乡镇地质灾害工作制度

PAGE乡镇地质灾害工作制度一、总则（一）目的为有效预防和应对乡镇地质灾害，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内地质灾害的预防、监测、预警、应急处置等工作。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，坚持预防为主、防治结合，最大程度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分工负责。在乡镇党委、政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好地质灾害防治工作。3.科学监测，及时预警。运用先进的技术手段和科学方法，加强地质灾害监测和分析，及时准确地发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。4.依法防治，规范管理。严格执行国家有关法律法规和行业标准，依法开展地质灾害防治工作，规范各项管理行为，确保防治工作依法有序进行。二、地质灾害防治职责分工（一）乡镇人民政府职责1.负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织领导和协调，将地质灾害防治工作纳入乡镇国民经济和社会发展规划，制定年度地质灾害防治方案和应急预案。2.组织开展本行政区域内地质灾害调查、排查和巡查，建立地质灾害隐患点台账，落实隐患点监测责任人。3.组织实施地质灾害治理工程，对受地质灾害威胁的居民、学校、医院等人员密集场所和重要设施，及时采取工程治理或避让搬迁等措施。4.负责地质灾害防治知识的宣传教育，提高群众的防灾意识和自救互救能力。5.负责组织协调地质灾害应急处置工作，及时向上级人民政府和有关部门报告地质灾害灾情和应急处置情况。（二）国土资源部门职责1.负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，编制地质灾害防治规划和年度防治方案。2.组织开展地质灾害调查评价、隐患排查和监测预警工作，建立地质灾害监测预警体系。3.负责地质灾害治理工程的勘查、设计、施工、监理等资质管理，对地质灾害治理工程质量进行监督检查。4.负责地质灾害危险性评估工作的监督管理，对在地质灾害易发区内进行工程建设项目的，督促建设单位进行地质灾害危险性评估。5.负责地质灾害防治知识的培训和宣传，提高基层地质灾害防治工作人员的业务水平。6.负责地质灾害灾情和应急处置情况的统计上报工作，协助乡镇人民政府做好地质灾害应急处置工作。（三）其他相关部门职责1.建设部门：负责对在地质灾害易发区内进行工程建设项目的，督促建设单位按照地质灾害危险性评估报告的要求，采取相应的防治措施；负责对受地质灾害威胁的建筑物、市政设施等进行安全检查，及时消除安全隐患。2.交通部门：负责对公路沿线地质灾害隐患进行排查和治理，保障公路安全畅通；在地质灾害发生时，及时组织抢修受损公路，保障抢险救援人员和物资的运输。3.水利部门：负责对水利设施周边地质灾害隐患进行排查和治理，保障水利设施安全运行；在地质灾害发生时，及时组织抢修受损水利设施，保障防汛抗旱工作的顺利进行。4.教育部门：负责对学校周边地质灾害隐患进行排查和治理，保障师生生命财产安全；在地质灾害发生时，及时组织师生疏散，确保师生安全。5.卫生部门：负责在地质灾害发生时，组织医疗卫生救援队伍，做好伤员救治和疾病防控工作。6.民政部门：负责在地质灾害发生后，及时组织开展受灾群众的救助工作，妥善安排受灾群众的生活。7.气象部门：负责提供地质灾害预警所需的气象资料，及时发布气象灾害预警信息，为地质灾害防治工作提供气象服务。8.通信部门：负责在地质灾害发生时，保障通信畅通，确保应急指挥和信息传递的及时准确。三、地质灾害调查与排查（一）调查范围本乡镇行政区域内所有可能存在地质灾害隐患的区域，包括山区、丘陵区、河流沿岸、工程建设活动频繁区等。（二）调查内容1.地质环境条件调查，包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件等。2.地质灾害隐患点调查，包括隐患点的位置、规模、类型、稳定性、危害程度等。3.人类工程活动调查，包括工程建设、矿山开采、水利设施建设、道路修建等活动对地质环境的影响。（三）排查要求1.