交通局反恐防范工作制度

PAGE交通局反恐防范工作制度一、总则（一）目的为有效防范恐怖主义活动对交通领域的侵害，保障交通运输安全、有序、畅通，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合交通局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交通局机关各部门、所属各单位以及辖区内交通运输行业相关企业、场站等。（三）工作原则1.预防为主：强化反恐防范意识，建立健全预防机制，加强对各类恐怖袭击风险的监测、预警和防控，做到早发现、早报告、早处置。2.综合治理：充分发挥交通系统各部门、各单位及社会各方力量，综合运用人防、物防、技防等手段，形成反恐防范工作合力。3.快速反应：制定完善应急预案，提高应急处置能力，确保在恐怖袭击事件发生时能够迅速响应、有效应对，最大限度减少损失和影响。二、组织领导（一）反恐防范工作领导小组成立交通局反恐防范工作领导小组（以下简称“领导小组”），由交通局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局反恐防范工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各项反恐防范措施的落实。（二）工作职责1.组长职责：全面负责交通局反恐防范工作，组织制定反恐防范工作方针、政策和总体目标；协调与上级部门、其他相关单位的反恐工作联系；对重大反恐防范工作决策进行审批。2.副组长职责：协助组长开展反恐防范工作，负责组织实施各项反恐防范措施；协调解决工作中的具体问题；定期向组长汇报反恐防范工作进展情况。3.成员职责：按照各自职责分工，负责做好本部门、本单位的反恐防范工作；落实领导小组部署的各项工作任务；及时收集、反馈反恐防范工作信息。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，设在交通局安全管理部门，负责反恐防范工作的日常组织协调和具体工作落实。办公室主要职责包括：1.贯彻执行领导小组的决策部署，制定和完善反恐防范工作制度、预案及相关工作措施。2.组织开展反恐防范宣传教育、培训演练等工作。3.负责反恐防范工作信息的收集、汇总、分析和上报，建立健全反恐防范工作档案。4.协调指导交通系统各单位开展反恐防范工作，督促检查各项防范措施的落实情况。5.组织协调反恐应急处置工作，及时向上级部门和相关单位报告事件情况，配合有关部门做好调查处理工作。三、风险评估（一）评估范围对交通局管辖范围内的各类交通运输设施、运输工具、人员密集场所等进行全面风险评估，重点包括但不限于：机场、火车站、汽车站、港口码头、交通枢纽、桥梁隧道、城市轨道交通站点、公交场站、客运车辆、货运车辆、危险化学品运输车辆等。（二）评估内容1.恐怖袭击可能性：分析各类目标遭受恐怖袭击的可能性，包括恐怖组织或个人的活动规律、作案手段、袭击动机等因素。2.脆弱性分析：评估目标在人员、设施、管理等方面存在的薄弱环节和易受攻击的部位，如人员防护能力、安全设施配备、安全管理制度执行情况等。3.后果严重性：预测恐怖袭击可能造成的人员伤亡、财产损失、交通中断、社会影响等后果的严重程度。（三）评估方法采用定性与定量相结合的方法，综合运用问卷调查、实地考察、数据分析、专家咨询等手段，对各类风险因素进行全面、深入的分析评估。（四）评估周期定期开展反恐防范风险评估，原则上每年进行一次全面评估，遇有重大活动、重要时期或形势发生重大变化时，及时进行专项评估。（五）评估结果应用根据风险评估结果，确定反恐防范重点目标和部位，制定针对性的防范措施和应急预案；对高风险区域和环节，加大人力、物力、财力投入，加强防范和管控；将风险评估结果作为考核各部门、各单位反恐防范工作成效的重要依据。四、预防措施（一）人员管理1.员工背景审查：严格招聘程序，对新入职员工进行背景审查，重点审查其有无违法犯罪记录、涉恐涉暴倾向等。2.安全教育培训：定期组织交通系统全体员工开展反恐防范安全教育培训，提高员工的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括反恐法律法规、恐怖袭击的识别与应对、应急逃生技能等。3.行为监测：加强对员工日常行为的监测，关注员工的思想动态和工作表现，发现异常情况及时进行调查处理。（二）设施设备管理1.安全设施建设：按照国家相关标准和规范，在交通基础设施建设和改造过程中，同步规划、设计和建设必要的反恐安全设施，如防护栏、防撞设施、安检设备、监控系统、应急照明等。2.设施维护保养：建立健全设施设备维护保养制度，定期对各类交通设施设备进行检查、维护和保养，确保其正常运行和安全性能。3.技术防范应用：积极推广应用先进的反恐技术防范设备，如人脸识别系统、车辆识别系统、危险物品检测设备等，提高对恐怖袭击的预警和防范能力。（三）运营管理1.运输安全管理：加强对各类交通运输工具的安全监管，严格执行车辆、船舶等运输工具的安全检查制度，确保运输工具安全性能良好；加强对运输过程的监控，严禁超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。2.站场安全管理：强化对机场、火车站、汽车站、港口码头等人员密集场所的安全管理，合理规划布局，设置明显的安全警示标识；加强对站场出入口、候车（船）区、行李寄存处等重点部位的人员和物品安检，严格落实实名购票制度。（四）信息管理1.情报收集分析：建立健全反恐情报信息收集分析机制，加强与公安、国安等部门的情报信息共享与协作配合，及时收集、分析涉及交通领域的恐怖活动情报信息，为反恐防范工作提供决策依据。2.