高淳区村级组织工作制度

PAGE高淳区村级组织工作制度一、总则（一）制定目的为加强高淳区村级组织建设，规范村级组织工作运行，提高村级组织服务能力和治理水平，推动农村经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于高淳区行政区域内的所有村级组织，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级组织工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，工作过程和结果公开透明。3.服务群众原则：以服务群众为宗旨，把解决群众关心关注的问题作为工作的出发点和落脚点。4.务实高效原则：精简工作流程，提高工作效率，注重工作实效，切实为农村发展和稳定提供有力保障。二、村级组织职责分工（一）村党组织职责1.领导核心作用宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。讨论决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。2.组织建设加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，培养和发展党员，充分发挥党员的先锋模范作用。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，支持和保证这些组织依照法律法规和各自章程充分行使职权。3.思想政治工作组织开展本村的思想政治教育活动，提高村民的思想政治素质和文明素养。加强对本村精神文明建设的领导，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，树立良好村风民风。4.联系服务群众密切联系群众，经常了解群众的意愿和需求，倾听群众的意见和建议，关心群众的生产生活，帮助群众解决实际困难。组织村民参与本村公共事务和公益事业的管理，引导村民自觉遵守国家法律法规和村规民约。（二）村民委员会职责1.村民自治办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进本村和谐稳定。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.经济发展支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村经济发展。引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.社会事务管理负责本村的计划生育、教育、文化、卫生、体育等社会事务管理工作，提高村民的生活质量。做好本村的社会保障和救助工作，保障困难群众的基本生活。4.民主管理组织村民开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，落实村民的民主权利。建立健全村民自治规章制度，规范村民行为，促进村民自我管理、自我教育、自我服务。（三）村务监督委员会职责1.监督职责对本村财务收支、集体资产处置、工程项目建设等村务进行全过程监督，确保村务公开透明。监督村党组织和村民委员会执行党的路线方针政策、法律法规以及村规民约的情况。监督村民委员会成员履行职责情况，对其工作进行民主评议。2.民主监督受理村民对村务的意见、建议和投诉，及时向村党组织和村民委员会反馈，并督促整改落实。组织村民对村务进行民主测评，对群众满意度低的事项进行调查核实，并提出处理意见。3.制度建设协助村党组织和村民委员会建立健全村务管理制度，完善村务监督机制。对村务公开的内容、形式、时间等进行审核，确保村务公开真实、全面、及时。三、村级组织工作运行机制（一）会议制度1.党员大会每季度至少召开一次，由村党组织书记主持。主要任务是传达贯彻上级党组织的决议、指示，讨论决定本村重大事项，听取和审查村党组织工作报告，选举村党组织委员会成员等。2.村民会议涉及村民利益的重大事项，如村集体土地征收、重大工程项目建设等，应当由村民会议讨论决定。村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民代表会议村民代表会议每月至少召开一次，由村民委员会主任主持。主要任务是讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会工作报告，监督村民委员会工作等。4.村两委联席会议每周召开一次例会，由村党组织书记主持，村两委成员参加。主要任务是研究部署本村日常工作，协调解决工作中存在的问题，沟通交流工作情况等。（二）决策制度1.重大事项决策程序提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民联名，可以提出重大事项决策建议。审议：重大事项决策建议提出后，由村党组织牵头，组织村两委成员、村务监督委员会成员、村民代表等进行充分讨论，提出初步意见。决议：根据讨论情况，对重大事项进行表决，经应到会人员半数以上通过形成决议。公示：重大事项决议形成后，应当在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，方可组织实施。2.决策监督村务监督委员会对重大事项决策过程和结果进行全程监督，确保决策合法合规、公开公正。村民对重大事项决策有异议的，可以向村党组织或者上级人民政府反映，村党组织应当及时调查处理，并将处理结果向村民反馈。（三）执行制度1.