行业实际，制定具体实施细则，明确整治要求、责任分工和工作安排。召开专项整治动员部署会议，对排查整治工作进行全面安排，组织开展监管人员业务培训，提高排查整治工作能力。利用各类媒体、工作群、企业宣传栏等渠道，广泛宣传专项整治工作的目的意义和要求，引导企业主动开展自查自改，营造良好的整治工作氛围。4.2企业自查自改阶段（2026年3月1日-2026年5月31日）企业要对照本方案明确的排查内容，组织专业技术人员对本企业各环节、各岗位开展全面拉网式排查，确保不漏一处风险、不留一个隐患。企业对排查出的隐患要逐一登记，建立《工商贸企业安全隐患排查治理台账》，制定整改方案，严格落实隐患整改“五到位”要求，即责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位，能立即整改的立即整改，不能立即整改的落实管控措施，制定整改计划，按时完成整改。企业要将自查自改情况和隐患台账，在规定时限内报送属地乡镇（街道）应急管理机构，重点监管企业直接报送市应急管理局工商贸安全科。4.3集中排查整治阶段（2026年6月1日-2026年10月31日）各地各部门按照职责分工，对辖区内企业自查自改情况进行全覆盖监督检查，重点检查高风险企业、近年发生过事故的企业、被举报有隐患的企业，抽查比例不低于企业总数的30%，其中对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业重点企业检查覆盖率达到100%。对检查发现的隐患，分类进行处置：一般隐患责令企业立即整改；重大隐患立即挂牌督办，明确整改责任单位、整改时限和管控措施，整改完成后组织验收，整改期间停止相关区域作业，严防事故发生。严格落实执法措施，对排查发现的违法违规行为，依法给予行政处罚；对隐患整改不力、拒不整改的企业，依法责令停产停业整顿，对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。建立重大隐患台账，实行“一隐患一台账一销号”管理，确保隐患整改闭环。4.4总结提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地各部门对本辖区本领域专项排查整治工作开展“回头看”，检查隐患整改落实情况，对整改不到位的隐患重新督促整改，防止隐患反弹。全面总结专项整治工作成效、存在的问题和经验做法，形成专项整治工作总结，按要求上报上级部门。针对专项整治中发现的共性问题和突出隐患，完善监管制度，健全长效机制，推动工商贸企业安全生产管理水平持续提升。五、隐患排查治理台账管理为规范隐患台账管理，统一使用以下台账格式：隐患编号隐患位置隐患描述隐患等级整改措施责任人员整改时限整改完成情况销号时间企业和监管部门均需建立隐患台账，隐患等级分为一般隐患和重大隐患，整改完成并验收合格后及时销号，台账留存期限不少于3年。六、工作要求6.1提高政治站位，强化责任落实各级各部门要充分认识开展工商贸企业安全排查整治的重要性，切实将专项整治作为防范生产安全事故的重要举措，主要负责人要亲自部署，分管负责人要靠前指挥，层层压实监管责任，确保整治工作各项措施落地见效。企业主要负责人是本企业隐患排查整治的第一责任人，要亲自组织开展自查自改，落实整改责任，确保整改到位。6.2严格规范执法，强化监管震慑检查过程中要坚持“零容忍”态度，严格按照法律法规开展执法检查，对发现的违法违规行为坚决依法查处，不得降格处理，对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改到位，切实形成监管震慑，推动企业落实主体责任。建立容错纠错机制，对企业主动自查、主动整改的隐患，可以依法从轻处理，对隐瞒隐患、拒不整改的依法从重处罚。6.3强化宣传引导，畅通举报渠道充分利用各类媒体宣传专项整治工作，推广好的经验做法，曝光隐患整改不力的企业，发挥舆论监督作用。健全安全生产举报奖励制度，公开举报电话，鼓励员工和群众举报安全隐患，对举报属实的按规定给予奖励，充分调动社会力量参与安全生产监督。6.4规范信息报送，强化工作调度建立专项整治信息报送制度，各乡镇（街道）、各相关部门每月25日前向市专项整治领导小组办公室报送当月工作进展情况，重大隐患和事故情况要随时报送。领导小组办公室定期对各地工作开展情况进行调度通报，对工作推进缓慢、隐患排查不彻底的地区和部门进行约谈，推动工作落实。七、保障措施7.1人员保障