人民调解委员工作制度

PAGE人民调解委员工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解委员的工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级人民调解委员会及其委员的工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷要在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，做到公平、公正、合理。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.街道（乡镇）人民调解委员会：由街道（乡镇）司法所负责组建，成员由街道（乡镇）相关部门工作人员、辖区内居民代表、人民调解员等组成。2.社区（村）人民调解委员会：由社区（村）居民会议或村民会议推选产生，成员包括社区（村）两委成员、居民（村民）代表、人民调解员等。3.企事业单位人民调解委员会：由企事业单位职工代表大会推选产生，成员包括单位工会、人力资源等部门工作人员、职工代表、人民调解员等。（二）组成1.人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。3.人民调解委员会可以根据需要聘任若干名人民调解员，协助开展调解工作。人民调解员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，由人民调解委员会颁发聘书。三、人民调解委员的职责（一）人民调解委员会主任职责1.主持人民调解委员会的全面工作，组织制定工作计划、工作制度和工作流程。2.负责召集和主持人民调解委员会会议，研究解决工作中遇到的问题。3.组织开展人民调解业务培训，提高人民调解委员的业务素质和工作能力。4.指导和督促人民调解委员依法开展调解工作，检查调解工作质量。5.负责与其他相关部门的沟通协调，争取支持和配合，共同做好人民调解工作。6.定期向上级主管部门汇报人民调解工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（二）人民调解委员会委员职责1.认真学习和掌握国家法律法规、政策，不断提高自身法律素养和政策水平。2.积极参与人民调解委员会组织的各项学习、培训活动，不断提高调解业务能力。3.主动开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握本辖区内的民间纠纷信息。4.依法、公正、及时地调解民间纠纷，做好调解记录，制作调解协议书。5.积极向当事人宣传法律法规和政策，引导当事人依法解决纠纷。6.协助人民调解委员会主任做好其他相关工作。（三）人民调解员职责1.严格遵守人民调解工作纪律，保守当事人的隐私和商业秘密。2.认真履行调解职责，不得偏袒一方当事人，不得接受当事人的财物或者其他利益。3.积极开展调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护当事人的合法权益。4.定期向人民调解委员会汇报工作情况，提出工作建议。5.协助人民调解委员会做好调解档案的整理和归档工作。四、受理与调解程序（一）受理1.当事人申请调解：当事人可以向人民调解委员会提出书面或口头申请，说明纠纷的基本情况、申请调解的事项和理由，并提供相关证据材料。2.人民调解委员会主动受理：人民调解委员会在日常工作中发现民间纠纷，认为有必要调解的，可以主动受理。3.受理审查：人民调解委员会对当事人的申请或主动受理的纠纷进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，告知当事人不予受理的理由，并引导当事人通过其他合法途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质、特点和当事人的情况，确定一名或数名人民调解委员作为调解员，负责具体调解工作。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人沟通、查阅相关资料、实地走访等方式，全面了解纠纷的发生原因、发展过程、争议焦点和当事人的诉求等情况。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。（三）调解实施1.告知当事人权利义务：调解员向当事人告知人民调解的性质、原则、程序以及当事人在调解过程中的权利和义务。2.组织调解会议：调解员主持调解会议，当事人陈述纠纷事实、诉求和理由，各方进行辩论和质证，调解员根据当事人的陈述和辩论情况，进行疏导和劝解。3.提出调解建议：调解员根据纠纷的实际情况，提出合理、合法、可行的调解建议，供当事人参考。4.促成当事人达成协议：在调解员的主持下，当事人通过平等协商，自愿达成调解协议。调解协议应当符合法律、法规和政策的规定，明确当事人的权利和义务，具有可操作性。（四）调解终结1.达成调解协议：当事人达成调解协议后，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。2.未达成调解协议：经过调解，当事人未能达成调解协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解回访：调解协议履行期满后，人民调解委员会应当对当事人进行回访，了解调解协议的履行情况，听取当事人的意见和建议，巩固调解成果。五、调解协议书（一）调解协议书的内容1.当事人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。4.调解协议的生效条件。5.双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（二）调解协议书的效力1.具有民事合同性质：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.可申请司法确认：双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。六、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.遵守法律法规和政策规定，依法开展调解工作。2.公正廉洁，不得偏袒一方当事人，不得接受当事人的财物或者其他利益。3.保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露调解过程中涉及的当事人信息。4.认真履行职责，不得推诿、拖延调解工作。5.遵守人民调解委员会的各项工作制度和工作流程。（二）监督考核1.建立监督机制：上级主管部门对人民调解委员会的工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2.设立投诉举报渠道：接受当事人和社会各界对人民调解委员工作的投诉举报，对投诉举报的问题及时进行调查处理。3.考核内容：考核内容包括调解工作业绩、调解质量、工作纪律、群众满意度等方面。4.考核方式：考核采取自评、互评、群众评议和上级主管部门考核相结合的方式进行。5.结果运用：考核结果作为人民调解委员评先评优、奖惩和续聘的重要依据。对工作成绩突出的人民调解委员给予表彰和奖励；对工作不力或违反工作纪律的人民调解委员，视情节轻重给予批评教育、警告、解聘等处理。七、档案管理（一）档案内容1.调解申请书：包括当事人的申请材料、纠纷情况说明等。2.调解记录：记录调解过程中当事人的陈述、辩论、调解建议等情况。3.调解协议书：经当事人签字确认的调解协议文本。4.回访记录：调解协议履行期满后的回访情况记录。5.其他相关材料：如证据材料、调查笔录等。（二）档案整理1.分类整理：按照调解纠纷的类别、时间顺序等进行分类整理，确保档案资料的系统性和完整性。2.编号装订：对每份档案资料进行编号，按照顺序装订成册，并制作档案目录。3.电子档案：建立电子档案，将纸质档案资料进行扫描录入，实现档案资料的数字化管理，方便查