乡镇应急管理办工作制度

PAGE乡镇应急管理办工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇应急管理办公室（以下简称“应急管理办”）及相关工作人员在应急管理工作中的职责、工作流程、资源调配等各项活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：突发事件发生后，应急管理办应迅速做出反应，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，控制事态发展。4.协同应对原则：建立健全应急联动机制，加强与上级政府、相关部门、社会组织和企业的协同配合，形成应急管理合力。5.科学处置原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急救援装备和技术手段，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、工作职责（一）应急管理办职责1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和工作部署，组织制定本乡镇应急管理工作规划和应急预案。2.负责本乡镇突发事件的预防、监测、预警、应急处置和救援等工作，协调有关部门做好突发事件的信息收集、分析、报告和发布工作。3.组织开展应急演练和培训，提高本乡镇应急管理工作人员和群众的应急意识和能力。4.负责本乡镇应急物资储备和管理工作，建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的及时供应。5.负责本乡镇应急管理工作的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。6.负责本乡镇应急管理工作的考核和评估，总结经验教训，不断完善应急管理工作机制。7.完成上级政府和应急管理部门交办的其他应急管理工作任务（二）工作人员职责1.应急管理办主任职责负责应急管理办的全面工作，组织制定和实施应急管理工作计划和措施。组织协调突发事件的应急处置工作，及时向上级政府和应急管理部门报告事件情况。组织开展应急演练和培训，提高应急管理工作人员和群众的应急意识和能力。负责应急物资储备和管理工作，确保应急物资的及时供应。负责应急管理工作的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。负责应急管理工作的考核和评估，总结经验教训，不断完善应急管理工作机制。2.应急管理办副主任职责协助主任开展应急管理办的日常工作，负责分管领域的应急管理工作。组织制定和实施分管领域的应急预案，指导和协调相关部门做好突发事件的应急处置工作。组织开展分管领域的应急演练和培训，提高应急管理工作人员和群众的应急意识和能力。负责分管领域的应急物资储备和管理工作，确保应急物资的及时供应。负责分管领域的应急管理工作的宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。协助主任做好应急管理工作的考核和评估，总结经验教训，不断完善应急管理工作机制。3.应急管理办工作人员职责负责突发事件的信息收集、分析、报告和发布工作，及时向主任和上级政府及应急管理部门报告事件情况。组织开展应急演练和培训，协助制定和实施应急预案，提高应急管理工作人员和群众的应急意识和能力。负责应急物资储备和管理工作，做好应急物资的采购、储存、保管和发放工作，确保应急物资的及时供应。负责应急管理工作的宣传教育和培训，编写宣传资料，组织开展宣传活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。协助主任和副主任做好应急管理工作的考核和评估，总结经验教训，不断完善应急管理工作机制。完成领导交办的其他应急管理工作任务。三、应急管理工作流程（一）突发事件监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测责任主体，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测。2.制定突发事件预警标准和程序，根据监测信息，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.加强对预警信息的传播和管理，通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向公众发布预警信息，确保公众能够及时了解预警信息并采取相应的防范措施。（二）应急预案启动与响应1.突发事件发生后，应急管理办应立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。2.应急处置工作应按照应急预案的规定和要求，迅速采取措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。3.在应急处置过程中，应急管理办应及时向上级政府和应急管理部门报告事件情况，请求支援和指导。4.加强对突发事件现场的指挥和协调，确保应急处置工作的有序进行。（三）应急处置与救援工作1.根据突发事件的性质和特点，组织相关部门和专业救援队伍开展应急处置和救援工作。2.应急处置和救援工作应遵循科学、有序、高效的原则，采取有效的措施，确保人员安全，减少财产损失。3.加强对突发事件现场的安全管理，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保救援工作的顺利进行。4.做好应急处置和救援工作中的医疗救护、卫生防疫、物资供应等保障工作，确保救援工作的顺利进行。（四）应急处置结束与恢复重建1.突发事件应急处置工作结束后，应急管理办应及时组织对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.组织相关部门和单位开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。3.