定期排查：每年汛前、汛中、汛后各组织一次全面的地质灾害排查工作，及时发现新的地质灾害隐患点。2.专项排查：在强降雨、地震等极端天气或重大工程建设项目实施前，组织开展专项地质灾害排查工作，重点排查受影响区域的地质灾害隐患情况。3.排查记录：对排查发现的地质灾害隐患点，要详细记录其位置、规模、类型、稳定性、危害程度等信息，并绘制隐患点分布图，建立地质灾害隐患点台账。四、地质灾害监测与预警（一）监测体系建设1.建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。在地质灾害隐患点设置专业监测设备，如位移传感器、裂缝监测仪、雨量计等，进行实时监测；同时，组织当地群众开展群测群防工作，明确监测责任人，定期对隐患点进行巡查。2.加强监测人员培训，提高监测人员的业务水平和责任意识，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）监测内容1.位移监测：监测地质灾害隐患点的水平位移和垂直位移变化情况，及时掌握隐患点的变形趋势。2.裂缝监测：监测地质灾害隐患点裂缝的长度、宽度、深度等变化情况，判断裂缝的发展趋势。3.雨量监测：监测隐患点周边的降雨量，为预警提供依据。4.其他监测：根据地质灾害隐患点的类型和特点，还可开展地下水水位监测、土体含水量监测等。（三）预警发布1.预警分级：根据地质灾害可能造成的危害程度，将预警分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。2.预警发布流程：专业监测人员发现地质灾害隐患点出现异常变化或收到气象部门发布的强降雨等极端天气预警信息后，及时进行分析评估，确定预警级别，并向乡镇人民政府和国土资源部门报告。乡镇人民政府和国土资源部门接到报告后，经核实确认后，按照规定程序发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：发布预警信息后，乡镇人民政府和各相关部门要立即启动相应的应急响应机制，组织做好地质灾害防范和应对工作。对受地质灾害威胁的群众，要及时组织疏散转移，确保群众生命安全。五、地质灾害应急处置（一）应急处置原则1.以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全放在首位，迅速组织开展抢险救援工作，最大程度地减少人员伤亡。2.统一指挥，分工协作。在乡镇党委、政府的统一指挥下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。3.科学施救，安全第一。遵循科学规律，采用科学有效的救援方法和技术手段，确保救援工作安全有序进行。4.及时报告，信息畅通。及时向上级人民政府和有关部门报告地质灾害灾情和应急处置情况，保持信息畅通，为上级决策提供依据。（二）应急处置流程1.灾情报送：地质灾害发生后，当地群众或监测责任人要立即向乡镇人民政府和国土资源部门报告灾情。乡镇人民政府和国土资源部门接到报告后要迅速核实灾情，并及时向上级人民政府和有关部门报告。报告内容包括灾害发生的时间、地点、类型、规模、危害程度、已采取的措施等。2.应急响应：乡镇人民政府接到灾情报告后，要立即启动地质灾害应急预案，成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作。各相关部门按照职责分工，迅速赶赴灾害现场，开展抢险救援、医疗救治、人员疏散转移、灾情调查、信息发布等工作。3.抢险救援：组织专业救援队伍和当地群众，对被困人员进行救援，抢救受伤人员，及时转移受威胁群众。对受损的建筑物、道路、水利设施等进行抢修，保障抢险救援工作的顺利进行。4.医疗救治：卫生部门组织医疗卫生救援队伍，在灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医院进行进一步治疗。5.人员疏散转移：对受地质灾害威胁的群众，按照预定的疏散转移方案，及时组织疏散转移至安全地带。在疏散转移过程中，要做好群众的安置和生活保障工作。6.灾情调查：国土资源部门组织专业技术人员，对地质灾害灾情进行调查评估，确定灾害损失情况和地质灾害隐患点的稳定性，为后续的治理和防范工作提供依据。7.信息发布：宣传部门负责组织做好地质灾害应急处置信息发布工作，及时向社会公众发布灾情和应急处置情况，回应社会关切，稳定社会情绪。8.