乡镇扶贫工作制度范本

PAGE乡镇扶贫工作制度范本一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好乡镇扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困地区和贫困人口脱贫致富，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇范围内的扶贫工作组织、实施、管理及监督等相关活动。（三）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方规定的扶贫标准和程序，精准识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因、贫困程度等实际情况，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则对扶贫对象实行动态管理，及时调整帮扶措施和对象，确保扶贫工作始终聚焦最贫困群体。4.责任落实原则明确各部门、各岗位在扶贫工作中的职责，层层压实责任，确保扶贫任务落到实处。5.公开透明原则扶贫工作全过程要公开透明，接受群众监督，确保扶贫资金使用安全、帮扶措施公平公正。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗等因素，精准识别贫困人口。2.具体标准按照当地政府制定的扶贫工作实施细则执行。（二）识别程序1.农户申请符合扶贫标准的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村民评议村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定扶贫对象名单。3.村级公示将初步确定的扶贫对象名单在村（居）委会公示栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核乡镇人民政府对各村上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门复审。5.县级复审县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行复审，复审通过后确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭收入、人口变化等情况。2.动态调整根据核查结果，对不再符合扶贫标准的对象及时予以清退，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫范围，并调整帮扶措施。3.信息更新及时更新扶贫对象信息档案，确保信息准确、完整，为扶贫工作提供可靠依据。三、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展产业根据本乡镇资源禀赋和市场需求，引导贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，增加贫困群众收入。2.产业扶持政策制定产业扶贫扶持政策，对贫困地区发展产业给予资金、技术、税收等方面的支持。鼓励企业、合作社等经营主体与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户增收。3.产业项目管理加强产业扶贫项目管理，建立项目申报、审批、实施、验收等全过程管理制度，确保项目质量和效益。（二）就业扶贫1.就业培训根据贫困劳动力就业需求和市场用工需求，开展针对性的就业技能培训，提高贫困劳动力就业能力。2.就业岗位开发积极开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，对吸纳贫困劳动力就业的企业给予相应补贴。3.就业服务建立健全就业服务体系，为贫困劳动力提供就业信息、职业介绍、创业指导等服务，帮助贫困劳动力实现就业创业。（三）教育扶贫1.资助政策落实国家教育资助政策，对贫困家庭学生给予学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通高中免学杂费和国家助学金、中等职业教育免学费和国家助学金、高等教育国家助学金等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.控辍保学建立控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保贫困家庭学生接受完整义务教育。3.教育帮扶组织开展支教活动，改善贫困地区学校办学条件。鼓励社会力量捐资助学，帮助贫困地区发展教育事业。（四）健康扶贫1.医疗保障政策落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，提高贫困群众医疗保障水平。2.医疗服务保障优化贫困地区医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力。为贫困群众提供便捷的医疗服务，实行先诊疗后付费和一站式结算服务。3.疾病防控加强贫困地区疾病防控工作，开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康意识和自我保健能力。（五）社会保障兜底1.低保政策对符合农村低保条件的贫困人口，及时纳入低保范围，做到应保尽保。提高农村低保标准，确保低保对象基本生活。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。3.临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的贫困群众，及时给予临时救助，帮助其解决生活困难。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.专款专用原则扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.精准使用原则扶贫资金要精准投向贫困地区和贫困人口，提高资金使用效益。3.公开透明原则扶贫资金使用情况要及时公开，接受社会监督。（三）资金管理与监督1.建立健全资金管理制度制定扶贫资金管理办法，明确资金使用范围、审批程序、拨付方式等，确保资金管理规范有序。2.加强资金监管建立扶贫资金监管机制，定期对扶贫资金使用情况进行检查和审计，防止资金浪费、截留、挪用等问题发生。对发现的问题要及时整改，严肃追究相关人员责任。3.绩效评价建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫项目实施效果和资金使用效益进行评价，评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。五、扶贫项目管理（一）项目申报与审批1.项目申报各村（居）委会根据本地区实际情况和贫困群众需求，提出扶贫项目申报计划，报乡镇人民政府审核。2.项目审批乡镇人民政府对各村上报的扶贫项目进行审核，审核通过后报县级扶贫部门审批。县级扶贫部门根据项目可行性、必要性等因素进行综合评估，确定审批结果。（二）项目实施与管理1.项目实施主体扶贫项目实施主体可以是乡镇人民政府、村（居）委会、企业、合作社等。实施主体要按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。2.项目监督建立扶贫项目监督机制，加强对项目实施过程的监督检查。乡镇人民政府要定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。县级扶贫部门要对重点扶贫项目进行抽查，确保项目实施规范。3.项目验收项目完成后，实施主体要及时向乡镇人民政府申请验收。乡镇人民政府组织相关部门对项目进行验收，验收合格后报县级扶贫部门备案。（三）项目后续管理1.资产登记对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产所有权、经营权、收益权等，确保资产安全。2.运营管理建立扶贫项目资产运营管理制度，加强对资产的运营管理，确保资产发挥效益。对经营性资产，要明确运营主体，建立收益分配机制，保障贫困群众利益。3.维护保养加强对扶贫项目资产的维护保养，确保资产正常使用。对因自然灾害、人为破坏等原因造成资产损坏的，要及时修复或重建。六、扶贫工作责任与考核（一）工作责任1.乡镇人民政府责任乡镇人民政府是本乡镇扶贫工作的责任主体，负责组织实施本乡镇扶贫工作，制定扶贫工作计划，落实扶贫政策措施，管理扶贫资金和项目，确保扶贫工作任务完成。2.部门责任乡镇各部门要按照职责分工，协同配合做好扶贫工作。扶贫办负责扶贫工作的统筹协调和指导；财政所负责扶贫资金的管理和监督；农业服务中心负责产业扶贫工作；社会保障服务中心负责社会保障兜底工作；卫生院负责健康扶贫工作；学校负责教育扶贫工作等。3.帮扶责任人责任帮扶责任人要与贫困户结成帮扶对子，定期走访贫困户，了解其生产生活情况，制定帮扶计划，落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。（二）考核评价1.考核内容扶贫工作考核内容主要包括扶贫对象精准识别与管理、帮扶措施落实、扶贫资金使用管理、扶贫项目实施效果、脱贫成效等方面。2.考核方式扶贫工作考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由乡镇人民政府组织实施，年度考核由县级人