乡镇应急委员会工作制度

PAGE乡镇应急委员会工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提高乡镇应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急救援准备工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在乡镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各单位和社会力量的协同作用。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规和应急预案，规范应急管理工作，运用先进的科学技术，提高应急处置的科学性、专业性和实效性。二、组织体系（一）乡镇应急委员会1.组成人员：乡镇应急委员会由乡镇党委书记担任主任，乡镇长担任副主任，各相关部门负责人、各村（社区）党组织书记为成员。2.主要职责：研究制定本乡镇应急管理工作的方针、政策和规划。组织指挥和协调本乡镇各类突发事件的应急处置工作。决定启动和终止本乡镇应急预案。负责与上级应急管理部门和相关部门的沟通协调。其他有关应急管理的重大事项。（二）应急管理办公室1.组成人员：应急管理办公室设在乡镇党政办公室，由党政办公室主任兼任主任，配备专职工作人员。2.主要职责：负责乡镇应急委员会的日常工作。组织编制、修订和完善本乡镇应急预案。收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向上级报告。组织开展应急演练和培训。协调各部门做好应急物资储备和管理工作。完成乡镇应急委员会交办的其他工作。（三）专项应急指挥机构根据突发事件的类型和特点，设立相应的专项应急指挥机构，如防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部、安全生产事故应急救援指挥中心等。专项应急指挥机构由相关部门负责人组成，负责组织指挥和协调本领域突发事件的应急处置工作。（四）应急救援队伍1.综合性应急救援队伍：依托乡镇武装部民兵应急排，组建综合性应急救援队伍，承担各类突发事件的应急救援任务。2.专业应急救援队伍：各相关部门根据职责分工，组建专业应急救援队伍，如消防队伍、医疗卫生救援队伍、地质灾害应急救援队伍等，负责本领域突发事件的应急救援工作。3.社会应急救援力量：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立社会应急救援队伍，如志愿者队伍、企业应急救援队伍等。三、预防与预警（一）预防措施1.风险排查：各部门、各村（社区）要定期开展突发事件风险排查，及时发现和消除安全隐患。2.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测监控，及时掌握各类突发事件的动态信息。3.应急预案编制与修订：各部门、各村（社区）要根据实际情况，编制和修订本部门、本村（社区）的应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。4.宣传教育：加强应急管理宣传教育，普及应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：预警信息由乡镇应急委员会或专项应急指挥机构发布，可通过广播、电视、报纸、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。3.预警行动：发布预警信息后，各部门、各村（社区）要按照应急预案的要求，采取相应的预警措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，事发地村（社区）或有关单位要立即向乡镇应急管理办公室报告，乡镇应急管理办公室接到报告后，要立即向乡镇应急委员会报告，并及时向上级应急管理部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势和已采取的应急措施等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。2.响应程序：乡镇应急委员会接到突发事件报告后，要立即启动应急预案，组织指挥和协调应急处置工作。根据应急响应级别，成立相应的应急指挥机构，负责现场指挥和协调应急处置工作。3.指挥与协调：应急指挥机构要及时掌握突发事件的动态信息，组织协调各部门、各单位和社会力量开展应急处置工作。各部门、各单位要按照应急指挥机构的要求，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。（三）现场处置1.现场指挥：现场指挥由应急指挥机构指定的负责人担任，负责现场指挥和协调应急处置工作。2.处置措施：根据突发事件的类型和特点，采取相应的处置措施，如抢险救援、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安维护、物资保障等。3.安全防护：应急救援人员要做好自身安全防护工作，确保救援工作的安全进行。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥机构宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救助。2.损失评估：组织有关部门对突发事件造成的损失进行评估，为恢复重建提供依据。3.保险理赔：协助保险机构做好保险理赔工作，及时赔付受灾群众和企业。（二）恢复重建1.制定计划：根据损失评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施：按照恢复重建计划，组织有关部门和单位开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（三）调查与总结1.调查评估：对突发事件的起因、经过、损失、影响和应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训。2.责任追究：对在突发事件应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。3.总结报告：及时向上级应急管理部门提交突发事件应急处置工作总结报告，提出改进措施和建议。六、应急保障（一）通信与信息保障1.通信畅通：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各部门、各单位和应急救援队伍之间的通信畅通。2.信息共享：建立应急信息共享平台，实现突发事件信息的快速传递和共享。（二）应急队伍保障1.队伍建设：加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力。2.培训演练：定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。（三）物资装备保障1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援物资、医疗救护物资、生活救助物资等。2.装备配备：为应急救援队伍配备必要的应急装备，如消防车、救护车、抢险救援设备等。（四）经费保障1.预算安排：将应急管理工作经费纳入乡镇财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.资金管理：加强应急管理资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（五）社会动员保障1.宣传动员：加强应急管理宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力，动员社会力量参与应急管理工作。2.志愿者队伍建设：建立健全志愿者队伍招募、培训、管理和使用机制，充分发挥志愿者队伍在应急管理工作中的作用。七、监督管理（一）预案管理1.预案编制：各部门、各村（社区）要按照本制度的要求，编制和修订本部门、本村（社区）的应急预案。2.预案备案：应急预案编制完成后，要报乡镇应急管理办公室备案。3.预案演练：定期组织开展应急预案演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置能力。（二）应急队伍管理1.队伍建设：加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力。2.培训演练：定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。3.考核评价：建立应急救援队伍考核评价机制，对表现突出的应急救援队伍和个人进行表彰奖励，对不履行职责的进行批评教育和责任追究。（三）应急物资管理1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援物资、医疗救护物资、生活救助物资等。2.物资管理：加强应急物资的管理，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。3.物资调配：制定应急物资调配方案，明确应急物资的调配程序和方法，确保应急物资及时、准确地调配到需要的地方。（四）监督检查1.定期检查：乡镇应急管理办公室要定期对各部门、各村（社区）的应急管理工作进行检查，