乡镇控辍保学工作制度

PAGE乡镇控辍保学工作制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇内所有义务教育阶段学校及相关部门、村（居）委会，旨在确保每一位适龄儿童、少年依法接受并完成九年义务教育。（三）工作原则1.依法控辍原则：严格遵守国家法律法规，保障适龄儿童、少年接受义务教育的法定权利，依法推进控辍保学工作。2.政府主导原则：明确乡镇人民政府在控辍保学工作中的主导责任，统筹协调各方力量，共同做好控辍保学工作。3.部门协作原则：教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障等相关部门密切配合，各司其职，形成工作合力。4.家校联动原则：加强学校与家庭的沟通与合作，共同关心学生成长，营造良好的教育环境，防止学生辍学。5.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施，确保学生不失学、不辍学。二、控辍保学工作职责（一）乡镇人民政府职责1.加强对控辍保学工作的领导，成立控辍保学工作领导小组，定期研究解决控辍保学工作中的重大问题。2.将控辍保学工作纳入乡镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，保障控辍保学工作经费投入。3.组织协调相关部门、村（居）委会开展控辍保学工作，督促各部门履行控辍保学工作职责。4.建立健全控辍保学工作考核机制，对在控辍保学工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）教育部门职责1.负责制定本乡镇控辍保学工作方案和措施，指导学校做好控辍保学工作。2.加强对学校的管理和监督，规范学校办学行为，提高教育教学质量，防止因学校教育教学问题导致学生辍学。3.建立健全义务教育阶段学生学籍管理制度，做好学生学籍信息的采集、审核、录入、变更等工作，确保学籍信息准确无误。4.组织开展控辍保学专项督导检查，及时发现和解决控辍保学工作中存在的问题。5.会同相关部门做好辍学学生劝返复学工作，指导学校做好复学学生的安置和教育工作。（三）学校职责1.全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生全面发展，防止因学习困难或厌学而辍学。2.加强师德师风建设，关爱学生，尊重学生人格，建立良好的师生关系，营造温馨和谐的校园氛围，让学生“进得来、留得住、学得好”。3.严格执行义务教育阶段学生学籍管理制度，做好学生入学、转学、休学、复学等手续的办理工作，确保学籍信息与实际在校学生情况一致。定期对学生学籍进行清理，及时掌握学生学籍变动情况，防止学生辍学后学籍空挂。4.加强与家长的沟通与联系，通过家长会、家访、电话沟通等方式，及时了解学生家庭情况和学生思想动态，共同做好学生的教育工作。对有辍学倾向的学生，要及时进行劝返，并建立跟踪帮扶机制，确保学生不再辍学。5.建立健全辍学学生劝返复学工作机制，对辍学学生进行全面排查，分析辍学原因，制定个性化的劝返复学方案。组织教师、班主任、校领导等相关人员进行劝返，对劝返困难的学生，要及时报告乡镇人民政府和教育部门，共同做好劝返工作。6.做好复学学生的安置和教育工作，根据学生的实际情况，合理安排教学内容和教学进度，帮助复学学生尽快适应学校生活，跟上教学进度。对学习困难的学生，要安排专门的辅导教师进行辅导，帮助他们克服学习困难，树立学习信心。（四）公安部门职责1.协助教育部门做好控辍保学工作，为适龄儿童、少年办理户口登记手续，确保每一位适龄儿童、少年有合法的户籍信息。2.加强对校园周边环境的治安管理，维护学校正常的教学秩序，保障师生生命财产安全，防止因校园周边环境问题导致学生辍学。3.会同教育部门、乡镇人民政府等相关部门，对辍学学生的去向进行调查，协助做好辍学学生的劝返复学工作。对非法招用未成年人的单位和个人，依法予以查处。（五）民政部门职责1.对家庭经济困难学生进行精准识别，将符合条件的学生纳入社会救助范围，给予相应的救助，帮助家庭减轻经济负担，防止因家庭经济困难而辍学。2.加强对留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱保护，建立健全关爱保护机制，为他们提供必要的生活帮助和心理支持，保障他们接受义务教育的权利。3.