信息系统安全：加强交通局信息系统安全管理，采取有效的技术防护措施，防止信息系统被攻击、篡改或泄露；定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患。（五）应急物资储备1.储备标准：根据反恐应急处置工作需要，制定应急物资储备标准，明确储备物资的种类、数量、规格等要求。2.储备管理：建立应急物资储备库，按照储备标准储备必要的反恐应急物资，如防护装备、救援器材、通讯设备、医疗药品等；加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。五、应急处置（一）应急预案制定1.总体预案：制定交通局反恐防范总体应急预案，明确应急处置的基本原则、组织指挥体系、应急响应程序、处置措施等内容。2.专项预案：针对不同类型的恐怖袭击事件，如爆炸袭击、劫持人质、生化袭击等，分别制定专项应急预案，细化应急处置流程和措施。3.现场处置方案：各交通基层单位和相关企业根据实际情况，制定具体的现场处置方案，明确现场应急处置的操作流程和人员分工。（二）应急响应1.事件报告：一旦发生恐怖袭击事件，现场工作人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在第一时间向交通局反恐防范工作领导小组办公室报告，并及时拨打报警电话。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、人员伤亡情况、现场处置情况等。2.响应启动：领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据事件情况启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般恐怖袭击事件。3.指挥协调：应急响应启动后，领导小组迅速赶赴现场，成立现场应急指挥机构，负责指挥协调应急处置工作。现场应急指挥机构应根据事件性质和现场情况，迅速组织调集应急救援力量，开展抢险救援、人员疏散、现场管控、医疗救护、信息发布等工作。（三）处置措施1.现场救援：组织专业救援队伍，对受伤人员进行紧急救治，最大限度减少人员伤亡。2.现场管控：设置警戒区域，封锁现场，严禁无关人员和车辆进入；加强对现场及周边地区的巡逻防控，防止恐怖分子再次袭击或次生灾害发生。3.交通疏导：及时采取交通管制措施，疏导交通，确保救援车辆和物资能够顺利通行，保障应急处置工作的顺利进行。4.调查取证：配合公安等部门开展调查取证工作，收集与事件有关的证据材料，查明事件原因、经过和责任。5.信息发布：按照规定及时、准确、客观地向社会发布事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。（四）后期处置1.善后处理：做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等；对受损的交通设施设备进行修复和重建，尽快恢复正常运营。2.总结评估：组织对事件应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和反恐防范工作制度。六、培训演练（一）培训计划制定年度反恐防范培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训内容应包括反恐法律法规、恐怖袭击的特点与应对方法、应急处置技能、安全防范知识等。（二）培训实施1.内部培训：定期组织交通局机关各部门、所属各单位工作人员参加反恐防范内部培训，邀请专家学者、公安干警等进行授课。2.外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级部门或相关机构组织的反恐防范专业培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。3.在线学习：利用网络平台，开展反恐防范在线学习培训，方便工作人员随时随地学习相关知识和技能。（三）演练计划制定年度反恐防范演练计划，明确演练类型、演练内容、演练时间、演练地点等。演练类型包括桌面演练、实战演练等。（四）演练实施1.桌面演练：定期组织开展反恐防范桌面演练，通过模拟恐怖袭击事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置指挥能力和协同配合能力。2.实战演练：每年至少组织一次反恐防范实战演练，按照应急预案要求，模拟真实恐怖袭击事件场景，组织应急救援队伍进行实地演练，检验和提高应急处置能力和实战水平。（五）演练评估演练结束后，及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，进一步提高反恐防范工作水平。七、监督检查（一）检查内容1.反恐防范工作制度、预案的制定和执行情况。2.反恐防范措施的落实情况,包括人员管理、设施设备管理运营管理、信息管理、应急物资储备等方面。3.反恐防范培训演练工作开展情况。4.对恐怖袭击事件的应急处置能力和效果。（二）检查方式1.定期检查：领导小组办公室定期组织对交通系统各部门、各单位反恐防范工作进行全面检查，原则上每季度检查一次。2.专项检查：根据反恐防范工作需要，针对重点部位、关键环节或重要时期，开展专项检查。3.不定期抽查：领导小组办公室不定期对各部门、各单位反恐防范工作进行抽查，及时发现和解决存在的问题。（三）问题整改对检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。被检查单位应按照要求认真整改，并及时将整改情况上报领导小组办公室。领导小组办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。八、奖励与