好用的农民工实名制管理制度

好用的农民工实名制管理制度1责任主体职责划分1.1建设单位职责1.1.1对项目农民工实名制管理工作负首要监督责任，需在工程招标阶段就将实名制管理要求纳入招标文件，在与总承包单位签订的施工合同中明确实名制管理的相关费用（含实名制设备采购、运维、管理人员薪酬、信息采集耗材等）列支标准，费用额度不低于项目合同额的0.3%，确保费用单独拨付，不得纳入工程竞争性报价范畴。1.1.2需指定至少1名专职实名制监管专员，专员需熟悉属地住建、人社部门实名制管理要求，每周至少开展1次项目实名制落实情况抽查，核对采集的农民工信息与现场实际到岗人员的匹配度，每次抽查覆盖人员比例不低于现场总人数的30%，发现总包未落实要求的第一时间下发整改通知书，整改期限最长不超过3个工作日，逾期未改的有权扣除相应履约保证金，扣除比例不低于当月履约保证金的5%。1.1.3负责牵头对接属地住建、人社等监管部门的实名制管理平台，及时上传项目所有农民工的相关数据，配合监管部门的日常检查、欠薪纠纷处置等工作，若因数据上传不及时、不准确导致项目被监管部门处罚的，需根据责任划分承担对应损失。建设单位不得强制要求总承包单位采用不符合监管要求的实名制设备，不得干预总承包单位的正常实名制管理工作，若因建设单位未及时拨付实名制管理费用导致实名制管理工作无法落实的，所有责任由建设单位承担，造成欠薪的由建设单位先行垫付所有拖欠工资。1.2总承包单位职责1.2.1对项目农民工实名制管理工作负主体责任，需在项目开工前建立完整的实名制管理体系，配备至少2名专职实名制管理人员（人员需经过属地监管部门组织的业务培训合格后方可上岗），设置独立的实名制管理办公室，配齐人脸/指纹识别考勤设备、身份证阅读器、信息采集终端、高清监控摄像头等硬件设备，确保所有设备与属地监管部门实名制平台实时联网、数据自动上传，断网状态下设备可离线存储至少3个月的考勤数据，网络恢复后自动补传所有未上传数据。1.2.2负责监督所有分包单位的实名制落实情况，对分包单位提交的农民工信息进行逐一核验，杜绝分包单位漏报、瞒报人员信息，不得允许未完成实名制信息采集的人员进入施工现场作业，每日安排专人对现场作业人员进行随机抽查核对，发现未采集信息人员立即清退，并对所属分包单位进行处罚。1.2.3负责每月核对分包单位上报的考勤数据、工资核算表，确保数据真实有效，工资代发时直接将工资拨付至农民工本人的社会保障卡或银行卡，不得经过分包单位、班组负责人中转，若因总包单位核验不严导致工资被冒领、错发的，所有损失由总包单位承担。1.3分包单位（含专业分包、劳务分包）职责1.3.1对所管辖范围内农民工的实名制管理工作负直接责任，需指定至少1名专职实名制联络员，负责每日收集班组人员的变动情况，新进场人员第一时间报送至总包单位完成信息采集，人员退场后24小时内上报退场信息，不得瞒报、迟报人员变动信息。1.3.2负责每日核对本单位农民工的考勤数据，对考勤异常的人员及时核实原因，每月5日前将上月本单位所有农民工的考勤确认表、工资核算表签字盖章后报送至总包单位，确保所有数据真实，不得篡改考勤、虚报工时，若因分包单位提交虚假数据导致工资发放纠纷的，所有责任由分包单位承担，总包单位有权扣除对应金额3倍的工程款作为违约金。1.3.3负责在农民工进场当日与其签订规范的劳动合同，明确工资标准、结算方式、支付周期等核心条款，劳动合同一式三份，农民工、分包单位、总包单位各留存一份，不得签订空白合同、阴阳合同，不得约定违反法律法规的条款。1.4班组负责人职责1.4.1对所属班组农民工的实名制信息真实性负第一责任，不得聘用无合法身份证件、未满16周岁、超过法定退休年龄且未购买工伤保险、患有不适合施工作业疾病的人员进入施工现场作业，若因班组负责人违规聘用人员导致安全事故、用工纠纷的，所有责任由班组负责人承担。1.4.2每日班前会需核对班组人员到场情况，发现未采集信息的人员立即停止其作业并报送至分包单位联络员，不得瞒报、漏报班组人员变动情况，不得授意农民工代打考勤、伪造出勤记录，若出现代打考勤情况，班组负责人需承担同等处罚责任。