交通局应急管理工作制度

PAGE交通局应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置交通行业各类突发事件，提高交通局应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护交通行业正常秩序，促进经济社会稳定发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于交通局应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，提高防范意识，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在交通局统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门职责，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立健全部门之间、区域之间、军地之间以及与其他相关部门的协同联动机制，形成应急合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进技术，提高应急管理的科学化、专业化、智能化水平。依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立交通局应急指挥中心，由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，成员包括局机关各科室负责人、直属单位主要负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在局安全管理科。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策，制定交通局应急管理工作制度和应急预案。2.组织、协调、指挥交通行业突发事件的应急处置工作，研究解决应急处置工作中的重大问题。3.及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件的有关情况，传达和执行上级的决策和指令。4.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高交通局应急管理水平和从业人员的应急处置能力。5.负责与相关部门、单位的沟通协调，建立健全应急联动机制。（三）成员单位职责1.局机关各科室办公室：负责应急处置工作中的后勤保障、信息发布和对外联络等工作。安全管理科：承担应急指挥中心办公室日常工作，负责组织制定和修订应急预案，协调应急处置工作，收集、汇总、分析突发事件信息等。运输管理科：负责组织协调道路、水路运输行业突发事件的应急处置工作，保障应急物资和人员的运输。工程管理科：负责组织协调交通工程建设领域突发事件的应急处置工作，指导做好施工现场的安全防范和应急救援工作。法规科：负责审查应急管理工作中的规范性文件，提供法律支持和指导，确保应急处置工作依法进行。其他科室：按照各自职责，做好相关应急处置工作。2.直属单位公路管理机构：负责公路突发事件的应急处置工作，包括公路抢通保通、公路设施抢修等。道路运输管理机构：负责道路运输突发事件的应急处置工作，组织协调运输企业做好应急运力调配，保障旅客和物资运输安全。水路运输管理机构：负责水路运输突发事件的应急处置工作，组织协调船舶、港口等单位做好应急救援工作。交通工程质量监督机构：负责交通工程建设质量安全突发事件的应急处置工作，参与事故调查处理，提供技术支持。其他直属单位：按照各自职责，做好相关应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查建立健全交通行业风险排查制度，定期组织开展风险排查工作，对可能引发突发事件的各类风险进行全面排查，包括自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生事件风险和社会安全事件风险等。重点排查交通基础设施、运输工具、从业人员等方面存在安全隐患，以及可能影响交通行业正常运行的其他风险因素。2.监测监控建立交通行业监测监控体系，运用现代信息技术手段，对交通基础设施运行状况、运输工具运行状态、气象条件等进行实时监测监控。加强与气象、地质、水利等部门的信息共享和协作配合，及时获取可能影响交通行业的灾害性天气、地质灾害等预警信息。3.预案制定与演练制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置队伍的实战能力和从业人员的应急意识。4.宣传教育与培训加强应急管理宣传教育工作，普及应急知识，提高从业人员和公众的应急意识和自救互救能力。组织开展应急培训，针对不同岗位人员，制定相应的培训内容和培训计划，确保培训效果。（二）预警机制1.预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布建立预警信息发布平台，及时、准确地发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布，同时向相关部门、单位和人员传达。3.预警行动当发布预警信息后，相关部门、单位和人员应立即采取相应的预警行动，做好应急准备工作。加强对交通基础设施、运输工具的巡查检查，及时发现和排除安全隐患。调整运输计划，合理安排运力，保障应急物资和人员的运输安全。做好应急物资储备、人员调配等准备工作，确保应急处置工作顺利进行。4.预警调整与解除根据突发事件的发展态势和处置情况，及时调整预警级别。当突发事件得到有效控制，危害程度降低到一定程度时，及时解除预警。预警调整与解除信息通过原发布渠道向社会公众发布。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序突发事件发生后，现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向交通局应急指挥中心报告。交通局应急指挥中心接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告。2.报告内容报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展态势、已采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报事件处置进展情况。（二）先期处置1.事发单位突发事件发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，保护现场，及时疏散人员，防止次生、衍生灾害发生。及时向交通局应急指挥中心报告事件情况，配合交通局做好应急处置工作。2.