《民航机场大面积航班延误应急处置实施导则 (试行)》

《民航机场大面积航班延误应急处置实施导则(试行)》1总则1.1目的为有效应对民航机场大面积航班延误情况，最大程度减少航班延误对旅客、航空公司及机场运营造成的影响，保障机场运行安全、有序、高效，制定本实施导则。1.2适用范围本导则适用于民航机场发生大面积航班延误时的应急处置工作。大面积航班延误是指由于天气、航空交通管制、机场设施设备故障、航空公司运力调配等原因，造成机场在某一时段内大量航班延误或取消的情况。1.3工作原则遵循统一指挥、分工负责、快速响应、协同联动、信息共享、科学决策的原则，确保应急处置工作高效有序进行。2组织指挥体系及职责2.1应急处置指挥中心机场应成立大面积航班延误应急处置指挥中心（以下简称“指挥中心”），由机场主要负责人担任总指挥，成员包括机场各相关部门、航空公司、空管部门、驻场单位等代表。指挥中心负责统一领导、指挥和协调大面积航班延误的应急处置工作。2.2各成员单位职责机场管理机构：负责机场运行资源的调配和协调，保障机场设施设备正常运行；组织实施旅客服务保障工作，包括候机引导、信息发布、餐饮供应、休息场所安排等；协调机场公安、消防、医疗等部门做好应急保障工作。航空公司：负责航班的运行调度和旅客服务工作，及时向旅客通报航班动态信息，做好旅客的解释、安抚和改签、退票等服务；调配运力，尽快恢复航班正常运行。空管部门：负责空中交通管制，及时发布空域管制信息，优化航班流量管理，配合机场和航空公司做好航班的起降安排。驻场单位：包括机场公安、消防、医疗、安检等部门，按照各自职责做好应急保障工作。机场公安负责维护机场秩序，保障旅客和工作人员的人身安全；消防部门负责消防应急处置；医疗部门负责医疗救护和卫生防疫工作；安检部门负责保障安检通道的正常运行。3预警与信息报告3.1预警机制机场应建立大面积航班延误预警机制，根据天气变化、航空交通管制信息、机场设施设备运行状况等因素，对可能发生的大面积航班延误情况进行预警。预警级别分为四级，分别为红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）和蓝色（一般）。3.2信息报告当出现可能导致大面积航班延误的情况时，相关单位应及时向指挥中心报告。报告内容包括事件的基本情况、影响范围、发展趋势等。指挥中心应及时收集、整理和分析相关信息，判断预警级别，并向机场各相关部门、航空公司、空管部门等发布预警信息。4应急处置措施4.1运行保障机场设施设备保障：机场应加强对跑道、滑行道、候机楼、导航设备等设施设备的检查和维护，确保其正常运行。如遇设施设备故障，应及时组织抢修，尽快恢复使用。航班调度协调：指挥中心应协调航空公司和空管部门，根据航班延误情况和机场运行能力，合理调整航班起降计划。优先保障重要航班和紧急救援航班的起降。地面服务保障：机场应增加值机、安检、行李托运等服务窗口，提高服务效率。合理安排旅客候机区域，提供必要的休息设施和饮用水、食品等物资。4.2旅客服务信息发布：机场和航空公司应通过多种渠道及时、准确地向旅客发布航班延误信息，包括延误原因、预计延误时间、后续安排等。信息发布渠道包括机场广播、显示屏、网站、手机APP、短信等。旅客安抚：机场和航空公司应安排专人做好旅客的解释和安抚工作，及时回应旅客的诉求和疑问。对情绪激动的旅客，应采取有效措施进行疏导，避免发生冲突。餐饮和住宿安排：根据航班延误时间和旅客需求，机场和航空公司应提供必要的餐饮和住宿服务。对于延误时间较长的旅客，应安排合适的酒店进行住宿。4.3安全保障机场秩序维护：机场公安部门应加强机场候机楼、停车场、跑道等区域的巡逻和安保工作，维护机场秩序，防止发生治安事件和恐怖袭击事件。消防安全保障：消防部门应加强对机场消防设施设备的检查和维护，确保其处于良好状态。制定应急预案，做好火灾等突发事件的应急处置准备工作。医疗救护保障：医疗部门应在机场候机楼等区域设置医疗点，配备必要的医疗设备和药品，为旅客提供医疗服务。对突发疾病或受伤的旅客，应及时进行救治。5恢复与重建5.1航班恢复在导致航班延误的因素消除后，指挥中心应协调航空公司和空管部门，尽快恢复航班正常运行。航空公司应合理调配运力，优先安排延误航班的起飞，尽快疏解滞留旅客。5.2设施设备恢复机场应组织对因航班延误而受到影响的设施设备进行检查和维护，确保其恢复正常运行。对损坏的设施设备，应及时进行修复或更换。5.3总结评估应急处置工作结束后，指挥中心应组织相关单位对大面积航班延误应急处置工作进行总结评估。总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。6培训与演练6.1培训机场和各相关单位应定期组织员工进行大面积航班延误应急处置培训，提高员工的应急处置能力和服务意识。培训内容包括应急预案、应急处置流程、旅客服务技巧等。6.2演练机场应定期组织大面积航班延误应急演练，检验应急预案的可行性和有效