乡镇应急办上墙工作制度

PAGE乡镇应急办上墙工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇应急管理办公室及其工作人员在应急管理工作中的各项活动。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时、准确地传递信息，迅速、有效地处置突发事件。3.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。4.依法管理：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展应急管理工作。二、应急管理机构及职责（一）应急管理办公室组成乡镇应急管理办公室由主任、副主任和若干工作人员组成。主任由乡镇分管领导担任，副主任由相关部门负责人担任，工作人员从各相关部门抽调。（二）应急管理办公室职责1.贯彻执行国家有关应急管理的法律法规和政策规定，组织制定乡镇应急管理工作制度和应急预案。2.负责乡镇应急管理工作的综合协调和指导，组织开展应急演练和培训。3.收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向上级政府和有关部门报送重要信息。4.组织协调突发事件的应急处置工作，配合上级政府和有关部门开展应急救援工作。5.负责乡镇应急物资的储备、管理和调配工作。6.组织开展应急管理宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。7.完成上级政府和有关部门交办的其他应急管理工作任务。（三）各成员职责1.主任职责全面负责乡镇应急管理办公室的工作，组织制定和实施应急管理工作计划。协调各部门之间的工作关系，组织开展应急演练和培训。及时向上级政府和有关部门报告突发事件信息，组织协调突发事件的应急处置工作。负责应急物资的储备、管理和调配工作。组织开展应急管理宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.副主任职责协助主任开展应急管理办公室的工作，负责分管领域的应急管理工作。组织制定和实施分管领域的应急预案，组织开展应急演练和培训。收集、汇总、分析和报告分管领域的突发事件信息，及时向主任报告重要信息。组织协调分管领域突发事件的应急处置工作，配合上级政府和有关部门开展应急救援工作。负责分管领域应急物资的储备、管理和调配工作。组织开展分管领域的应急管理宣传教育工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。3.工作人员职责负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向上级政府和有关部门报送重要信息。协助主任和副主任组织开展应急演练和培训工作。负责应急物资的储备、管理和调配工作，做好应急物资的登记、统计和保管工作。组织开展应急管理宣传教育工作，制作宣传资料，开展宣传活动。完成主任和副主任交办的其他应急管理工作任务。三、应急预案管理（一）应急预案制定1.乡镇应急管理办公室应根据国家有关法律法规和政策规定，结合本乡镇实际情况，制定总体应急预案和专项应急预案。2.总体应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。3.专项应急预案应根据突发事件的类型和特点，分别制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等专项应急预案。4.应急预案应明确应急处置的流程和措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急预案修订1.应急预案应定期进行修订，一般每三年修订一次。2.在下列情况下，应及时对应急预案进行修订：国家有关法律法规和政策规定发生重大变化。应急管理工作的体制、机制、机构发生重大调整。本乡镇的经济社会发展状况发生重大变化。应急预案演练或突发事件应急处置中发现存在问题。3.应急预案修订应按照制定应急预案的程序进行，确保修订后的应急预案更加科学、合理、完善。（三）应急预案备案1.乡镇总体应急预案和专项应急预案应报上级政府应急管理部门备案。2.应急预案备案应提交以下材料：应急预案文本。应急预案编制说明。应急预案评审意见。3.上级政府应急管理部门应在收到备案材料后15个工作日内予以备案，并出具备案回执。四、应急演练与培训（一）应急演练1.乡镇应急管理办公室应定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，根据突发事件的类型和特点，选择合适的演练形式。3.应急演练应制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练顺利进行。4.应急演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（二）应急培训1.乡镇应急管理办公室应定期组织开展应急培训，提高工作人员的应急管理能力和应急处置水平。2.应急培训应包括法律法规、应急预案、应急处置技能等内容，根据工作人员的岗位需求，选择合适的培训内容。3.应急培训应采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。4.应急培训结束后，应对应急培训进行考核，考核合格的人员方可上岗。五、应急信息管理（一）信息收集与报告1.乡镇应急管理办公室应建立健全应急信息收集与报告制度，及时、准确地收集和报告突发事件信息。2.突发事件信息收集的渠道包括：基层组织和群众报告。监测预警系统报告。媒体报道。其他渠道。3.突发事件信息报告应遵循及时、准确、客观的原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。4.突发事件发生后，事发地村（居）委会应在1小时内将事件信息报告乡镇应急管理办公室，乡镇应急管理办公室应在2小时内将事件信息报告上级政府和有关部门。（二）信息处理与发布1.