会同教育部门、乡镇人民政府等相关部门，做好辍学学生家庭的救助工作，帮助解决家庭实际困难，为学生复学创造良好条件。（六）司法部门职责1.加强对青少年的法治宣传教育，普及义务教育法律法规知识，提高青少年的法律意识和自我保护能力，引导青少年自觉接受义务教育。2.为控辍保学工作提供法律援助，对侵犯适龄儿童、少年接受义务教育权利的行为，依法予以纠正，维护学生的合法权益。3.会同教育部门、乡镇人民政府等相关部门，做好辍学学生及其家长的法治教育工作，增强他们的法治观念，促使家长依法履行送子女入学的义务。（七）人力资源社会保障部门职责1.加大对《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传力度，引导社会树立正确的人才观和就业观，营造良好的社会舆论氛围，支持义务教育阶段学生完成学业。2.加强对非法使用童工行为的查处力度，严禁任何单位和个人招用未满十六周岁的未成年人，保障未成年人接受义务教育的权利。3.会同教育部门、乡镇人民政府等相关部门，做好初中毕业未升学学生的职业技能培训和就业指导工作，为他们提供多样化的发展渠道，帮助他们掌握一技之长，实现就业创业，防止因过早进入社会而辍学。（八）村（居）委会职责1.积极宣传义务教育法律法规，提高村民对义务教育的认识，营造良好的控辍保学工作氛围。2.协助乡镇人民政府、学校做好适龄儿童、少年的入学动员和劝返复学工作，及时掌握本村（居）适龄儿童、少年的入学和辍学情况，向乡镇人民政府和学校报告。3.配合相关部门做好辍学学生家庭的走访和帮扶工作，了解家庭实际困难，帮助解决问题，督促家长履行送子女入学的义务。三、控辍保学工作流程（一）入学保障1.乡镇人民政府组织教育、公安、民政等部门，对本乡镇内适龄儿童、少年进行全面排查，摸清底数，确保每一位适龄儿童、少年按时入学。2.学校在开学前做好招生工作，发布招生公告，明确招生范围、条件和时间，组织适龄儿童、少年按时报名入学。对年满六周岁的儿童，要依法保障其接受义务教育的权利，不得以任何理由拒绝其入学。3.对于因身体原因需要延缓入学或者休学的适龄儿童、少年，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，附县级以上医疗机构诊断证明，报乡镇人民政府教育行政部门备案。延缓入学或者休学的期限一般不得超过一年。期满后仍不能就学的，应当重新提出申请。（二）动态监测1.学校建立学生辍学报告制度，班主任和任课教师要及时掌握学生的出勤情况，发现学生无故旷课、辍学等情况，要及时向学校报告。学校要在当日内对辍学学生进行调查核实，并将情况报告乡镇人民政府和教育部门。2.教育部门依托全国中小学生学籍信息管理系统，定期对义务教育阶段学生学籍进行清理，及时掌握学生学籍变动情况，对疑似辍学学生进行跟踪核实。同时，建立控辍保学工作台账，详细记录学生辍学情况、辍学原因、劝返复学情况等信息，实行动态管理。3.乡镇人民政府组织相关部门、村（居）委会定期对本乡镇内适龄儿童、少年的入学和辍学情况进行排查，及时发现辍学学生，并将情况反馈给教育部门和学校。（三）劝返复学1.学校对辍学学生进行全面排查后，要及时组织劝返工作。班主任、任课教师、校领导等相关人员要对辍学学生进行家访，了解辍学原因，针对性地做好劝返工作。劝返过程中要尊重学生和家长的意愿，耐心沟通，宣传义务教育法律法规和政策，让学生和家长认识到接受义务教育的重要性。2.对于因学习困难而辍学的学生，学校要制定个性化的帮扶计划，安排优秀教师进行一对一辅导，帮助学生克服学习困难，树立学习信心。同时，要改进教学方法，提高课堂教学质量，激发学生的学习兴趣。3.对于因家庭经济困难而辍学的学生，学校要会同民政等部门，及时为学生提供相应的资助，帮助家庭减轻经济负担。同时，要积极争取社会爱心人士和企业的支持，设立专项助学金，对家庭经济特别困难的学生进行资助。4.对于因家庭突发变故、父母离异等原因导致学生辍学的，学校要联合村（居）委会、民政等部门，对学生家庭进行帮扶，解决家庭实际困难，为学生复学创造良好条件。同时，要关注学生的心理健康，安排心理辅导教师对学生进行心理疏导，帮助学生走出困境。5.对于劝返困难的学生，学校要及时报告乡镇人民政府和教育部门。乡镇人民政府组织相关部门成立劝返工作专班，对辍学学生进行联合劝返。劝返工作专班要通过多种方式，与学生及其家长进行沟通交流，宣传义务教育法律法规和政策，晓之以理，动之以情，促使学生复学。6.对于多次劝返仍拒不复学的学生及其家长，乡镇人民政府要依法下达《限期复学通知书》，责令其限期复学。