交通局矛盾排查工作制度

PAGE交通局矛盾排查工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时发现和妥善处理交通局系统内各类矛盾纠纷，维护交通行业稳定，保障交通事业健康发展，特制定本矛盾排查工作制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各科室、局属各单位及其工作人员在履行职责过程中涉及的矛盾排查工作。（三）工作原则1.预防为主原则通过加强日常管理、完善工作机制、开展宣传教育等措施，从源头上预防矛盾纠纷的产生。2.全面排查原则对交通局系统内可能引发矛盾纠纷的各类问题进行全方位、多层次排查，做到不留死角。3.及时化解原则对排查出的矛盾纠纷，要及时采取有效措施进行化解，防止矛盾激化升级。4.依法依规原则矛盾排查和化解工作要严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保工作合法合规。二、矛盾排查主体与职责（一）矛盾排查主体1.交通局机关各科室负责本科室业务范围内矛盾纠纷的排查工作，并及时向局矛盾排查工作领导小组报告。2.局属各单位负责本单位内部矛盾纠纷的排查工作，定期向交通局报送排查情况。3.矛盾排查工作领导小组由交通局主要领导担任组长，各分管领导为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员。领导小组负责统筹协调交通局系统矛盾排查工作，研究解决重大矛盾纠纷问题。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级有关矛盾排查工作的决策部署，研究制定交通局矛盾排查工作制度、计划和措施。定期召开矛盾排查工作会议，分析研究交通局系统矛盾纠纷形势，部署阶段性工作任务。协调解决矛盾排查工作中的重大问题，督促检查各科室、各单位矛盾排查工作落实情况。向上级主管部门报告交通局系统矛盾排查工作情况。2.各科室职责负责本科室业务范围内矛盾纠纷的日常排查工作，建立排查台账，详细记录矛盾纠纷的基本情况、排查时间、处理情况等。对排查出的矛盾纠纷进行初步分析，提出化解建议，并及时向局矛盾排查工作领导小组报告。配合其他科室和单位做好涉及本科室业务的矛盾纠纷化解工作。3.各单位职责将矛盾排查工作纳入本单位重要议事日程，明确专人负责，定期组织开展矛盾排查工作，并形成排查报告。对本单位内部矛盾纠纷进行全面排查，重点排查涉及职工切身利益、工程建设、行政执法等方面的矛盾纠纷。负责本单位矛盾纠纷的化解工作，制定具体的化解方案，明确责任人和化解时限，确保矛盾纠纷得到妥善解决。及时向交通局报送矛盾排查工作情况，对排查出的重大矛盾纠纷要随时报告。三、矛盾排查内容（一）涉及职工切身利益方面1.劳动人事纠纷包括劳动合同签订、工资福利待遇、社会保险缴纳、岗位调整、职称评定、职工辞退等方面引发的矛盾纠纷。2.福利待遇纠纷如住房公积金、住房补贴、节日福利、加班补贴等方面的问题引发的矛盾。3.职工权益保障纠纷涉及职工休息休假、职业健康安全、女职工特殊权益保护等方面的矛盾纠纷。（二）工程建设方面1.工程招投标纠纷如招投标程序不规范、投标人之间的不正当竞争、中标结果争议等问题引发的矛盾。2.工程合同纠纷包括工程承包合同、监理合同、材料采购合同等履行过程中出现的纠纷，如工程款支付、工程质量、工期延误等方面的争议。3.工程建设征地拆迁纠纷因征地拆迁补偿标准、安置方式、拆迁进度等问题引发的与沿线群众的矛盾纠纷。4.工程建设周边环境协调纠纷如施工过程中对周边居民生活、交通、环境等造成影响，引发的协调不畅问题。（三）行政执法方面1.行政处罚纠纷当事人对交通行政执法部门作出的行政处罚决定不服，认为处罚过重、程序违法等原因引发的矛盾纠纷。2.行政许可纠纷涉及交通行政许可事项的受理、审查、决定等环节，申请人对许可结果不满意或认为许可过程存在问题引发的纠纷。3.执法程序纠纷执法人员在执法过程中，因执法程序不规范、执法文书使用不当、执法行为不文明等问题引发的与当事人的矛盾纠纷。