乡镇安全生产工作制度

PAGE乡镇安全生产工作制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动以及与安全生产相关的监督管理等工作。3.基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责分工1.乡镇政府职责乡镇政府对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规，组织制定安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监督管理人员，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全民安全意识。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对重大安全隐患实行挂牌督办。制定和完善本乡镇安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合上级政府及有关部门进行事故调查处理。2.乡镇各部门职责经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患；配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。社会事务办公室：负责指导、协调辖区内学校、幼儿园、敬老院、文化娱乐场所等单位的安全生产工作，督促其落实安全防范措施；配合有关部门做好人员密集场所的安全检查和隐患排查治理工作。村镇建设管理办公室：负责指导、协调农村住房建设、农村基础设施建设等领域的安全生产工作；配合有关部门做好建筑施工企业的安全生产监督管理工作，督促建筑施工企业落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。农业服务中心：负责指导、协调农业生产、农产品加工、农村沼气等领域的安全生产工作；配合有关部门做好农业机械的安全检查和隐患排查治理工作。其他部门：按照各自职责，负责本行业领域或本部门职权范围内的安全生产工作，依法履行安全生产监督管理职责。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。具体职责如下：主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇政府及有关部门制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地乡镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。三、安全生产监督管理1.日常监督检查乡镇政府安全生产监督管理机构应当定期对本行政区域内的生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全生产教育和培训情况；安全生产投入情况；安全设施设备运行情况；事故隐患排查治理情况；应急救援预案制定及演练情况等。监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向乡镇政府报告。2.专项检查针对重点行业、重点领域、重点时段等安全生产特点，乡镇政府应当组织开展专项安全生产检查。专项检查由相关部门牵头，会同有关部门联合进行，检查内容根据专项检查的主题和要求确定。专项检查结束后，应当形成专项检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议，并督促相关单位落实整改。3.隐患排查治理生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。乡镇政府安全生产监督管理机构应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现重大事故隐患的，应当下达整改指令书，责令生产经营单位立即采取措施予以消除；对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。乡镇政府应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，乡镇政府安全生产监督管理机构应当跟踪治理情况，及时协调解决治理过程中出现的问题。4.安全生产违法行为查处乡镇政府安全生产监督管理机构在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应当依法予以查处。对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对生产经营单位的安全生产违法行为，乡镇政府安全生产监督管理机构可以根据情节轻重，依法采取责令限期改正、责令停产停业整顿、罚款、暂扣或者吊销有关许可证等行政处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。乡镇政府安全生产监督管理机构在查处安全生产违法行为时，应当制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、安全生产教育培训1.培训对象本乡镇行政区域内的生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。2.培训内容主要负责人和安全管理人员培训内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。特种作业人员培训内容：经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括安全技术理论培训和实际操作培训，涵盖相应特种作业的安全操作规程、事故案例分析、安全防范措施等。其他从业人员培训内容：安全生产法律法规、规章制度和操作规程；岗位安全操作规程；事故案例分析；劳动防护用品的正确佩戴和使用；应急救援知识等。3.培训方式采取集中培训与现场培训相结合、理论教学与实际操作相结合的方式。邀请安全生产专家、专业技术人员进行授课，也可组织从业人员到安全生产示范企业进行现场观摩学习。充分利用现代信息技术，通过网络平台、多媒体课件等开展线上培训。4.培训要求生产经营单位：应当制定本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，培训计划应当报乡镇政府安全生产监督管理机构备案。乡镇政府：定期组织开展安全生产教育培训活动，提高乡镇干部及相关工作人员的安全生产管理水平和业务能力。同时，督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任，对未按要求开展培训的单位进行督促整改。五、安全生产事故应急救援1.应急救援体系建设乡镇政府应当建立健全安全生产事故应急救援体系，制定本乡镇安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。乡镇政府应当根据本乡镇实际情况，建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好、有效。2.应急响应生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于一小时内向事故发生地乡镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地乡镇政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。乡镇政府接到生产安全事故报告后，应当立即启动本乡镇安全生产事故应急预案，组织有关部门和单位迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级政府报告事故情况。在应急救援过程中，各应急救援组织机构和人员应当按照职责分工，迅速开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、现场警戒、事故调查等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.应急救援演练乡镇政府应当定期组织开展安全生产事故应急救援演练，演练内容包括火灾事