人民调解社区工作制度

PAGE人民调解社区工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解社区工作，及时、有效地化解社区内的各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，促进社区居民的团结与互助，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》以及其他相关法律法规和政策规定制定，确保人民调解工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于本社区内发生的各类民间纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、物业纠纷等。（四）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷要在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫任何一方接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果要符合法律法规的规定，同时也要遵循社会公德和公序良俗，做到公平、公正、合理。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利、辩护权利等各项合法权利，不得因调解而损害当事人的合法权益。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽量缩短调解周期，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.本社区设立人民调解委员会，作为社区人民调解工作的专门机构。人民调解委员会由委员若干人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.人民调解委员会委员由社区居民会议或者居民代表会议推选产生，也可以由社区居民委员会成员、社区专职人民调解员等担任。（二）人民调解委员会的职责1.宣传法律法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。2.及时调解本社区内发生的民间纠纷，防止矛盾激化。3.向社区居民委员会、街道办事处反映民间纠纷和调解工作的情况。4.指导社区内的居民小组、楼院等开展人民调解工作。（三）人民调解员1.人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。2.人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。3.人民调解员享有以下权利：依法调解民间纠纷，不受干涉。获得履职所需的工作条件和必要的工作补贴。参加业务培训，不断提高业务水平。就调解工作中的重大事项，向社区居民委员会或者街道办事处提出意见和建议。4.人民调解员应当履行以下义务：为人公正，联系群众，热心调解工作，及时调解民间纠纷，不得推诿、拖延。依法调解，不得强迫当事人接受调解或达成协议。尊重当事人的权利，不得泄露当事人的隐私。保守工作秘密，不得泄露调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。接受司法行政部门和人民法院的业务指导，不断提高调解工作水平。三、调解程序（一）纠纷受理1.社区居民发现纠纷后，可以向人民调解委员会申请调解，也可以由人民调解委员会主动介入调解。2.申请调解应当提交书面申请，写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、申请调解的理由等。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、申请调解的理由等，并由申请人签名或者盖章。3.人民调解委员会对申请调解的纠纷，应当进行审查，认为属于受理范围且事实清楚、权利义务关系明确的，应当及时受理；认为不属于受理范围或者不符合受理条件的，应当告知当事人，并说明理由。（二）调解准备1.人民调解委员会受理纠纷后，应当指定一名或者数名人民调解员进行调解。2.人民调解员在调解前应当充分了解纠纷的事实和情节，掌握当事人的基本情况和争议焦点，分析纠纷产生的原因，制定调解方案。3.人民调解员应当分别向双方当事人了解情况，核实证据，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.人民调解员应当根据纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况，采取灵活多样的调解方式，如面对面调解、背靠背调解、联合调解等。2.调解过程中，人民调解员应当耐心听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人依法、合理地表达自己的诉求，帮助当事人分析纠纷的利弊得失，提出解决纠纷的建议和方案。3.人民调解员应当根据调解的需要，邀请有关单位和个人协助调解，如社区民警、律师、心理咨询师等。4.在调解过程中，当事人有权提出回避申请。人民调解员有下列情形之一的，应当回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属。与本案有利害关系。与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。5.当事人提出回避申请，应当说明理由，在开始调解时提出；回避事由在调解开始后知道的，也可以在调解过程中提出。人民调解委员会对当事人提出的回避申请，应当及时审查，申请理由成立的，决定回避；申请理由不成立的，驳回申请。（四）调解协议的达成1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任、协议内容、履行方式、履行期限等。2.调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。3.调解协议书自当事人签名、盖章或者按指印之日起生效，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。4.经调解未达成协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。（五）调解期限1.人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。2.对于复杂、疑难的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。四、调解协议的履行、变更与撤销（一）调解协议的履行1.调解协议生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼。2.人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。（二）调解协议的变更与撤销1.经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。2.有下列情形之一的，调解协议无效：损害国家、集体或者第三人利益。以合法形式掩盖非法目的。损害社会公共利益。违反法律、行政法规的强制性规定。人民调解委员会强迫调解的。3.调解协议有下列情形之一的，当事人一方有权请求人民法院变更或者撤销：因重大误解订立的。在订立调解协议时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议，受损害方有权请求人民法院变更或者撤销。4.当事人请求变更的，人民法院不得撤销。当事人请求撤销调解协议的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。五、档案管理（一）档案的收集1.人民调解委员会应当建立健全档案管理制度，对调解工作中形成的各种文书、资料等进行及时收集、整理和归档。2.档案收集的范围包括调解申请书、调解笔录、调解协议书、回访记录、相关证据材料等。（二）档案的整理1.对收集到的档案材料，应当按照类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案材料的完整性和系统性。2.档案材料应当使用统一规格的纸张进行打印或书写，字迹清晰、工整，内容完整。（三）档案的保管1.人民调解委员会应当设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全保管。2.档案保管期限分为短期、中期和长期。短期保管期限为3年，中期保管期限为10年，长期保管期限为30年。（四）档案的查阅与利用1.因工作需要查阅档案的，应当经人民调解委员会负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案时，应当爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。2.档案一般不得外借。特殊情况需要外借的，应当经人民调解委员会负责人批准，并限期归还。归还时，应当认真检查档案的完整性和安全性。六、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.人民调解员应当遵守国家法律法规和人民调解工作的各项规章制度，不得利用职务之便谋取私利。2.人民调解员应当保守工作秘密，不得泄露调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.人民调解员应当严格遵守调解程序，依法调解纠纷，不得强迫当事人接受调解或达成协议。（二）监督考核1.社区居民委员会应当加强对人民调解委员会工作的监督和指导，定期对人民调解工作进行检查和评估。2