2实名制信息采集管理2.1信息采集内容所有进场农民工必须采集以下信息，缺一不可，具体采集要求如下表所示：序号字段名称采集要求核验方式备注1姓名需与居民身份证所载信息完全一致，不得使用别名、曾用名身份证阅读器自动读取核验无2居民身份证号码18位有效居民身份证号码，身份证在有效期范围内身份证阅读器自动读取核验+全国身份证联网核查系统校验临时身份证需同时提供户口本复印件作为补充证明3性别、民族、出生日期与居民身份证所载信息一致身份证阅读器自动读取核验无4户籍地址、现居住地址户籍地址与身份证一致，现居住地址需填写项目驻地或项目周边实际租住地址，精确到门牌号人工核验+现场抽查集体居住在项目生活区的需标注具体宿舍楼号、房间号5本人联系方式本人实名办理的国内三大运营商手机号码，可正常接收短信短信验证码核验不得填写班组负责人、亲属或其他代持的手机号码6工资卡/社会保障卡信息本人名下一类银行账户，发卡行为项目指定工资代发合作银行，卡片状态正常无冻结、注销情况人工核验银行卡/社保卡原件+代发银行系统联网核验不得使用他人名下银行卡领取工资7工种、岗位及技能资质工种、岗位与实际作业内容完全匹配，特种作业人员需提供有效期内的特种作业操作证人工核验技能证书原件+全国建筑市场监管公共服务平台核验证书有效性特种作业人员包括电工、焊工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等，需同步采集证书编号、发证机关、有效期、复审记录等信息8劳动合同签订信息已签订由住建部、人社部统一制定的规范劳动合同文本，明确合同期限、工资标准、支付周期、计薪方式等核心条款人工核验劳动合同原件，合同需有农民工本人签字按手印、分包单位公章劳动合同一式三份，农民工、分包单位、总包单位各留存一份9工伤保险参保信息已纳入项目工伤保险统筹范围，或单独缴纳农民工个人工伤保险，参保状态正常社保系统联网核验未参保人员一律不得进入施工现场作业10紧急联系人信息需为本人直系亲属（父母、配偶、子女），联系方式可正常接通人工核验+电话抽查无11进场相关信息实际进场日期、所属分包单位、所属班组、班组负责人联系方式人工核验分包单位、班组负责人签字确认的进场申请单进场日期不得晚于信息采集日期2.2信息采集流程2.2.1农民工进场前，由所属班组负责人向分包单位联络员提交进场申请，附农民工本人身份证原件、技能证书原件、银行卡原件，无合法有效证件的一律不予受理进场申请。2.2.2分包单位联络员首先核对人员资质，确认符合进场要求后，于12小时内将所有材料报送至总包单位实名制管理办公室，不得拖延报送时间。2.2.3总包单位实名制管理人员使用身份证阅读器读取人员身份信息，完成表格内所有信息的采集录入，同步上传至属地监管部门实名制平台，采集完成后为农民工录入人脸/指纹考勤信息，人像采集需确保光线充足、无遮挡，识别通过率不低于98%。2.2.4信息采集完成后，总包单位需向农民工发放实名制管理告知卡，明确告知其考勤要求、工资支付时间、维权联系方式等内容，同时现场讲解实名制管理的相关要求，确保农民工完全知晓自身权利义务。2.2.5所有信息采集工作需在农民工进场后24小时内完成，未完成采集的人员一律不得进入施工现场作业，若因特殊情况无法及时完成采集的，需经总包单位项目负责人签字批准后方可临时进场，且必须在3个工作日内补全所有信息。2.3信息更新管理2.3.1农民工的工种、联系方式、居住地址、银行卡等信息发生变动的，需在24小时内告知分包单位联络员，由联络员报送至总包单位完成信息更新，若因农民工未及时告知导致工资发放失败、联系不到本人等情况的，责任由农民工本人承担。2.3.2农民工劳动合同续签、变更的，分包单位需在合同变更后3个工作日内将新的劳动合同报送至总包单位存档，同步更新实名制平台内的合同信息，不得出现合同过期仍在岗作业的情况。2.3.3总包单位需每月对所有农民工的信息进行一次全面核验，发现信息过期、失效的，立即通知分包单位完成更新，特种作业人员的操作证到期前1个月需提醒其完成复审，未复审的不得继续从事特种作业。3施工现场考勤管理3.1考勤设备配置要求所有施工现场必须采用人脸/指纹识别的生物考勤方式，不得采用手工签到、扫码考勤等易代打、易伪造的考勤方式，考勤设备需安装在施工现场唯一出入口处，设备摄像头需覆盖整个出入口区域，同步安装高清监控摄像头，对考勤过程进行全程录像，录像资料需留存至少6个月，可调取任意时段的考勤录像。考勤设备需满足离线存储功能，断网时可正常记录考勤数据，网络恢复后自动上传至监管平台，设备存储容量需至少满足3个月的考勤数据存储需求，不得出现考勤数据丢失的情况。