人民调解员调解工作制度

PAGE人民调解员调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解员的调解工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内人民调解员开展的各类矛盾纠纷调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：注重矛盾纠纷的及时化解，提高工作效率，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院提起诉讼。二、人民调解员的任职与管理（一）任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律知识和政策水平。2.成年公民，身体健康，能够胜任调解工作。（二）选任方式1.由村民委员会、居民委员会通过民主选举产生。2.企业事业单位根据需要推选产生。3.乡镇（街道）人民调解委员会可以从本辖区内的离任法官、检察官、律师以及其他法律工作者中聘任。（三）培训与考核1.定期组织人民调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。2.建立人民调解员考核机制，对调解员的工作业绩、调解能力、职业道德等方面进行考核。考核结果作为续聘、解聘的依据。（四）解聘与续聘1.人民调解员有下列情形之一的，由原推选或者聘任单位予以解聘：因违法违纪不宜继续担任人民调解员的；严重失职，造成不良影响的；因其他原因不能继续履行调解职责的。2.对工作表现优秀、调解成绩突出的人民调解员，由原推选或者聘任单位予以续聘，并给予表彰奖励。三、调解程序（一）受理1.当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解员应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当进行审查，认为属于调解范围且当事人有调解意愿的，应当及时受理；认为不属于调解范围或者当事人没有调解意愿的，应当告知当事人并说明理由。（二）调解准备1.确定调解主持人：根据纠纷的性质、特点和当事人的情况，指定一名或数名人民调解员作为调解主持人。2.调查了解纠纷情况：调解主持人应当及时调查核实纠纷的事实、争议焦点和当事人的基本情况，收集相关证据材料。3.制定调解方案：根据调查了解的情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.通知当事人：调解主持人应当及时通知双方当事人参加调解，并告知调解的时间、地点和注意事项。2.宣布调解开始：调解主持人宣布调解开始，核对当事人身份，宣布调解纪律，告知当事人的权利和义务。3.听取当事人陈述：当事人应当如实陈述纠纷的事实和争议焦点，提出自己的主张和要求。调解主持人应当认真听取当事人的陈述，做好记录。4.询问当事人意见：调解主持人根据当事人的陈述和争议焦点，询问当事人的意见和要求，引导当事人进行协商。5.组织协商调解：调解主持人根据当事人的意见和要求，组织当事人进行协商调解，提出调解方案，供当事人参考。当事人可以在调解主持人的主持下，就争议事项进行协商，达成调解协议。6.制作调解笔录：调解过程中，调解主持人应当制作调解笔录，记录调解的过程和当事人的协商情况。调解笔录应当由当事人和调解主持人签名。（四）调解终结1.达成调解协议：当事人经协商达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷的事实、争议事项、调解结果等内容，并由当事人签名或者盖章。2.未达成调解协议：当事人经协商不能达成一致意见的，调解主持人应当及时终结调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解协议的履行：调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。四、调解协议（一）调解协议的内容1.当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任。3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（三）调解协议的变更与撤销1.调解协议签订后，当事人发现调解协议存在重大误解、显失公平等情形的，可以请求人民调解委员会变更或者撤销调解协议。2.人民调解委员会经审查认为调解协议确有错误的，应当及时予以变更或者撤销，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。五、档案管理（一）档案内容1.调解申请书。2.调解笔录。3.调解协议。4.当事人身份证明材料。5.其他与调解有关的材料。（二）档案整理1.人民调解委员会应当对调解档案进行分类整理，按照一案一卷的原则，将调解过程中形成的各种材料装订成册。2.调解档案应当包括封面、目录、正文和封底等部分。封面应当注明调解案件的编号、当事人姓名、案由、调解日期等内容；目录应当按照材料的顺序列出清单；正文应当包括调解申请书、调解笔录、调解协议等材料；封底应当注明档案的保管期限和保管单位。（三）档案保管1.调解档案应当由人民调解委员会指定专人负责保管，保管期限为三年。2.保管期满后，经档案管理部门鉴定，确无保存价值的档案，可以按照规定予以销毁。六、经费保障（一）经费来源1.政府财政拨款。2.社会捐赠。3.其他合法收入。（二）经费使用1.人民调解委员会的工作经费主要用于支付