对逾期仍未复学的，乡镇人民政府要联合相关部门采取进一步措施，如申请人民法院强制执行等，确保适龄儿童、少年依法接受义务教育。（四）复学安置1.辍学学生复学后，学校要及时为学生办理复学手续，安排到相应年级就读。学校要根据学生辍学时间和学习情况，合理安排教学内容和教学进度，帮助复学学生尽快适应学校生活，跟上教学进度。2.对于复学学生中学习困难的，学校要安排专门的辅导教师进行辅导，制定个性化的辅导计划，帮助学生查漏补缺，提高学习成绩。同时，要关注复学学生的心理健康，及时发现和解决学生在学习和生活中遇到的问题，帮助学生树立学习信心，融入学校集体生活。3.学校要加强对复学学生的管理和关爱，建立复学学生跟踪帮扶机制，定期对复学学生的学习和生活情况进行跟踪了解，及时调整帮扶措施，确保复学学生能够顺利完成学业。四、控辍保学工作保障措施（一）组织保障1.乡镇人民政府成立以乡镇长为组长，分管教育工作的领导为副组长，教育、公安、民政、司法、人力资源社会保障等相关部门负责人和各村（居）委会主任为成员的控辍保学工作领导小组，负责统筹协调本乡镇控辍保学工作。领导小组下设办公室，设在乡镇教育办公室，负责控辍保学日常工作。2.学校成立以校长为组长，副校长、班主任、任课教师为成员的控辍保学工作小组负责本校控辍保学工作的具体实施。明确各成员的工作职责，确保控辍保学工作落到实处。（二）经费保障1.乡镇人民政府将控辍保学工作经费纳入财政预算，保障控辍保学工作的正常开展。经费主要用于辍学学生劝返复学、资助家庭经济困难学生、教师培训、控辍保学宣传等方面。2.教育部门要合理安排义务教育经费，确保学校正常运转，改善学校办学条件，提高教育教学质量，为控辍保学工作提供有力支持。同时，要加强对义务教育经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。3.积极争取社会资金支持控辍保学工作，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立奖学金等方式，资助家庭经济困难学生，帮助他们完成学业。（三）师资保障1.加强教师队伍建设，提高教师素质和业务能力。通过开展教师培训、教研活动、教学竞赛等方式，不断提升教师的教育教学水平，使教师能够更好地适应教育教学改革的需要，提高课堂教学质量，吸引学生热爱学习，防止学生因厌学而辍学。2.合理配置教师资源，根据学校规模和学生数量，科学核定教师编制，确保学校有足够数量的教师。同时，要关注农村学校、薄弱学校教师队伍建设，通过支教、交流轮岗等方式，促进教师资源均衡配置，提高农村学校和薄弱学校的教育教学质量，减少学生辍学现象。3.加强师德师风建设，教育引导教师关爱学生，尊重学生人格，建立良好的师生关系。严禁教师歧视、体罚或变相体罚学生，对违反师德师风规定的教师，要依法依规严肃处理。（四）宣传保障1.广泛宣传义务教育法律法规和政策，提高社会各界对控辍保学工作的认识和重视程度。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，宣传控辍保学工作的重要意义、工作措施和典型经验，营造良好的社会舆论氛围。2.加强对学生和家长的宣传教育，通过举办家长学校、开展主题班会、发放宣传资料等方式，向学生和家长宣传义务教育法律法规和政策，让他们了解接受义务教育的权利和义务，增强家长送子女入学的责任感和学生接受义务教育的自觉性。3.开展形式多样的控辍保学宣传活动，如组织志愿者服务、举办文艺演出、开展知识竞赛等，引导社会各界关心支持控辍保学工作，形成全社会共同参与、共同推进控辍保学工作的良好局面。五、控辍保学工作监督与考核（一）监督检查1.乡镇人民政府建立控辍保学工作监督检查机制，定期对相关部门、学校的控辍保学工作进行检查，及时发现和解决工作中存在的问题。检查内容包括控辍保学工作制度落实情况、辍学学生劝返复学情况、经费保障情况、师资队伍建设情况等。2.教育部门要加强对学校控辍保学工作的日常监督检查指导，定期对学校控辍保学工作进行专项督导，及时掌握学校控辍保学工作进展情况，对存在的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.相关部门要按照各自职责，加强对控辍保学工作的监督检查，确保各项工作任务落到实处。对工作不力、影响控辍保学工作的单位和个人，要依法依规进行问责。（二）考核评价1.乡镇人民政府制定控辍保学工作考核评价办法，将控辍保学工作纳入对相关