4.执法监督纠纷对交通行政执法部门的执法监督检查工作存在异议，如监督方式、监督结果等方面引发的矛盾纠纷。（四）行业管理方面1.运输市场管理纠纷如客运、货运市场秩序混乱，非法营运查处不力，运输企业之间的不正当竞争等问题引发的矛盾纠纷。2.交通设施养护管理纠纷涉及公路、桥梁、航道、港口等交通设施养护不到位，影响正常使用，引发的与相关单位或群众的矛盾纠纷。3.交通安全生产管理纠纷在交通安全生产监督检查过程中，发现企业存在安全隐患并要求整改，企业不配合或对整改要求有异议引发的矛盾纠纷。4.行业政策执行纠纷交通局出台的相关政策在执行过程中，因宣传不到位、理解不一致等原因，导致相关单位或群众不配合引发的矛盾纠纷。（五）其他方面1.历史遗留问题引发的矛盾纠纷如单位改制、资产处置、人员安置等历史遗留问题，在新的形势下引发的矛盾纠纷。2.群众信访诉求引发的矛盾纠纷对群众通过来信、来访、网络等渠道反映的交通领域相关问题，处理不及时、不到位引发的矛盾纠纷。3.突发公共事件引发的矛盾纠纷如交通事故、自然灾害等突发公共事件发生后，在应急处置过程中或后续处理过程中引发的矛盾纠纷。四、矛盾排查方式与频率（一）排查方式1.定期排查各科室、各单位每月至少开展一次矛盾纠纷定期排查工作，形成排查报告，于每月底前报交通局矛盾排查工作领导小组办公室。交通局每季度组织一次全系统矛盾纠纷集中排查，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分析，明确责任单位和责任人，制定化解措施。2.专项排查针对交通局系统内某一时期的重点工作、重点领域或突出问题，开展专项矛盾纠纷排查。如在重大交通工程建设项目开工前、行政执法专项整治期间等，及时排查可能存在的矛盾纠纷隐患。3.重点排查对涉及职工切身利益、可能引发群体性事件、社会关注度高的矛盾纠纷进行重点排查。建立重点矛盾纠纷台账，实行挂牌督办，跟踪化解进展情况。4.日常排查各科室、各单位工作人员在日常工作中要注意收集和发现矛盾纠纷线索，及时进行处理或报告。对群众来信、来访、电话投诉等反映的问题，要认真登记，及时核实，妥善处理。（二）排查频率1.一般矛盾纠纷排查频率为每月一次，确保及时发现和处理日常工作中出现的矛盾纠纷。2.对于重点领域、重点项目和敏感时期，要增加排查频率，每周或每半月进行一次排查，做到随时掌握矛盾纠纷动态。3.在重大节假日、重要活动期间，要开展专项矛盾纠纷排查，提前做好矛盾纠纷预防和化解工作，确保交通行业稳定。五、矛盾排查工作流程（一）信息收集阶段1.通过日常工作观察、群众举报、来信来访、网络舆情监测等渠道，广泛收集矛盾纠纷信息。2.对收集到的信息进行初步筛选和整理，确定矛盾纠纷的基本情况，包括涉及的主体、事项、时间、地点等。（二）登记建档阶段1.对筛选后的矛盾纠纷信息进行详细登记，建立矛盾纠纷排查台账。台账内容应包括矛盾纠纷编号、发生时间、涉及单位和人员、矛盾焦点、处理情况、进展情况等。2.将矛盾纠纷排查台账录入电子文档，建立矛盾纠纷信息数据库，便于查询和统计分析。（三）分析研判阶段1.组织相关人员对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，深入了解矛盾纠纷产生的原因、发展趋势和可能造成的影响。2.根据矛盾纠纷的性质、复杂程度和影响范围，对矛盾纠纷进行分类定级。一般分为轻微矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大矛盾纠纷三个等级。3.针对不同等级的矛盾纠纷，制定相应的化解措施和工作方案。（四）化解处理阶段1.按照“谁主管、谁负责”的原则，明确矛盾纠纷化解责任单位和责任人。2.责任单位和责任人根据制定的化解措施和工作方案，组织开展矛盾纠纷化解工作。在化解过程中，要充分听取当事人的意见和诉求，积极协调各方利益关系，采取协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式进行化解。3.对矛盾纠纷化解情况进行跟踪记录，及时更新矛盾纠纷排查台账和信息数据库。