公安机关受立案工作制度

PAGE公安机关受立案工作制度一、总则（一）目的为规范公安机关受立案工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高公安机关执法公信力，根据相关法律法规，结合本市公安机关工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级公安机关及其所属业务部门立案、受案后的处理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律、法规、规章及规范性文件的规定开展受立案工作，确保执法活动的合法性。2.及时高效原则：对属于公安机关职责范围的案件，应当及时受理、审查、立案，提高工作效率，不得推诿、拖延。3.公正透明原则：受立案工作应当公开、公平、公正，保障当事人的知情权、参与权和监督权。4.分工负责原则：公安机关各部门按照职责分工，做好受立案相关工作，加强协作配合，形成工作合力。二、受案（一）受案范围1.刑事案件：公安机关管辖的危害国家安全犯罪、危害公共安全犯罪、侵犯公民人身权利犯罪、侵犯财产犯罪、妨害社会管理秩序犯罪、贪污贿赂犯罪、渎职犯罪等各类刑事案件。2.行政案件：公安机关管辖的违反治安管理、交通管理、消防管理、出入境管理等法律法规的行政案件。3.其他案件：法律法规规定由公安机关受理的其他案件。（二）受案渠道1.报案：公民、法人和其他组织发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，向公安机关报告的行为。报案人可以通过拨打110报警电话、到公安机关办公场所、信函、短信、微信公众号等方式报案。2.控告：被害人及其近亲属或者诉讼代理人，对侵犯其人身权利、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，向公安机关告发的行为。控告人应当提供明确的被控告人、具体的犯罪事实及相关证据材料。3.举报：任何单位和个人对其发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，向公安机关检举、揭发的行为。举报人应当尽量提供详细的线索和证据，以便公安机关及时开展调查工作。4.扭送：公民对正在实施犯罪或者在犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的犯罪嫌疑人，有权扭送到公安机关处理。扭送人应当向公安机关说明扭送的原因和过程，并配合公安机关进行调查。5.投案：犯罪嫌疑人自动向公安机关投案，如实供述自己罪行的行为。投案人应当向公安机关提交书面投案材料，并配合公安机关进行讯问。（三）受案程序1.接警：公安机关110报警服务台接到报警后，应当立即询问案件情况，做好记录，并根据警情性质和管辖范围，及时指令有管辖权的公安机关或者业务部门出警处置。2.受案登记：出警民警到达现场后，应当对报案、控告、举报、扭送或者投案的情况进行核实，并制作受案登记表。受案登记表应当详细记录案件来源、报案人基本情况、案件发生时间、地点、简要经过、涉案人员情况、财物损失情况等内容。3.接受证据：对报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人提供的证据材料，应当进行登记，出具接受证据清单，并妥善保管。接受证据清单应当由提供人签名或者盖章，并注明日期。4.受理告知：对属于公安机关受案范围的案件，公安机关应当及时受理，并制作受理案件回执单，交报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人签收。受理案件回执单应当注明案件名称、案件编号、受理时间、受理单位等内容。（四）特殊情况处理1.紧急警情：对危及公共安全、人身或者财产安全，迫切需要处置的紧急警情，应当立即出警处置，并在处置完毕后及时补办受案手续。2.管辖争议：对管辖权有争议的案件，应当协商解决；协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。在指定管辖前，应当先采取紧急措施，防止危害后果扩大。3.移送管辖：对不属于公安机关管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门，并书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人。三、立案审查（一）审查主体公安机关对受理的案件，应当按照管辖分工，由承办案件的部门负责人或者主办民警进行立案审查。（二）审查内容1.事实依据：审查案件是否有明确的犯罪事实，包括犯罪嫌疑人、犯罪时间、地点、动机、目的、手段、后果等要素是否清楚。2.证据材料：审查报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人提供的证据材料是否能够证明案件事实，证据是否真实、合法、有效。3.法律依据：审查案件是否符合相关法律法规规定的立案条件，是否属于公安机关管辖范围。（三）审查方式1.询问：对报案人、控告人、举报人、扭送人或者投案人进行询问，核实案件情况，了解案件细节，收集相关证据。2.调查：对案件涉及的其他人员进行调查，核实案件事实，收集相关证据。调查可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、辨认、侦查实验等方法。3.查阅资料：查阅与案件有关的档案、文件、记录、电子数据等资料，获取相关信息，核实案件事实。（四）审查期限1.一般案件：对受理的案件，应当在七个工作日内进行立案审查；重大、复杂案件，可以延长至三十日。2.疑难案件：对疑难案件，经县级以上公安机关负责人批准，可以延长审查期限，但最长不得超过六十日。四、立案决定（一）立案条件1.有犯罪事实：指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，包括已经实施完毕的犯罪行为、正在实施的犯罪行为和预备实施的犯罪行为。2.需要追究刑事责任：指犯罪行为应当受到刑法的处罚，包括犯罪行为已经构成犯罪，且不存在刑法规定的不追究刑事责任的情形。3.属于公安机关管辖：指案件属于公安机关依照法律、法规规定的职责范围和管辖权限。（二）立案决定程序1.审查终结：承办案件的部门负责人或者主办民警对案件进行立案审查后，应当提出审查意见，报本部门负责人审核。2.审核批准：本部门负责人对承办案件的部门负责人或者主办民警提出的审查意见进行审核后，认为符合立案条件的，应当作出立案决定；认为不符合立案条件的，应当作出不予立案决定。对重大、复杂案件的立案决定，应当经县级以上公安机关负责人批准。3.制作法律文书：立案决定作出后，应当制作立案决定书，并在立案决定书上加盖公安机关印章。立案决定书应当注明案件名称、案件编号、立案时间、立案单位等内容。（三）不予立案决定1.决定程序：对不符合立案条件的案件，应当作出不予立案决定，并制作不予立案通知书，在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。2.复议结果处理：控告人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，应当在作出决定后二十四小时以内重新立案侦查，并及时通知控告人。五、受立案监督（一）内部监督1.法制部门监督：公安机关法制部门负责对本单位及所属业务部门的受立案工作进行监督检查，定期对受立案情况进行统计分析，发现问题及时督促整改。2.上级监督：上级公安机关应当加强对下级公安机关受立案工作的监督指导，定期对下级公安机关受立案情况进行检查考核，对发现的问题及时予以纠正。（二）外部监督1.群众监督：公安机关应当向社会公布受立案工作的举报电话、邮箱等联系方式，接受群众监督。对群众举报的受立案工作中的违法违纪问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.检察监督：人民检察院依法对公安机关的受立案工作进行法律监督。公安机关应当主动接受人民检察院的监督，对人民检察院提出的监督意见，应当认真研究，及时整改，并将整改情况书面反馈给人民检察院。六、信息化建设（一）受立案信息系统建设公安机关应当建立健全受立案信息系统，实现受立案工作的信息化管理。受立案信息系统应当涵盖案件受理、立案审查、立案决定、不予立案决定、复议复核、监督检查等各个环节，确保受立案工作流程规范、信息准确、查询便捷。（二）数据采集与应用公安机关应当加强受立案数据的采集、录入和管理，确保数据的真实性、准确性和完整性。同时，应当充分利用受立案信息系统的数据资源，开展案件分析研判，为打击违法犯罪、维护社会治安稳定提供决策支持。七、培训与考核（一）培训公安机关应当定期组织受立案业务培训，提高民警的业务水平和执法能力。培训内容应当包括法律法规、受立案程序、证据审查、信息化应用等方面，培训方式可以采取集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式。（二）考核公安机关应