任务分解：村两委联席会议对本村各项工作任务进行研究部署后，应当明确责任分工，将任务分解到具体人员，确保工作落实到位。2.工作推进：承办人员应当按照工作要求和时间节点，认真组织实施各项工作任务，定期向村党组织和村民委员会汇报工作进展情况。3.协调配合：村两委成员之间、村级组织与村民之间应当加强协调配合，形成工作合力，共同推进本村各项工作顺利开展。（四）监督制度1.内部监督村务监督委员会负责对村级组织工作进行日常监督，重点监督村务公开、财务收支、工程项目建设等方面。村党组织定期对村民委员会、村务监督委员会工作进行检查和指导，发现问题及时督促整改。2.群众监督设立举报信箱、举报电话等，畅通群众监督渠道，接受村民对村级组织工作的监督和投诉。定期组织村民对村级组织工作进行民主评议，评议结果作为村级组织及其成员考核评价的重要依据。3.上级监督镇（街道）党委（党工委）加强对村级组织工作的指导和监督，定期对村级组织工作进行检查和考核。区相关部门按照职责分工，对村级组织涉及的相关业务工作进行指导和监督。四、村级组织财务管理（一）财务管理制度1.财务收支管理村级组织应当严格执行国家财务制度，规范财务收支行为。各项收入应当及时足额入账，严禁坐收坐支；各项支出应当严格按照规定的审批程序进行审批，做到手续完备、凭证合法。建立健全财务收支台账，如实记录财务收支情况，定期进行财务核算和分析。2.财务审批制度村级组织财务实行村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联签制度。一般支出由村党组织书记审批；重大支出应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定，并报镇（街道）农村财务监管部门备案。严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。3.财务公开制度村级组织应当定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设情况等。财务公开应当在村务公开栏进行，公开时间不少于7天。同时，应当通过村民会议、村民代表会议等形式向村民通报财务公开情况，接受村民监督。（二）资产资源管理制度1.资产登记对村级组织的固定资产、流动资产等进行全面清查登记，建立资产台账，明确资产的名称、数量、价值、使用状况等信息。定期对资产进行盘点，确保资产安全完整。2.资源管理对村集体所有的土地、山林、水面等资源进行清查登记，建立资源台账。资源的承包、租赁、出让等应当按照法律法规和相关规定进行公开招标、拍卖或者协商，签订合同，明确双方权利义务，并报镇（街道）备案。3.资产资源处置村级组织处置资产资源应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定，并按照规定进行评估、公示等程序。处置收入应当及时足额入账，纳入村集体财务管理。（三）工程项目管理制度1.项目申报村级组织实施工程项目应当根据本村实际需要和发展规划，提出项目申报计划，报镇（街道）审核。项目申报应当明确项目名称、建设内容、投资预算、资金来源等。2.项目审批镇（街道）对村级组织申报的工程项目进行审核，符合条件的报区相关部门审批。工程项目审批应当严格按照规定的程序进行，确保项目合法合规。3.项目实施：村级组织应当按照批准的工程项目建设内容和要求，组织实施项目建设。项目实施过程中应当严格按照工程建设规范和质量标准进行施工，确保工程质量。4.项目验收：工程项目竣工后，村级组织应当及时组织验收。验收合格的，应当办理结算手续，支付工程款；验收不合格的，应当责令施工单位限期整改，整改合格后方可办理结算手续。五、村级组织队伍建设（一）干部选拔任用1.选拔标准政治素质高，坚决贯彻执行党的路线方针政策，有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。工作能力强，具备一定的组织协调能力、群众工作能力和处理实际问题能力。群众基础好，密切联系群众，能够得到村民的信任和支持。廉洁奉公，遵纪守法，自觉遵守廉洁自律各项规定。2.选拔程序民主推荐：由村党组织组织村民代表、党员等进行民主推荐，确定初步人选。组织考察：对初步人选进行组织考察，了解其德、能、勤、绩、廉等方面情况。讨论决定：村党组织根据民主推荐和组织考察情况，讨论决定拟任人选，并进行公示。任职备案：拟任人选公示无异议后，报镇（街道）党委（党工委）备案，并按照规定办理任职手续。（二）教育培训1.培训内容政治理论学习，提高村级组织干部的政治素质和理论水平。业务知识培训，包括农村政策法规、财务管理、民主管理、农业技术等方面知识。工作技能培训，如组织协调能力、沟通能力、文字写作能力等。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家学者、上级领导等进行授课。开展实地观摩学习，组织村级组织干部到先进地区学习取经。利用网络平台开展在线学习，丰富培训资源和学习渠道。（三）考核评价1.考核内容德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面表现。能：主要考核工作能力、业务水平、组织协调能力等方面情况。勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面表现。绩：主要考核工作业绩，包括经济发展、社会稳定、民生改善等方面取得的成效。廉：主要考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁自律各项规定。2.考核方式实行年度考核与日常考核相结