3.2考勤规则3.2.1农民工每日需至少考勤2次，分别为上班进场考勤、下班退场考勤，部分需连续作业的工种可根据实际情况调整为每日4次考勤（早进场、午退场、午进场、晚退场），具体考勤规则由总包单位在项目开工前公示，公示期不少于7天，所有农民工需签字确认知晓考勤规则。3.2.2考勤时间以考勤设备记录的时间为准，迟到、早退、旷工的判定标准需在劳动合同中明确约定，单次迟到超过30分钟的按旷工半天处理，单次早退超过30分钟的按旷工半天处理，当日无考勤记录且无有效请假证明的按旷工1天处理。3.2.3农民工因事、因病请假的，需提前向班组负责人提交书面请假条，注明请假起止时间、请假原因，由班组负责人签字后报送至分包单位联络员，再报送至总包单位实名制管理办公室存档，请假期间的考勤记录标注为请假，不计入出勤天数，若因紧急情况无法提前提交请假条的，需先通过电话请假，返岗后1个工作日内补填请假条，否则按旷工处理。3.2.4因项目统一安排停工、外出作业无法到场考勤的，由班组负责人提交书面说明，附现场作业照片、外出作业审批单，经分包单位、总包单位签字确认后，计入出勤天数，不得虚报外出作业记录。3.3考勤数据核对3.3.1总包单位实名制管理人员需每日导出前一日的考勤数据，发送至各分包单位联络员，联络员需当日完成数据核对，对考勤异常的人员（缺卡、无考勤记录）核实原因，出具书面说明后报送至总包单位，未按时报送说明的异常考勤按旷工处理。3.3.2每月3日之前，分包单位需将上月本单位所有农民工的考勤确认表打印，组织农民工本人签字按手印确认，确认无误后签字盖章报送至总包单位，不得代签、冒签。3.3.3农民工对考勤数据有异议的，需在每月2日之前向分包单位提出，分包单位需调取考勤录像、请假条、作业记录等资料进行核实，3个工作日内给出答复，确有错误的立即调整，逾期未提出异议的视为认可考勤数据。月度农民工考勤确认表模板如下：|序号|姓名|身份证号码|工种|所属班组|本月应出勤天数|实际出勤天数|事假天数|病假天数|旷工天数|平日加班时长|休息日加班时长|法定节假日加班时长|异常情况说明|本人签字按手印|备注||--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--||||||||||||||||||4工资支付联动管理4.1工资核算规则4.1.1农民工工资标准需在劳动合同中明确约定，采用计时工资的，需明确小时工资标准、月度保底工资标准，月度保底工资不得低于项目所在地最低工资标准的1.2倍；采用计件工资的，需明确计件单价、计量规则，不得采用“包干价”“年结”等模糊的工资核算方式，所有工资核算规则需在项目公示栏公示，所有农民工签字确认知晓。4.1.2每月工资核算需以考勤记录为基础，计时工资=实际出勤天数×日工资标准+加班时长×小时加班工资标准，计件工资=实际完成工作量×计件单价，加班工资标准需符合《劳动法》相关规定，工作日加班不低于1.5倍工资，休息日加班不低于2倍工资，法定节假日加班不低于3倍工资。采用计件工资的，分包单位需每日对农民工完成的工作量进行核算，由班组负责人、农民工本人共同签字确认工作量确认单，月度工资核算时以每日工作量确认单为依据，避免月底核算时出现纠纷。4.1.3每月工资中需明确扣除项，扣除项仅可包括个人所得税、社保个人缴纳部分、合法的考勤扣款，所有扣除项需提前告知农民工本人，不得随意克扣工资，扣除金额不得超过当月工资的20%，且扣除后剩余工资不得低于项目所在地最低工资标准。4.2工资支付流程4.2.1每月5日前，分包单位将上月考勤确认表、工资核算表报送至总包单位，工资核算表需包含所有农民工的应发工资、扣除项、实发工资、银行卡号等信息，不得遗漏任何在岗人员。4.2.2总包单位需在3个工作日内完成工资核算表的核验，核对考勤数据与工资核算数据是否匹配，工资标准是否符合劳动合同约定，核验无误后将工资表在项目公示栏、农民工生活区同步公示至少3个工作日，公示期内接受农民工异议，公示照片需留存存档。4.2.3公示无异议后，总包单位将工资表提交至项目工资代发银行，同时从农民工工资专用账户中划拨相应资金，银行在2个工作日内将工资直接发放至农民工本人的银行卡/社会保障卡中，不得拖延发放时间。4.2.4工资发放完成后，银行需向总包单位、建设单位、属地人社部门分别提交工资发放明细，同时向农民工本人发送工资到账短信提醒，短信内容需包含实发工资、所属月份等信息。