消防安全领域消防设施器材配置排查整治方案

消防安全领域消防设施器材配置排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及行业关于消防安全工作的法律法规和标准规范，全面排查整治各类场所消防设施、器材配置方面存在的突出问题，消除火灾隐患，提升本质安全水平，确保消防设施器材在火灾预防、扑救初期火灾和人员疏散中发挥关键作用，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防设施通用规范》（GB55036）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）、《建筑防烟排烟系统技术标准》（GB51251）等国家现行法律法规、技术标准，并结合本地区、本行业消防安全管理实际编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有机关、团体、企业、事业单位及其他组织（以下统称“社会单位”）的既有建筑和在建工程，重点包括但不限于：人员密集场所：如商场、市场、宾馆、饭店、体育场馆、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、公共图书馆、展览馆、博物馆等。易燃易爆危险品场所：如石油化工企业、加油站、加气站、危险化学品仓库、燃气储配站等。高层建筑、地下建筑、大型城市综合体。劳动密集型生产企业、仓储物流企业。“三合一”、“多合一”场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）。文物古建筑、历史街区。其他火灾风险较高的场所。1.4工作原则全面覆盖，突出重点：对辖区内所有社会单位进行拉网式排查，同时聚焦火灾高风险区域、重点行业和薄弱环节。问题导向，精准整治：以发现和解决消防设施器材配置不符合标准、维护保养不到位、功能失效等突出问题为核心，制定针对性整改措施。单位主责，部门监管：严格落实社会单位消防安全主体责任，强化行业主管部门的监管责任和消防救援机构的指导监督责任。依法依规，严格标准：严格依据现行法律法规和技术标准开展排查、判定和整治，确保工作合法合规、标准统一。标本兼治，长效管理：既要解决当前存在的具体问题，也要从管理制度、人员培训、资金保障等方面建立长效机制，防止问题反弹。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立消防安全领域消防设施器材配置排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导任组长，应急管理、消防救援、住房城乡建设、教育、民政、卫生健康、商务、文化和旅游、市场监管、电力等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在消防救援机构，负责日常工作的组织协调、督促检查和信息汇总。2.2职责分工消防救援机构：负责排查整治工作的技术指导、业务培训、标准解释；对重点单位、高风险场所进行抽查检查；依法查处消防设施器材配置、管理、使用中的违法行为；指导社会单位开展消防设施维护保养和检测工作。各行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责组织、指导、督促本行业、本系统所属单位开展自查自改，并开展行业督查检查。例如：教育部门负责学校、幼儿园。民政部门负责养老院、福利院。卫生健康部门负责医院、诊所。商务部门负责商场、市场。文化和旅游部门负责公共娱乐、旅游、文物场所。住房城乡建设部门负责在建工程、物业服务企业管理的住宅小区。社会单位：承担消防安全主体责任，法定代表人或主要负责人是第一责任人。负责组织对本单位所有消防设施、器材进行全面自查；建立隐患台账，落实整改资金、措施、时限和责任人；加强日常巡查、检查和维护保养，确保设施器材完好有效；组织员工进行消防设施器材操作培训。乡镇（街道）、村（居）民委员会：落实属地管理责任，组织对辖区内“九小场所”、沿街门店、居民住宅区等进行排查，督促整改隐患，开展消防安全宣传。三、排查整治内容与标准3.1消防设施系统排查整治3.1.1火灾自动报警系统设置要求：检查是否按规范要求设置火灾自动报警系统，系统选型是否与保护对象相适应。设备配置：检查火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾报警控制器、消防联动控制器等设备的类型、数量、位置是否符合设计要求，是否被遮挡、拆除或损坏。系统功能：测试报警功能、联动控制功能（如启动声光警报器、切断非消防电源、迫降电梯、启动防排烟系统等）是否正常。线路与接地：检查系统布线是否规范，接地是否可靠，是否存在线路老化、私拉乱接现象。维护管理：检查是否按规定进行定期检查、清洗、测试和维修，记录是否完整。3.1.2自动喷水灭火系统系统完整性：检查系统类型（湿式、干式、预作用等）是否与保护场所匹配，系统组件（喷头、报警阀组、水流指示器、末端试水装置、水泵、水箱、稳压装置等）是否齐全。