交通局交通局应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急响应，组织相关人员赶赴现场，了解事件情况，指挥协调先期处置工作。根据事件性质和严重程度，及时调集应急救援力量，开展应急处置工作。（三）应急响应1.响应级别根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.响应程序Ⅰ级响应：由交通局应急指挥中心总指挥下达启动Ⅰ级应急响应指令，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告。Ⅱ级响应：由交通局应急指挥中心副总指挥下达启动Ⅱ级应急响应指令，各成员单位按照职责分工开展应急处置工作，加强与上级主管部门和当地政府的沟通协调。Ⅲ级响应：由交通局应急管理科科长下达启动Ⅲ级应急响应指令，相关成员单位按照职责分工开展应急处置工作，及时报告处置情况。Ⅳ级响应：由交通局安全管理科相关负责人下达启动Ⅳ级应急响应指令，相关成员单位按照职责分工开展应急处置工作，做好信息收集和报告工作。3.响应措施组织协调应急救援力量，开展抢险救援、应急保障、医疗救护、交通管制等工作。及时发布事件信息，回应社会关切，维护社会稳定。组织专家对事件进行分析评估，提出应急处置建议，为决策提供依据。做好与相关部门、单位的协调配合工作，形成应急合力。（四）应急结束1.结束条件突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，经现场应急指挥机构确认，由启动应急响应的机构决定应急结束，并及时通知相关部门、单位和人员。2.后期处置善后处置：组织开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，物资和设备清理、回收与处理，灾后恢复重建等。调查评估：对突发事件的原因、过程、损失、影响及应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施。恢复运营：在确保安全的前提下，及时恢复交通基础设施的正常运行和运输服务的正常秩序。五、应急保障（一）队伍保障1.组建应急救援队伍建立以交通局直属单位专业应急队伍为主体，社会应急力量为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍建设，配备必要的装备和物资，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.应急队伍培训制定应急队伍培训计划，定期组织开展培训工作，培训内容包括应急救援知识、技能、法律法规等。通过培训，使应急救援人员熟悉应急处置程序，掌握应急救援技能，提高应急救援水平。（二）物资保障1.储备应急物资建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等。储备的应急物资包括抢险救援设备、防护用品、医疗救护药品和器材、应急照明设备、通信设备等。2.物资管理与更新加强应急物资的管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和保养，确保物资完好有效。根据应急物资的使用情况和实际需求，及时更新补充应急物资。（三）资金保障1.设立应急专项资金设立交通局应急专项资金，专项用于突发事件应急处置工作，包括应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急处置等方面的费用支出。2.资金管理与使用建立健全应急专项资金管理制度，规范资金的申请、审批、使用和监督流程。严格按照规定使用应急专项资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立应急通信网络建立健全应急通信网络，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机、应急通信车等，保障应急处置过程中的通信联络。2.信息系统建设加强应急管理信息系统建设，整合各类应急信息资源，实现应急信息的快速收集、汇总、分析和共享。建立应急管理数据库，存储突发事件相关信息和应急处置工作资料，为应急决策提供支持。六、监督管理（一）预案管理1.预案制定各成员单位应根据本制度和相关法律法规、行业标准，结合实际情况，制定本单位的应急预案，并报交通局应急指挥中心备案。应急预案应具有科学性、实用性和可操作性，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。2.预案修订应急预案应定期进行修订，一般每3年修订一次。遇有下列情形之一的，应当及时修订：有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；应急指挥机构及其职责发生重大调整的；面临的风险发生重大变化的；重要应急资源发生重大变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。3.预案备案与公布各成员单位修订后的应急预案应及时报交通局应急指挥中心备案。交通局应急指挥中心汇总整理后，将应急预案报上级主管部门备案，并向社会公布。（二）演练管理1.演练计划制定年度应急演练计划，明确演练的内容、形式、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据交通行业实际情况和应急管理工作需要，合理安排演练项目，确保演练的针对性和实效性。2.演练组织实施按照演练计划组织开展应急演练工作，演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练过程中，要严格按照演练方案进行，确保演练的真实性和规范性。演练结束后，要及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施。3.演练总结与评估演练结束后，组织参演单位和人员进行演练总结，撰写演练总结报告。对演练效果进行评估，评估内容包括演练目标的实现情况、应急处置能力的提升情况、演练组织实施情况等。根据评估结果，提出改进意见和建议，不断完善应急预案和应急管理工作。（三）培训管理1.培训计划制定年度应急培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间等。培训计划应根据不同岗位人员的应急管理需求，有针对性地安排培训内容，确保培训效果。2.培训组织实施按照培训计划组织开展应急培训工作，培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。培训过程中，要严格按照培训大纲进行教学，确保培训质量。培训结束后，要对培训效果进行考核，考核合格的人员颁发培训证书。3.培训档案管理建立应急培训档案，记录培训人员的基本信息、培训内容、