月度农民工工资核算发放表模板如下：|序号|姓名|身份证号码|工资卡/社保卡号|所属分包单位|所属班组|实际出勤天数|基本工资|平日加班工资|休息日加班工资|法定节假日加班工资|岗位补贴|其他补贴|应发工资总额|扣除项合计（个税/社保个人部分/合法考勤扣款）|实发工资总额|本人签字确认|发放状态（已发放/未发放）|备注||--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|||||||||||||||||||||4.3工资支付保障4.3.1建设单位需严格按照施工合同约定，每月10日前将当月工程款中的人工费部分单独拨付至农民工工资专用账户，人工费拨付比例不得低于工程总进度款的20%，交通、水利等行业可根据行业要求调整比例，确保工资专用账户资金足够支付当月农民工工资，若建设单位未及时拨付人工费导致工资拖欠的，所有责任由建设单位承担。4.3.2总包单位需为项目购买农民工工资支付保证金，保证金金额不低于项目合同额的1%，可采用银行保函、保险保单的形式替代现金缴纳，发生欠薪情况时可直接从保证金中先行垫付工资，垫付后再向责任单位追偿。4.3.3项目出现工程款拖欠的，建设单位不得要求总包单位垫资支付农民工工资，需优先从剩余工程款、建设单位备用资金中拨付人工费，确保工资按时足额发放。5农民工退场管理5.1正常退场流程5.1.1农民工完成作业内容需退场的，由班组负责人向分包单位提交退场申请，注明退场时间、未发工资金额等信息。5.1.2分包单位需在3个工作日内与农民工完成工资结算，核对所有出勤记录、未发工资金额，出具工资结算单，由农民工本人签字确认，不得拖欠结算时间。5.1.3分包单位将退场申请、工资结算单报送至总包单位，总包单位核验无误后，将退场信息同步至属地监管部门实名制平台，注销该人员的考勤权限，若该农民工后续进入本地区其他项目作业，实名制信息可直接调用，无需重复采集，减少办事流程。5.1.4所有未结清的工资需在农民工退场当日一次性发放至本人银行卡，不得拖欠，若因特殊情况无法当日发放的，需与农民工本人协商一致，签订工资支付承诺书，明确支付时间，最长不得超过7个工作日。5.2非正常退场管理5.2.1农民工因个人原因擅自离场、未提交退场申请的，班组负责人需在24小时内上报分包单位，分包单位需立即核实人员去向，确认退场的，于24小时内报送总包单位注销考勤权限，避免出现冒领工资的情况。5.2.2农民工因违反项目管理规定被辞退的，分包单位需在辞退当日完成工资结算，出具辞退说明，由农民工签字确认后报送总包单位，若因农民工违规操作造成项目损失的，可从工资中扣除相应赔偿金额，扣除标准需提前告知农民工本人。5.2.3对于未办理退场手续的人员，总包单位需暂停其工资发放，直至完成退场手续、核对清楚工资金额后再予发放，避免冒领、错发工资。6异常情况处置管理6.1人员信息异常处置6.1.1总包单位日常核验时发现农民工使用伪造身份证、冒用他人身份信息的，立即清退出场，涉嫌违法的报送公安机关处理，若因此造成项目损失的，有权向班组负责人、分包单位追偿。6.1.2发现分包单位瞒报、漏报人员信息，允许未采集信息人员进场作业的，对分包单位处以每人次5000元的罚款，从当月工程款中直接扣除，情节严重的暂停分包单位工程款拨付，直至整改完成。6.2考勤异常处置6.2.1发现农民工代打考勤、伪造出勤记录的，第一次扣除当月10%的绩效工资，第二次直接清退出场，同时对代打考勤的双方人员同等处罚。6.2.2发现分包单位、班组负责人篡改考勤数据、虚报工时的，对分包单位处以虚报金额3倍的罚款，对班组负责人处以虚报金额2倍的罚款，涉嫌诈骗的报送公安机关处理。6.3欠薪纠纷处置6.3.1项目设置专门的农民工维权办公室，在施工现场显著位置公示维权电话、维权流程、属地人社部门投诉电话，安排专人24小时接待农民工诉求，不得推诿、拖延。6.3.2农民工提出欠薪诉求的，维权办公室需第一时间调取实名制信息、考勤记录、工资发放记录，3个工作日内完成核实，确属欠薪的，立即协调相关单位筹措资金发放工资，不属欠薪的，需向农民工做好解释说明，出示相关证据，引导其合理维权。6.3.3发生集体讨薪事件的，建设单位、总包单位主要负责人需第一时间到场处置，配合属地人社、住建部门开展调查，不得采取激化矛盾的方式处置。实名制管理异常情况处置台账模板如下：序号异常情况类型涉及人员姓名/身份证号涉及责任主体发生时间核实情况说明采取的处置措施处置完成时间处置结果责任人记录人备注人员信息异常考勤数据异常工资支付异常其他异常