应急结束：经过抢险救援，地质灾害得到有效控制，人员伤亡和财产损失情况基本查清，受灾群众生活得到妥善安置，应急处置工作结束。应急结束后，要对地质灾害应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施。（三）应急保障1.队伍保障：组建地质灾害应急抢险救援队伍，包括专业救援队伍和当地群众应急队伍。加强应急抢险救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.物资保障：储备必要的地质灾害应急抢险救援物资，如抢险工具、救援设备、食品、饮用水、药品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资完好可用。3.资金保障：将地质灾害应急处置所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持和社会捐赠，拓宽资金来源渠道。4.通信与交通保障：加强通信设施建设，确保在地质灾害发生时通信畅通。保障交通道路畅通，及时抢修受损道路，确保抢险救援人员和物资能够及时到达灾害现场。六、地质灾害治理（一）治理原则1.因地制宜，综合治理。根据地质灾害隐患点的类型、规模、危害程度等因素，采取工程治理、避让搬迁等多种措施进行综合治理，确保治理效果。2.科学规划，分步实施。制定科学合理的地质灾害治理规划，按照轻重缓急的原则，分步实施治理工程，提高治理资金的使用效益。3.质量第一，安全可靠。严格按照相关规范和标准进行地质灾害治理工程的设计、施工和监理，确保工程质量和安全。（二）治理工程实施1.项目申报：国土资源部门根据地质灾害调查评价结果和年度防治方案，组织编制地质灾害治理工程项目申报材料，向上级国土资源部门申报治理项目。2.项目审批：上级国土资源部门对申报的治理项目进行审批，下达项目计划和资金预算。3.项目实施：项目承担单位按照批准的项目设计方案，组织开展地质灾害治理工程施工。在施工过程中，要严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。同时，要加强施工现场管理，确保施工安全。4.项目验收：地质灾害治理工程竣工后，项目承担单位要及时组织自查自验，形成自查报告。上级国土资源部门组织相关专家对治理工程进行验收，验收合格后方可交付使用。（三）避让搬迁1.搬迁对象确定：对受地质灾害威胁严重、治理难度大、不宜进行工程治理的居民、学校、医院等人员密集场所和重要设施，确定为避让搬迁对象。2.搬迁方案制定：乡镇人民政府组织编制避让搬迁方案，明确搬迁对象、搬迁地点、搬迁时间、安置方式等内容。搬迁方案要充分征求搬迁对象的意见，确保方案的可行性和合理性。3.搬迁实施：按照搬迁方案组织实施避让搬迁工作，做好搬迁对象的安置和补偿工作。在搬迁过程中，要加强组织协调工作，确保搬迁工作顺利进行。4.后续管理：对搬迁后的原居住区域，要进行妥善管理，防止人员回迁和发生次生地质灾害。七、地质灾害防治资金管理（一）资金来源地质灾害防治资金主要来源于上级财政拨款、乡镇财政预算安排、社会捐赠等。（二）资金使用范围1.地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等工作费用。2.地质灾害治理工程费用，包括勘查、设计、施工、监理等费用。3.避让搬迁费用，包括搬迁对象的安置补偿、新安置点建设等费用。4.地质灾害防治知识宣传教育、培训等费用。5.其他与地质灾害防治工作相关的费用。（三）资金管理1.建立健全地质灾害防治资金管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金使用安全、合理、有效。2.设立地质灾害防治资金专户，实行专款专用，严禁截留、挪用和挤占资金。定期对资金使用情况进行审计和监督检查，发现问题及时整改。3.严格按照项目预算安排使用资金，对地质灾害治理工程项目和避让搬迁项目，要根据工程进度和实际需要拨付资金，确保资金及时足额到位。八、地质灾害防治工作监督检查（一）监督检查内容1.地质灾害防治工作责任制落实情况，包括乡镇人民政府、各相关部门和监测责任人的职责履行情况。2.地质灾害调查、排查、监测、预警、应急处置等工作开展情况。3.地质灾害治理工程和避让搬迁项目实施情况，包括项目进度、质量、安全等方面。4.地质灾害防治资金管理和使用情况。（二）监督检查方式1.定期检查：每年定期组织开展地质灾害防治工作监督检查，对各部门和单位的工作情况进行全