人大预算审查工作制度

PAGE人大预算审查工作制度一、总则（一）目的为加强人大对预算的审查监督，规范预算审查工作程序，提高预算审查质量，确保财政资金合理使用，维护人民群众根本利益，依据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会对政府预算草案、预算调整方案、决算草案的审查监督工作。（三）基本原则1.依法审查原则：严格按照法律法规规定的权限、程序和内容进行审查，确保审查工作合法合规。2.全面审查原则：对预算编制、执行、调整、决算等全过程进行全面审查，涵盖预算收支的各个方面。3.重点审查原则：突出对重点支出、重大投资项目、民生保障资金等关键领域的审查，提高审查针对性和实效性。4.公开透明原则：审查过程和结果依法向社会公开，接受公众监督，增强预算透明度。二、预算审查机构及职责（一）人大财经委员会1.负责对预算草案的初步审查工作，提出初步审查意见。2.对预算执行情况进行跟踪监督，及时发现和反映预算执行中的问题。3.参与预算调整方案和决算草案的审查工作，提出审查意见。（二）人大常委会预算工作委员会1.协助人大财经委员会开展预算审查的具体工作，承担相关资料收集、分析等事务性工作。2.对预算审查中的重大问题进行研究，提出建议和意见。3.负责与政府财政部门及其他相关部门的沟通协调，了解预算编制和执行情况。（三）人大代表1.依法参与预算审查工作，通过调研、视察、听取汇报等方式，收集选民意见和建议，为预算审查提供依据。2.在人民代表大会会议期间，对预算草案等进行审议，提出议案和建议。三、预算审查内容（一）预算编制的审查1.完整性审查：审查预算是否涵盖了所有应纳入预算管理的收支项目，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。2.准确性审查：核实预算收支数据的准确性，审查收入预测是否合理，支出安排是否与经济社会发展目标相适应。3.合理性审查：评估预算安排是否符合国家宏观政策和产业发展导向，各项支出结构是否合理，重点支出保障是否到位。4.合规性审查：检查预算编制是否符合法律法规和财经纪律要求，是否存在擅自扩大收支范围、提高收支标准等问题。（二）预算执行情况的审查1.收入执行审查：监督税收收入、非税收入等预算收入的征收情况，检查是否存在应征未征、虚收空转等问题。2.支出执行审查：审查预算支出的进度和效益，重点关注重点项目支出、民生支出的执行情况，是否存在资金闲置、浪费或挪用等现象。3.预算调整审查：对预算调整的必要性、合理性和合法性进行审查，检查调整程序是否符合规定，调整幅度是否适当。（三）决算草案的审查1.真实性审查：核实决算数据的真实性，审查决算报表是否如实反映年度预算执行结果。2.合法性审查：检查决算编制是否符合法律法规和财经制度，是否存在决算不实、违规列支等问题。3.效益性审查：评估年度预算执行的效益，分析财政资金的使用效果，为改进预算管理提供参考。四、预算审查程序（一）预算草案初步审查1.每年预算编制开始前，人大财经委员会应提前介入，了解预算编制的总体思路和安排。2.政府财政部门在规定时间内将预算草案初步方案提交人大财经委员会，同时提供相关编制说明和基础资料。3.人大财经委员会组织人员对预算草案进行初步审查，可采取召开座谈会、实地调研等方式，广泛听取各方面意见。4.人大财经委员会根据初步审查情况，提出初步审查意见，反馈给政府财政部门，并要求其对相关问题进行说明和整改。（二）人民代表大会会议审查1.政府财政部门向人民代表大会报告预算草案及上一年度预算执行情况。2.人大代表对预算草案进行审议，可提出询问和质询，发表意见和建议。3.人大财经委员会根据代表审议意见，对预算草案进行进一步审查，提出审查结果报告。4.人民代表大会对预算草案进行表决，通过预算草案。（三）预算执行监督1.人大常委会定期听取政府关于预算执行情况的报告，了解预算执行进度、存在问题及采取的措施。2.人大财经委员会和预算工作委员会通过调研、视察等方式，对预算执行情况进行跟踪监督，及时发现和纠正预算执行中的偏差。3.对预算执行中的重大事项，人大常委会可依法进行专项调查或作出决议、决定，督促政府加强预算执行管理。（四）预算调整审查1.政府财政部门提出预算调整方案，应在规定时间内提交人大常委会。2.人大常委会对预算调整方案进行审查，必要时可召开听证会或专题会议，听取各方意见。3.人大常委会根据审查情况，作出是否批准预算调整方案的决定。（五）决算草案审查1.政府财政部门在规定时间内将决算草案提交人大常委会。2.人大财经委员会对决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。3.人大常委会听取政府关于决算草案的报告，对决算草案进行审议，作出关于批准决算的决议。五、预算审查结果处理（一）反馈与整改1.人大财经委员会将预算审查意见及时反馈给政府财政部门，要求其在规定时间内进行整改，并提交整改情况报告。2.政府财政部门应认真落实审查意见，对存在的问题进行整改，并将整改情况向人大常委会报告。（二）跟踪与监督1.人大常委会对政府财政部门的整改情况进行跟踪监督，确保整改措施落实到位。2.对整改不力或拒不整改的，人大常委会可依法采取进一步措施，如责令公开检讨、依法追究责任等。（三）信息公开1.人大常委会应将预算审查结果及整改情况依法向社会公开，接受公众监督。2.通过人大网站、新闻媒体等渠道，及时发布预算审查相关信息，提高预算透明度。六、预算审查工作保障（一）人员保障1.加强人大财经委员会和预算工作委员会队伍建设，配备专业素质高、业务能力强的工作人员。2.定期组织业务培训，提高工作人员的预算审查水平和业务能力。（二）技术保障1.利用现代信息技术手段，建立预算审查监督信息系统，实现预算数据的实时采集和分析，提高审查工作效率和精准度。2.加强与政府财政部门及其他相关部门的信息共享，为预算审查提供全面、准确的数据