对已化解的矛盾纠纷，要进行回访，确保问题得到彻底解决，防止矛盾复发。（五）总结报告阶段1.各科室、各单位每月对本部门矛盾纠纷排查工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.交通局每季度对全系统矛盾排查工作进行总结，向上级主管部门报告矛盾排查工作情况，包括排查出的矛盾纠纷数量、类型、化解情况、存在的问题及下一步工作计划等。六、矛盾纠纷化解机制（一）协商调解机制1.对于一般性矛盾纠纷，首先采取协商调解的方式进行化解。由矛盾纠纷涉及的双方或多方当事人进行平等协商，在自愿、合法的基础上达成和解协议。2.交通局系统内设立专门的调解机构或指定专人负责调解工作。调解人员要具备一定的法律知识、政策水平和沟通协调能力，公正、公平地开展调解工作。3.在调解过程中，要充分听取当事人的意见和诉求，引导当事人理性表达自己的观点，寻求双方都能接受的解决方案。调解达成协议后，要制作调解协议书，明确双方的权利和义务，确保协议的履行。（二）行政复议和行政诉讼机制1.对于当事人对交通局作出的具体行政行为不服，引发的矛盾纠纷，当事人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。2.交通局要积极配合行政复议机关和人民法院的工作，按照法定程序提交相关证据材料，参加行政复议和行政诉讼活动。3.对行政复议决定和行政诉讼判决结果，交通局要严格执行，及时纠正违法或不当的行政行为，维护当事人的合法权益。同时，要认真分析行政复议和行政诉讼中反映出的问题，加强内部管理，改进工作方式方法，避免类似问题再次发生。（三）信访工作机制1.畅通群众信访渠道，认真受理群众来信、来访，及时处理群众反映的交通领域相关问题。对群众信访事项，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则进行办理。2.建立信访工作台账，对信访事项的受理、交办、督办、反馈等环节进行全程记录。对重大信访事项要实行领导包案制度，明确包案领导、责任单位和责任人，限期解决问题。3.加强信访工作分析研判，定期对群众信访反映的问题进行梳理总结，分析问题产生的原因和趋势，提出改进工作的建议和措施，为交通局决策提供参考依据。（四）应急处置机制1.针对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，制定应急处置预案。明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.一旦发生群体性事件，要立即启动应急处置预案，迅速组织力量赶赴现场，维护秩序，了解情况，及时向上级报告。3.在应急处置过程中，要坚持依法依规、慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械的原则，妥善处理好现场情况，防止矛盾激化升级。同时，要积极做好群众的思想疏导和教育工作，引导群众通过合法合理途径解决问题。七、矛盾排查工作保障措施（一）组织保障1.成立交通局矛盾排查工作领导小组，明确领导小组及其成员的职责分工，确保矛盾排查工作有人抓、有人管。2.加强对矛盾排查工作队伍的建设，通过培训、学习交流等方式，提高工作人员的业务能力和综合素质。3.定期召开矛盾排查工作会议，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务，确保矛盾排查工作顺利开展。（二）制度保障1.完善矛盾排查工作各项制度，明确工作流程、工作标准和工作要求，确保矛盾排查工作有章可循、规范有序。2.建立矛盾排查工作责任追究制度，对因工作不力、排查不到位、化解不及时等原因，导致矛盾纠纷激化升级，造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。3.加强对矛盾排查工作制度执行情况的监督检查，定期对各科室、各单位制度执行情况进行考核评估，确保制度落到实处。（三）经费保障1.合理安排矛盾排查工