喷头布置：检查喷头类型、规格、安装间距、距障碍物距离是否符合规范，是否存在被涂料覆盖、悬挂杂物等情况。供水能力：测试消防水池、水箱的储水量，消防水泵的启动、运行和主备泵切换功能，管网压力是否满足最不利点喷头工作压力要求。系统功能：进行末端试水，测试水流指示器、压力开关、报警阀的动作信号及联动启动水泵功能是否正常。3.1.3消火栓系统设置与保护半径：检查室内外消火栓的设置位置、间距、保护半径是否符合规范，是否被圈占、埋压、遮挡。组件完好性：检查消火栓箱体、栓口、水带、水枪、消防卷盘、启泵按钮等是否齐全完好，接口是否匹配，有无锈蚀、漏水。供水保障：检查消防水池、水箱、水泵接合器、管网、阀门等供水设施是否完好，消防水泵能否正常启停，管网静压和动压是否达标。标识与维护：检查消火栓是否有明显标识，是否定期进行放水试压检查并记录。3.1.4防烟排烟系统系统设置：检查防烟楼梯间、前室、避难层（间）的防烟设施（自然通风、机械加压送风），以及走廊、中庭、地下室的排烟设施（自然排烟、机械排烟）是否按规范设置。风机与管道：检查送风机、排烟风机、防火阀、排烟阀（口）、送风口等设备是否完好，安装是否牢固，风管是否严密、无破损。控制功能：测试系统手动、自动启动功能，以及与火灾报警系统的联动控制功能是否正常。维护保养：检查是否定期对风机、阀门进行维护保养和功能测试。3.1.5气体灭火系统、泡沫灭火系统等特殊灭火系统系统选型：检查系统选型是否适用于保护场所（如数据中心、档案库、油浸变压器室、柴油发电机房等）。设备完好：检查储存装置、喷头、管道、选择阀、控制器等是否完好，压力是否正常。安全措施：检查防护区疏散通道、出口、声光警报器、泄压口、应急照明等安全措施是否完备。维护检测：检查是否由专业机构定期进行检测和维护。3.1.6应急照明和疏散指示系统设置部位与照度：检查疏散走道、楼梯间、前室、避难层（间）、人员密集场所等部位是否按规定设置应急照明，地面最低水平照度是否达标。持续供电时间：测试应急照明灯具的持续供电时间是否满足规范要求（通常不低于90分钟）。疏散指示标志：检查安全出口、疏散方向指示标志的设置位置、间距、高度是否符合要求，标志是否清晰、无遮挡，蓄光型标志是否有效。系统功能：测试集中控制型或非集中控制型系统的应急启动、故障报警功能。3.2灭火器材配置排查整治3.2.1灭火器配置配置类型：检查灭火器类型（如干粉、二氧化碳、水基型等）是否与场所火灾类别（A类固体、B类液体、C类气体、E类带电火灾等）相匹配。配置数量与级别：检查灭火器的配置数量、灭火级别是否满足《建筑灭火器配置设计规范》要求，是否存在配置不足或过量配置。设置位置：检查灭火器是否设置在位置明显、便于取用的地点，且不影响安全疏散；是否配有指示其位置的发光标志。器材状态：检查灭火器是否在有效期内，压力指针是否在绿区，保险销、铅封是否完好，喷嘴是否堵塞，筒体是否锈蚀、变形。维护检查：检查是否建立灭火器档案，是否定期进行巡检和维修。3.2.2其他灭火器材与辅助设施消防沙箱、消防铲、消防桶：检查易燃易爆场所是否按规定配置，工具是否完好。灭火毯：检查厨房、实验室等场所是否配置，是否在有效期内且便于取用。消防过滤式自救呼吸器：检查高层建筑、地下场所、人员密集场所是否按人数配置，是否在有效期内。消防斧、消防钩、消防扳手等破拆工具：检查是否配备并定点存放。3.3消防设施器材管理排查整治管理制度：检查社会单位是否建立健全消防设施器材管理制度，包括巡查、检查、检测、维修、保养、建档等规定。标识化管理：检查消防设施器材是否有明确、统一的标识，标明名称、编号、使用方法、检查维护责任人等信息。维护保养合同：检查设有自动消防设施的单位是否与具备资质的消防技术服务机构签订维护保养合同，并按规定进行月度、季度、年度维护保养和年度检测。档案建设：检查是否建立完整的消防设施器材档案，包括设计图纸、产品合格证明、验收文件、检测报告、维修记录、操作手册等。操作培训：检查单位员工，特别是消防控制室值班人员、专兼职消防员，是否熟悉消防设施器材的位置、功能和使用方法，是否经过培训并考核合格。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作自方案印发之日起，为期六个月，具体分为四个阶段：4.1动员部署与自查自改阶段（第1个月）领导小组召开动员部署会议，印发方案，明确任务。各行业主管部门、各乡镇（街道）结合实际制定具体实施方案，进行层层动员部署。通过媒体、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传排查整治工作的重要性和要求。组织社会单位消防安全责任人、管理人和消防设施操作人员进行专题培训，明确排查整治标准和方法。督促所有社会单位对照排查整治内容，全面开展自查自纠，建立隐患清单和整改台账，并报送至行业主管部门和属地消防救援机构。4.2集中排查与督导检查阶段（第2-4个月）各行业主管部门按照职责分工，组织力量对本行业、本系统社会单位自查自改情况进行全面检查，对发现的问题督促整改，并建立行业隐患台账。