人大常委会委员工作制度

PAGE人大常委会委员工作制度一、总则（一）制定目的为规范人大常委会委员的工作行为，提高工作效率，保证人大常委会依法履行职责，充分发挥委员作用，依据宪法、法律以及相关规定，结合实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人大常委会全体委员。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法、法律赋予的职权开展工作，确保各项工作符合法定程序和要求。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。3.服务人民原则：把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿。4.实事求是原则：坚持从实际出发，深入调查研究，准确把握情况，提出切实可行的意见和建议。二、委员职责（一）参与决策1.出席人大常委会会议，认真审议各项议题，充分发表意见，积极参与决策讨论。2.对会议审议的议案、报告等进行深入研究，提出建设性的意见和建议，为常委会科学决策提供依据。（二）监督检查1.按照分工，对法律法规的实施情况、政府及其部门的工作进行监督检查，督促有关方面依法履行职责。2.深入基层、深入实际，了解监督事项的真实情况，发现问题及时提出改进意见和建议，并跟踪督促落实。（三）联系群众1.保持与选举单位和人民群众的密切联系，通过走访、调研、接待群众来信来访等方式，广泛听取群众的意见和诉求。2.及时向群众宣传党的路线方针政策和国家法律法规，宣传人大常委会的工作，引导群众依法有序参与政治生活。（四）参与调研1.根据常委会工作安排，积极参与各类调研活动，围绕经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题开展调查研究。2.认真撰写调研报告，提出有针对性的对策建议，为常委会决策提供参考。三、会议制度（一）常委会会议1.会议召集与组织：常委会会议由主任召集并主持，一般每两个月至少举行一次。会议议程由主任会议研究提出，主任会议可以根据工作需要，委托有关工作机构起草会议议题草案。2.会议通知：会议召开前，应提前将会议时间、地点、议程等通知委员，并提供相关会议材料。3.会议出席：委员应按时出席常委会会议，因病或其他特殊原因不能出席的，应提前向主任请假。4.会议审议：委员在会议上应认真审议议题，充分发表意见。发言应围绕议题进行，观点明确，论据充分。5.会议表决：常委会会议审议的议案、报告等，由全体委员表决，表决采用无记名投票、举手或其他方式，以全体委员的过半数通过。（二）主任会议1.会议组成：主任会议由主任、副主任、秘书长组成。2.会议职责：研究决定常委会会议的召开时间、议程、议题；讨论决定常委会工作中的重要事项；研究处理常委会授权的事项等。3.会议召集与组织：主任会议由主任召集并主持，一般每周举行一次，如有需要可临时召开。（三）专门委员会会议1.会议组成：各专门委员会会议由专门委员会组成人员参加。2.会议职责：研究审议与本专门委员会职责相关的议题，提出意见和建议；组织开展调查研究、执法检查等工作。3.会议召集与组织：专门委员会会议由专门委员会主任委员召集并主持，根据工作需要不定期召开。四、工作程序（一）议题提出1.主任会议、专门委员会、常委会组成人员五分之一以上联名，可以提出常委会会议议题。2.议题应围绕人大及其常委会的职权，结合经济社会发展实际和人民群众的需求，具有必要性和可行性。（二）议题确定1.主任会议对拟提交常委会会议审议的议题进行研究确定。2.确定后的议题应及时列入常委会会议议程，并提前通知委员和有关部门。（三）会前准备1.有关工作机构根据常委会会议议题，开展调查研究，收集资料，起草相关议案、报告等文稿。2.文稿应广泛征求意见，进行修改完善，并经主任会议审定。3.会议材料应提前送达委员，以便委员做好审议准备。（四）会议审议1.常委会会议对议题进行审议时，先由有关部门负责人作汇报，然后委员进行审议发言。2.审议过程中，委员可以向汇报人提问，汇报人应如实回答。3.会议主持人应引导委员围绕议题进行深入讨论，充分发表意见。（五）会议表决1.常委会会议对审议的议案、报告等进行表决时，应按照法定程序进行。2.表决结果由会议主持人当场宣布。（六）决议执行1.常委会作出的决议、决定，有关部门和单位应认真贯彻执行，并在规定时间内向常委会报告执行情况。2.常委会对决议、决定的执行情况进行跟踪检查，对执行不力的，应督促其整改落实。五、学习培训制度（一）学习内容1.政治理论学习，包括党的路线方针政策、习近平新时代中国特色社会主义思想等。2.法律法规学习，重点学习与人大工作相关的宪法、法律、法规以及规范性文件。3.人大业务知识学习，如人大工作的性质、地位、作用，工作程序和方法等。4.经济、科技、文化、社会等方面的知识学习，拓宽委员视野，提高综合素质。（二）学习方式1.集中学习：定期组织常委会委员参加集中学习培训，邀请专家学者、领导干部等进行授课。2.专题讲座：根据工作需要，举办专题讲座，就某一领域的知识或问题进行深入讲解。3.个人自学：委员结合工作实际，开展个人自学，不断提高自身业务水平。4.考察调研：组织委员到外地考察学习，借鉴先进经验，推动本地人大工作创新发展。（三）培训计划1.制定年度学习培训计划，明确学习培训的内容、方式、时间安排等。2.学习培训计划应根据形势发展和工作需要适时调整。六、履职监督与考核制度（一）履职监督1.建立健全委员履职档案，记录委员出席会议、参与调研、提出议案建议、联系群众等履职情况。2.常委会定期对委员履职情况进行检查，通过听取汇报、查阅资料、走访了解等方式，掌握委员履职动态。3.对委员履职中存在的问题，及时进行提醒和督促，促使委员认真履行职责。（二）考核评价1.制定委员考核评价办法，从思想政治素质、履职能力、工作业绩、廉洁自律等方面对委员进行考核评价。2.考核评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.考核评价结果作为委员连任、表彰奖励等的重要依据。（三）激励约束1.对履职优秀的委员进行表彰奖励，激发委员的工作积极性和主动性。2.对不认真履行职责、违反纪律规定的委员，按照有关规定进行批评教育、诫勉谈话或采取其他组织措施。七、联系制度（一）与代表的联系1.建立常委会委员联系代表制度，每位委员至少联系若干名本级人大代表。2.通过走访、座谈、电话沟通等方式，加强与代表的联系，了解代表的工作和生活情况，听取代表的意见和建议。3.定期向代表通报常委会工作情况，组织代表参与常委会的调研、视察等活动，充分发挥代表的作用。（二）与群众的联系1.常委会委员要密切联系群众，深入基层，了解群众的所思所想所盼，及时反映群众的利益诉求。2.建立群众来信来访接待制度，委员应认真接待群众来信来访，做好记录，及时交办、督办有关事项。3.积极参与社会公益活动，关心群众疾苦，为群众办实事、解难题。（三）与其他部门的联系1.加强与党委、政府、政协及其他部门的联系与沟通，建立健全工作协调机制，形成工作合力。2.在工作中相互支持、相互配合，共同推进经济社会发展和民主法治建设。八、保密制度（一）保密范围1.人大常委会会议审议的尚未公开的议题、议案、报告等内容。2.在工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。3.其他需要保密的事项。（二）保密措施1.加强对会议材料、文件资料的管理，严格控制知悉范围，指定专人负责收发、传递、保管。2.委员在参与工