对应急处置过程中征用的物资和设备进行清理和归还，对应急处置过程中造成的损失进行评估和赔偿。4.做好应急处置工作的善后处理工作，妥善安置受灾群众，解决受灾群众的实际困难。四、应急物资储备与管理（一）应急物资储备原则1.统筹规划原则：根据本乡镇突发事件的特点和应急处置工作的需要，统筹规划应急物资储备工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。2.分级负责原则：按照分级负责的原则，明确乡镇政府和相关部门在应急物资储备工作中的职责，建立健全应急物资储备管理体系。3.动态管理原则：加强对应急物资储备的动态管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好和有效。4.资源共享原则：充分利用社会资源，建立应急物资共享机制，提高应急物资的使用效率。（二）应急物资储备种类1.防护用品：如安全帽、防护服、防护手套、防护鞋等。2.救援工具：如灭火器、消防水带、应急照明设备、破拆工具等。3.医疗救护用品：如急救箱、担架、氧气瓶、药品等。4.生活保障用品：如帐篷、棉被、食品、饮用水等。5.通讯设备：如对讲机、卫星电话、应急广播设备等。6.其他物资：如沙袋、绳索、应急照明灯具等。（三）应急物资储备管理1.建立应急物资储备库，对应急物资进行集中储存和管理。应急物资储备库应具备防火、防潮、防盗、防虫等功能，确保应急物资的安全存放。2.制定应急物资储备管理制度，明确应急物资的采购、验收、储存、保管、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求，确保应急物资的管理规范有序。3.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的完好和有效。对应急物资的检查、维护和更新情况应进行记录，并存档备查。4.建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的种类、数量、规格、型号、采购时间、验收情况、储存位置、发放使用情况、回收报废情况等信息，确保应急物资管理的信息化和规范化。5.加强对应急物资储备库的安全管理，配备必要的安全设施和设备，制定安全管理制度，确保应急物资储备库的安全。五、应急演练与培训（一）应急演练1.制定应急演练计划，根据本乡镇突发事件的特点和应急处置工作的需要，定期组织开展应急演练。应急演练计划应包括演练的目的、内容、时间、地点、参与人员、演练步骤等内容。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式。桌面演练主要通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，制定应急处置方案；实战演练主要通过模拟突发事件现场，组织相关部门和专业救援队伍进行实际操作和演练，检验应急处置方案的可行性和有效性。3.应急演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。应急演练总结评估报告应包括演练的基本情况、演练效果、存在问题、改进措施等内容。4.加强对应急演练的宣传和报道，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）应急培训1.制定应急培训计划，根据本乡镇应急管理工作的需要，定期组织开展应急培训。应急培训计划应包括培训的目的、内容、时间、地点、参与人员、培训方式等内容。2.应急培训应包括法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等内容。应急培训方式应包括集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。3.加强对应急培训的考核和评估，确保应急培训的质量和效果。应急培训考核评估报告应包括培训的基本情况、培训效果、存在问题、改进措施等内容。4.建立应急培训档案，详细记录应急培训的时间、地点、参与人员、培训内容、考核情况等信息，确保应急培训管理的信息化和规范化。六、信息报告与发布（一）信息报告1.建立健全突发事件信息报告制度，明确信息报告的责任主体、报告内容、报告程序和报告时限。2.突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企事业单位等应立即向乡镇政府和应急管理办报告事件情况。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、发展趋势、已采取的措施等信息。3.应急管理办接到事件报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府和应急管理部门报告事件情况。报告内容应包括事件的基本情况、应急处置工作进展情况、存在的问题和下一步工作建议等信息。4.在应急处置过程中，应及时续报事件的发展变化情况，直至事件处置结束。（二）信息发布1.建立健全突发事件信息发布制度，明确信息发布的责任主体、发布内容、发布程序和发布时限。2.突发事件信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，按照规定的程序和渠道进行发布。3.应急管理办负责组织协调突发事件信息发布工作，并及时向公众发布事件的相关信息。信息发布内容应包括事件的基本情况、应急处置工作进展情况、公众应采取的防范措施等信息。4.加强对突发事件信息发布的管理，严格审核发布内容，确保信息发布的准确性和权威性。同时，应及时回应社会关切，做好舆论引导工作。七、考核与奖惩（一）考核1.建立健全应急管理工作考核制度，明确考核的内容、标准、方式和程序。2.应急管理工作考核内容应包括应急管理工作组织领导、应急预案制定与实施、应急物资储备与管理、应急演练与培训、信息报告与发布、应急处置工作等方面。3.应急管理工作考核方式应包括日常考核、年度考核等多种形式。日常考核主要通过对日常工作的检查、抽查等方式进行；年度考核主要通过对全年应急管理工作的总结、评估等方式进行。4.应急管理