鲁村镇行政调解工作制度

PAGE鲁村镇行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范鲁村镇行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鲁村镇行政机关在履行行政管理职能过程中，对与本机关行政职权相关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律、法规、规章的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当客观、公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否接受调解结果。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供高效、便捷的调解服务。二、调解机构及人员（一）调解机构鲁村镇人民政府设立行政调解委员会，作为全镇行政调解工作的领导机构。行政调解委员会主任由镇长担任，副主任由分管政法工作的副书记担任，成员包括镇政府各相关职能部门负责人。行政调解委员会下设办公室，负责行政调解的日常工作，办公室设在镇司法所。（二）调解人员1.调解员的选任：行政调解委员会成员为本镇行政调解工作的兼职调解员。根据工作需要，还可从镇政府各职能部门、村（居）委会等单位中选拔具有相关专业知识和调解经验的人员担任兼职调解员。2.调解员的培训：定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等方面，提高调解员的业务素质和调解能力。3.调解员的职责负责接待当事人，解答当事人的咨询，告知当事人行政调解的程序和要求。主持行政调解活动，引导当事人陈述事实、发表意见，组织当事人进行协商、调解。对调解过程进行记录，制作行政调解协议书。督促当事人履行调解协议。及时总结调解工作经验，提出改进工作的建议。三、调解范围（一）与行政管理相关的民事纠纷1.土地权属争议纠纷，包括农村土地承包经营权纠纷、宅基地纠纷等。2.山林权属争议纠纷。3.水利、渔业资源纠纷。4.环境污染纠纷。5.产品质量纠纷。6.消费权益纠纷。7.劳动争议纠纷，包括劳动合同纠纷、工资福利纠纷、工伤赔偿纠纷等。8.物业管理纠纷。9.邻里纠纷，包括相邻关系纠纷、房屋滴水纠纷等。10.其他与行政管理相关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议，行政复议机关在审理过程中可以进行调解的行政争议。2.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法提起行政诉讼，人民法院在审理过程中可以进行调解的行政争议。四、调解程序（一）申请1.当事人向行政机关提出行政调解申请，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等内容，并由申请人签名或者盖章。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、事实和理由等内容，并由申请人签名或者盖章。2.行政机关收到当事人的调解申请后，应当及时进行审查。对符合受理条件的，应当在5个工作日内予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，应当在5个工作日内书面告知当事人不予受理的理由。（二）受理1.行政机关受理行政调解申请后，应当确定调解员，并及时通知当事人。当事人应当在接到通知后5个工作日内参加行政调解。当事人无正当理由不参加行政调解的，视为放弃调解申请。2.行政机关应当向当事人告知行政调解的程序、调解人员名单及当事人的权利义务等事项。（三）调解1.行政调解应当在专门设置的调解场所进行。调解人员应当认真听取当事人的陈述和意见，调查核实有关情况，做好调解记录。2.调解人员应当根据当事人的意愿，提出调解方案，引导当事人协商解决纠纷。当事人可以自行提出调解方案，也可以由调解人员提出调解方案供当事人参考。3.行政调解一般应当在受理后30个工作日内结束。情况复杂的，经行政调解委员会主任批准，可以延长15个工作日，并告知当事人。（四）调解协议的签订1.经调解达成协议的，调解人员应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解协议内容、履行方式、履行期限等事项，并由当事人签名或者盖章。调解人员应当在行政调解协议书上签名。2.行政调解协议书自双方当事人签名或者盖章之日起生效，对双方当事人具有约束力。当事人应当按照调解协议约定履行义务。（五）调解终结1.经调解达成协议的，行政调解终结。行政机关应当将行政调解协议书副本送当事人双方，并督促当事人履行调解协议。2.经调解未达成协议的，行政调解终结。行政机关应当书面告知当事人未达成协议的原因，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。五、调解协议的履行与监督(一)履行1.行政调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法申请人民法院强制执行或者通过其他法律途径解决。(二)监督1.行政机关应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时了解当事人履行协议的情况。2.当事人对调解协议的履行情况有异议的，可以向行政机关提出，行政机关应当及时进行调查核实，并作出处理。六、档案管理（一）档案收集行政调解工作结束后，调解员应当及时将行政调解申请书、调解记录、行政调解协议书等相关材料收集整理，移交镇司法所归档。（二）档案整理镇司法所应当对收集到的行政调解档案材料进行分类整理，按照一案一卷的原则，将材料装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管行政调解档案应当妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅行政调解档案的，应当经镇司法所负责人批准，并办理查阅手续。查阅档案时，应当爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。七、工作保障（一）组织保障镇政府各职能部门应当按照本制度的要求，积极配合行政调解工作，明确专人负责行政调解工作，确保行政调解工作顺利开展。（二）经费保障镇政府应当将行政调解工作经费纳入财政预算，保障行政调解工作的正常开展。行政调解工作经费主要用于调解员培训、调解场所建设、档案管理等方面。（三）设施保障镇政府应当设立专门的行政调解场所，配备必要的办公设备和设施，为行政调解工作提供良好的条件。八、责任追究（一）调解员在行政调解工作中有下列情形之一的，由行政调解委员会给予批评教育、责令改正；情节严重的，取消其调解员资格：1.违反调解程序，影响调解公正的。2.偏袒一方当事人，损害另一方当事人合法权益的。3.泄露当事人隐私或者商业秘密的。4.索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益的。5.其他违反行政调解工作纪律的行为。（二）行政机关及其工作人员在行政调解工作中有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予