乡镇应急管理办公室应及时对收集到的突发事件信息进行分析、评估和处理，提出应急处置建议。2.突发事件信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，由上级政府或有关部门统一发布，未经授权，任何单位和个人不得擅自发布。3.在突发事件应急处置过程中，乡镇应急管理办公室应及时向社会公众发布应急处置工作进展情况，回应社会关切。六、应急物资管理（一）物资储备1.乡镇应急管理办公室应根据本乡镇可能发生的突发事件类型和特点，制定应急物资储备计划，明确储备物资的种类、数量、规格等。2.应急物资储备应遵循分级负责、分类储备、统一管理、保障急需的原则，确保应急物资储备充足、完好。3.应急物资储备的种类包括：防护用品：如安全帽、防护服（衣、帽、鞋、手套、眼镜）、防护面罩、护目镜等。生命救助设备：如担架、急救箱、氧气瓶等。灭火器材：如灭火器、消防斧、消防水带等。抢险工具：如铁锹、铁镐、撬棍、手锯等。照明设备：如应急灯、手电筒等。通讯设备：如对讲机、卫星电话等。交通工具：如消防车、救护车、应急救援车等。其他物资：如食品、饮用水、药品、帐篷、睡袋等。4.应急物资储备应建立专门的仓库，实行分类存放、专人管理，确保物资安全。（二）物资调配1.突发事件发生后，乡镇应急管理办公室应根据应急处置需要，及时调配应急物资。2.应急物资调配应遵循先急后缓、先近后远的原则，确保应急物资及时、准确地送达事发地。3.应急物资调配应建立物资调配台账，记录物资的调出、调入时间、数量、去向等信息，确保物资调配过程可追溯。（三）物资更新与补充1.乡镇应急管理办公室应定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保物资完好。2.应急物资出现损坏、过期等情况时，应及时进行更新和补充。3.应急物资更新与补充应根据应急物资储备计划进行，确保应急物资储备充足、完好。七、应急处置（一）突发事件分级1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。2.特别重大（Ⅰ级）突发事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故；或特别重大社会影响的自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。3.重大（Ⅱ级）突发事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；或重大社会影响的自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。4.较大（Ⅲ级）突发事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；或较大社会影响的自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。5.一般（Ⅳ级）突发事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；或一般社会影响的自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件。（二）应急响应1.突发事件发生后，乡镇应急管理办公室应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。2.应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。3.Ⅰ级响应：由国务院或国务院授权有关部门组织实施，乡镇应急管理办公室应按照上级政府的要求，全力配合做好应急处置工作。4.Ⅱ级响应：由省级政府组织实施，乡镇应急管理办公室应按照省级政府的要求，全力配合做好应急处置工作。5.Ⅲ级响应：由市级政府组织实施，乡镇应急管理办公室应按照市级政府的要求，全力配合做好应急处置工作。6.Ⅳ级响应：由县级政府组织实施，乡镇应急管理办公室应按照县级政府的要求，负责组织开展本乡镇的应急处置工作。（三）处置措施1.突发事件发生后，乡镇应急管理办公室应立即组织相关部门和人员赶赴事发地，开展现场救援、抢险救灾和善后处理等工作。2.现场救援应遵循先救人、后救物的原则，迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散被困群众。3.抢险救灾应采取有效的措施，控制事态发展，防止事故扩大，减少损失。4.善后处理应做好伤亡人员的救治、抚恤、安置等工作，做好受灾群众的生活救助、恢复重建等工作。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，乡镇应急管理办公室应组织对事件进行评估，提出应急处置工作的总结报告。2.经评估，突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急处置工作结束。3.应急结束后，乡镇应急管理办公室应及时对应急处置工作进行总结，针对存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。八、后期处置（一）善后处置1.突发事件应急处置工作结束后，乡镇政府应组织相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。2.对突发事件中的伤亡人员，应按照国家有关规定给予抚恤、安置。3.对征用的物资，应按照国家有关规定给予补偿。4.对受灾地区，应组织开展灾后重建工作，恢复正常的生产生活秩序。5.对突发事件造成的环境污染，应及时组织开展污染物收集、清理与处理工作，防止污染扩大。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，乡镇政府应组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况，提出处理意见和防范措施建议。2.调查工作应遵循客观、公正、全面的原则，确保调查结果真实可靠。3.乡镇政府应根据