消防救援机构结合“双随机、一公开”监管，对重点单位、不放心场所进行重点抽查和专项检查，依法查处违法行为。领导小组办公室组织联合督查组，采取“四不两直”方式，对各地区、各行业工作开展情况进行明察暗访和督导检查，定期通报进展。对排查发现的重大火灾隐患，由消防救援机构提请政府挂牌督办，明确整改责任、措施和时限。4.3集中整治与攻坚清零阶段（第5个月）对社会单位自查和部门检查发现的隐患，分类施策，强力推进整改。对能立即整改的隐患，责令当场整改。对不能立即整改的，责令限期整改，并落实临时防范措施。对逾期未改或拒不整改的，依法从严从重处罚，必要时采取责令停产停业、停止使用等措施。对涉及多部门、整改难度大的重大隐患，由领导小组协调相关部门联合执法，合力攻坚。加强对隐患整改过程的技术指导和服务，帮助单位制定科学合理的整改方案。4.4总结验收与巩固提升阶段（第6个月）各社会单位完成整改后，向行业主管部门和消防救援机构报送整改报告。各行业主管部门对本行业整治工作进行验收总结，形成行业报告报领导小组办公室。领导小组组织对各地、各行业排查整治工作进行综合评估和抽查验收，检查整治成效。召开总结会议，通报表扬先进，批评后进，推广典型经验做法。梳理排查整治工作中暴露出的共性问题和制度漏洞，研究制定完善消防设施器材配置、管理、维护的长效机制和政策措施。五、工作要求与保障措施5.1加强组织领导，压实工作责任各地区、各部门要充分认识消防设施器材配置排查整治工作的极端重要性，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓落实。要逐级签订责任状，将任务分解到具体部门、具体岗位、具体人员，确保各项工作要求落到实处。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，要进行通报、约谈；对因排查整治不到位导致发生火灾事故的，要依法依规严肃追究责任。5.2强化技术支撑，提升专业能力消防救援机构要发挥专业优势，为排查整治工作提供全面的技术标准和法规支持。可组建由防火监督干部、消防技术专家、消防设施操作员等组成的专业技术指导组，深入一线提供咨询和服务。鼓励采用信息化手段，如利用消防物联网远程监测系统辅助排查设施运行状态，提高排查效率和精准度。5.3保障经费投入，落实整改资源社会单位要依法保障消防安全投入，将消防设施器材的配置、更新、维护、检测费用纳入年度预算。对于历史遗留问题、整改难度大、投入资金多的隐患，单位要制定专项整改计划，积极筹措资金。各相关部门在职责范围内，对涉及民生、公共安全的重大隐患整改，可研究给予一定的政策或资金支持。5.4广泛宣传培训，营造浓厚氛围充分利用广播、电视、报纸、网站、新媒体等平台，宣传排查整治工作动态，普及消防设施器材知识，曝光典型隐患和违法行为。加强对社会单位从业人员，尤其是消防控制室值班人员、保安员、物业管理人员、重点岗位员工的消防技能培训，使其达到“懂设施器材配置、懂性能、懂操作、懂维护”的要求。组织开展灭火和应急疏散演练，提升员工实操能力和应急处置水平。5.5健全长效机制，巩固整治成果坚持治标与治本相结合，在集中整治的同时，着力构建长效机制。推动社会单位完善内部消防安全管理体系，落实日常巡查、定期检查、维护保养、年度检测等制度。推动行业主管部门将消防设施器材管理要求纳入行业标准、信用体系建设和日常管理考核。探索建立消防设施器材“户籍化”、“标识化”、“信息化”管理模式，实现动态监管和全生命周期管理。六、附件附件1：消防设施器材配置排查整治自查表（社会单位用）序号排查项目具体内容与标准自查情况（是/否/不涉及）存在问题描述整改措施与时限责任人复查情况1火灾自动报警系统系统按规定设置且类型匹配2探测器、手报等设备齐全完好，位置正确3报警、联动控制功能测试正常4自动喷水灭火系统系统类型匹配，组件齐全5喷头布置符合规范，无遮挡6水泵、水箱、管网供水能力达标7末端试水装置测试功能正常8消火栓系统室内外消火栓设置、保护半径符合要求9箱内组件（水带、水枪、接口）齐全完好10消防水泵启停、管网压力正常11防烟排烟系统防烟分区、设施设置符合要求12风机、阀门、管道完好，功能正常13应急照明疏散指示设置部位、照度、时间符合要求14疏散指示标志清晰、无遮挡15灭火器配置类型、数量、级别符合场所要求16设置位置明显便于取用17压力正常、配件完好、在有效期内18其他器材与设施消防沙箱、灭火毯、呼吸器等按要求配置19管理制度与档案建立设施器材管理制度和档案20签订自动消防设施维护保养合同并落实21标识与培训设施器材标识清晰、统一22相关人员经过操作培训并合格单位名称（盖章）：____________________自查日期：______年______月______日负责人签字：____________________附件2：常见消防设施器材配置问题判定与整改指引（节选）问题类别具体表现判定依据（标准条款参考）整改措施指引灭火器配置错误在A类固体火灾场所配置BC干粉灭火器GB50140第4.2.1条更换为适用于A类火灾的灭火器，如ABC干粉、水基型灭火器。灭火器配置点保护距离超出最大