乡镇城管中队工作制度

PAGE乡镇城管中队工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇城管中队的规范化建设，提高工作效能，提升乡镇管理水平，营造整洁、有序、文明的乡镇环境，依据相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇城管中队全体工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和乡镇相关规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：坚持管理与服务并重，注重维护群众合法权益，积极为群众排忧解难，做到文明执法、热情服务。3.公正公平原则：在执法和管理过程中，秉持公正、公平的态度，不偏袒、不歧视，确保执法和管理行为的公正性。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，简化办事程序，方便群众办事，及时解决群众反映的问题。二、工作职责（一）市容市貌管理1.负责乡镇街道两侧建筑物、构筑物、公共设施等容貌的监督管理，确保外观整洁、完好。2.整治乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等影响市容的行为。3.规范各类摊点的经营秩序，取缔占道经营、店外经营等违法行为。4.加强对乡镇户外广告、招牌、灯箱等设置的管理，确保符合规范要求。（二）环境卫生管理1.督促乡镇环境卫生清扫保洁工作的落实，检查清扫保洁质量。2.负责垃圾收集、运输和处理的监督管理，确保垃圾日产日清，转运规范。3.查处随意倾倒、抛洒垃圾等破坏环境卫生的行为。4.组织开展环境卫生宣传教育活动，提高居民环保意识。（三）市政设施管理1.巡查乡镇道路、桥梁、排水、路灯等市政设施，及时发现并报告设施损坏情况。2.协助相关部门做好市政设施的维护和维修工作，确保设施正常运行。3.制止损坏市政设施的行为，依法进行查处。（四）违法建设管控1.加强对乡镇违法建设的巡查，及时发现、制止和报告违法建设行为。2.配合相关部门依法拆除违法建设，维护乡镇规划建设秩序。（五）交通秩序维护1.协助交警部门维护乡镇道路交通秩序，查处车辆乱停乱放等违法行为。2.对乡镇内交通拥堵点进行疏导，确保交通顺畅。（六）其他工作1.完成乡镇党委、政府交办的其他与乡镇管理相关的临时性任务。2.积极配合其他部门开展联合执法行动，共同维护乡镇良好秩序。三、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前按照规定程序办理请假手续，未经批准不得擅自离岗。请假分为事假、病假、婚假、产假、丧假等，具体请假规定按照国家相关法律法规和乡镇有关规定执行。3.建立考勤记录，由专人负责统计工作人员的出勤情况，每月进行汇总公示。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和单位各项规章制度，严禁违法违纪行为。2.严格履行工作职责，不得擅自离岗、脱岗、串岗，严禁在工作时间内从事与工作无关的事情。3.执法人员应着装整齐、持证上岗，严格按照法定程序执法，做到公正、文明、规范执法。4.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用职务之便谋取私利。2.不得接受管理对象的礼品、礼金、宴请等，不得参与可能影响公正执行公务的活动。3.公正执法，不得偏袒、庇护管理对象，不得滥用职权、徇私舞弊。四、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查或接到群众举报、投诉后，发现违法行为应及时进行调查核实。2.对符合立案条件的违法行为，填写立案审批表，报中队负责人批准立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有初步的违法事实；属于本部门管辖范围；依法应当给予行政处罚等。（二）调查取证1.执法人员对立案的案件进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并向当事人或者有关人员出示执法证件。3.询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录，询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在笔录上逐页签名或者盖章。执法人员也应当在笔录上签名。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采用书面形式，也可以采用口头形式。采用口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。（四）听证1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证条件包括：拟作出较大数额罚款；吊销许可证或者执照；责令停产停业等行政处罚决定。2.听证按照法定程序进行，由专门的听证主持人主持，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。3.听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作听证笔录，并由当事人核对无误后签字或者盖章。听证主持人应当根据听证笔录，作出处理意见并报中队负责人审批。（五）决定1.中队负责人根据调查取证情况、听证情况等，对案件进行审查，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.在执行过程中，如当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。4.对逾期不履行行政处罚决定的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、内部管理（一）会议制度1.定期召开中队全体会议，总结工作情况，部署工作任务，传达上级指示精神。会议一般每周召开一次，遇有特殊情况可随时召开。2.不定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的重点、难点问题。3.会议应做好记录，形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、决定事项及责任分工，会后及时传达落实。（二）学习培训制度1.制定学习培训计划，定期组织政治理论学习、业务知识学习和法律法规培训。2.鼓励工作人员参加各类业务培训和学历教育，提高自身素质和业务能力。3.学习培训可采取集中学习、专题讲座、案例分析、实地考察等多种形式进行。4.建立学习培训考核机制，对学习培训效果进行评估，将考核结果与个人绩效挂钩。（三）绩效考核制度1.建立科学合理的绩效考核体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.绩效考核内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作态度、廉洁自律等方面。3.绩效考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核由中队负责人负责，每月对工作人员进行考核评价；年度考核按照乡镇统一部署进行，根据平时考核情况和年度工作表现，确定考核等次。4.绩效考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。（四）装备管理制度1.配备必要的执法装备，如执法车辆、对讲机、摄像机、照相机、执法记录仪、制服等，并建立装备台账，详细记录装备名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。2.加强执法装备的日常维护和保养，定期进行检查、维修，确保装备性能良好，正常使用。3.严格执法装备的领用、归还手续，执法人员领用装备时应签字确认，使用完毕后及时归还，并做好交接记录。4.执法装备不得擅自转借、挪用或用于非执法活动，如有损坏或丢失，应及时报告并查明原因，按规定进行处理。（五）档案管理制度1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责，指定专人负责档案管理工作。2.档案分为文书档案、业务档案、财务档案、人事档案等类别，按照档案管理的有关规定进行分类整理、归档保存。3.档案应妥善保管，存放有序，便于查阅。严格档案查阅、借阅手续，未经批准，不得擅自查阅、借阅档案。4.定期对档案进行清理、鉴定，对已失去保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。六、应急处置（一）应急预案制定1.结合乡镇实际情况，制定城管应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应涵盖市容市貌突发事件、环境卫生突发事件、市政设施突发事件、违法建设突发事件、交通秩序突发事件等各类可能发生的紧急情况。（二）应急队伍建设1.组建应急处置队伍，明确应急队员的选拔标准、培训内容和考核要求。应急队员应具备良好的身体素质、业务能力和应急处置能力。2.定期组织应急队员进行培训和演练，提高应急队员的应急处置水平和协同作战能力。培训内容包括应急知识、技能培训、案例分析等；演练可采取模拟实战演练、桌面推演等形式进行。（三）应急响应与处置1.在接到应急事件报告后，应立即启动应急预案，按照应急响应程序迅速组织人