企业有限空间作业安全隐患排查整治方案

企业有限空间作业安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实安全生产法律法规要求，全面排查治理有限空间作业安全隐患，有效遏制中毒、窒息、爆炸等生产安全事故发生，保障企业员工生命安全和企业生产经营稳定，结合企业实际情况，制定本方案。本方案明确排查整治范围、内容、实施步骤和工作要求，指导各部门有序开展有限空间隐患排查治理，建立健全安全管理长效机制。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、标准规范编制：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（应急管理部令第13号修改）《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《有限空间作业安全指导手册》（应急管理部发布）企业安全生产管理制度1.3工作目标通过本次排查整治，实现以下目标：有限空间全面辨识，建档率达到100%，杜绝漏辨识、漏登记问题有限空间作业相关人员专项培训合格率达到100%，所有人员考核合格上岗排查发现的隐患整改闭环率达到100%，重大隐患全部挂牌督办整改到位健全完善有限空间作业安全管理制度和操作规程，制度健全率达到100%所有有限空间作业现场警示标志设置率达到100%，现场安全管控能力显著提升有效杜绝较大及以上有限空间生产安全事故，减少一般事故，实现作业安全稳定可控二、排查整治范围与对象2.1排查整治范围本次排查整治覆盖企业所有生产经营区域内的有限空间作业，所有封闭、半封闭，进出口受限、自然通风不良，易积聚有毒有害气体、易燃易爆物质，易发生缺氧窒息的作业场所全部纳入排查范围。2.2重点排查对象本次排查重点针对以下高风险有限空间：封闭设备类：各类贮罐、反应釜、发酵罐、塔器、管道、船舱、锅筒、贮槽等地下建构筑物类：污水处理池、调节池、化粪池、窨井、下水道、地下管沟、涵洞、隧道、地下仓库、矿井、发酵池、窖池等地上封闭场所类：原料仓、成品仓、饲料仓、料斗、密闭烟道、鼓风机房、密闭车间、筒仓等三、排查整治内容3.1有限空间基础管理隐患排查3.1.1台账管理检查是否按照全覆盖要求对企业所有有限空间开展系统性辨识，是否建立包含有限空间名称、具体位置、空间类型、危险因素、所属部门、管理责任人等内容的基础管理台账；台账是否每年至少更新一次，是否与现场实际情况一致，是否存在漏辨识、漏登记、更新不及时等问题。3.1.2制度与责任制建设检查是否建立健全有限空间作业安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理部门、作业负责人、监护人员、作业人员的安全职责；是否制定有限空间作业审批制度、通风检测制度、现场监护制度、安全教育培训制度、器材维护保养制度、应急救援制度等核心管理制度；是否制定针对性的作业操作规程，规程内容是否符合法规要求，具备可操作性。3.1.3人员教育培训检查企业主要负责人、分管安全生产负责人是否掌握有限空间作业安全管理要求，是否按要求组织开展专项培训；作业负责人、监护人员、作业人员是否经过专项安全培训，考核合格后方可上岗；是否掌握有限空间危险因素识别、防控措施、检测方法、个人防护要求、应急处置方法和自救互救技能；是否存在未经培训上岗、培训考核不合格上岗等问题。3.1.4安全器材管理检查是否按照标准要求配备符合国家标准的检测仪器，包括氧含量检测仪、有毒有害气体检测仪、可燃气体检测仪；是否配备足够的通风设备、个人防护用品，包括正压式呼吸器、安全帽、安全绳、救生索、安全腰带等；是否配备齐全的应急救援器材；检测仪器是否按要求定期检定校准，各类器材是否定期维护保养，是否存在器材过期、失效、检定不合格等问题。3.2有限空间作业现场隐患排查3.2.1作业审批管理检查是否严格执行有限空间作业审批制度，作业前是否按要求办理有限空间作业许可证；作业许可证是否明确作业时间、作业地点、作业内容、危险因素、防控措施、作业人员、监护人员、审批人签字；是否存在无票作业、超期作业、审批手续不全、代签审批等违规问题。3.2.2通风检测管理检查是否严格落实“先通风、再检测、后作业”的核心作业原则；作业前是否对有限空间进行充分机械通风，严禁自然通风代替机械通风；通风完成后是否按要求检测氧含量、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度，检测结果合格后方可允许人员进入；作业过程中是否持续机械通风，每间隔2小时至少复测一次气体浓度；是否存在不通风、不检测直接作业，检测不合格仍强行作业等问题；所有检测数据是否如实记录，留存归档。3.2.3现场安全管控检查作业现场周边是否设置明显的安全警示标志，明确告知危险因素，禁止无关人员进入；作业过程中监护人员是否始终坚守现场岗位，不得擅自离岗，不得兼任其他工作；是否对作业人员的操作行为进行全程监督，发现异常情况立即停止作业，组织人员撤离；存在交叉作业的，是否落实了对应的隔离防护和协调管理措施。3.2.4应急管理检查是否制定有限空间作业生产安全事故专项应急预案，是否按要求配备应急救援器材和装备；每年是否至少开展一次有限空间作业应急演练，演练后是否对应急预案进行修订完善；是否对所有作业人员开展了防盲目施救专项安全教育，是否明确要求救援人员必须做好个人防护，配备合格救援器材后方可进入施救，是否存在盲目施救导致事故扩大的隐患。3.3外包作业管理隐患排查检查有限空间作业发包给外部单位的，是否严格审查承包单位的安全生产资质和作业人员资格；是否与承包单位签订专门的安全生产管理协议，明确双方的安全生产管理职责；是否对承包单位的作业人员进行统一的安全教育和现场安全管理；是否存在将作业发包给不具备安全生产资质的单位，是否存在以包代管、包而不管等问题。四、排查整治实施步骤本次排查整治分为四个阶段推进，各阶段具体安排如下：4.1部署启动阶段自本方案印发之日起15个工作日内，完成以下工作：成立由企业主要负责人任组长，分管安全、生产负责人任副组长，各部门、各车间负责人为成员的排查整治工作领导小组，明确各部门职责分工结合企业实际生产情况，制定本企业具体的排查整治实施方案，细化排查任务和工作要求召开全员动员部署会议，开展宣传发动，对排查整治工作进行全面安排，解读有限空间作业安全要求4.2全面自查自改阶段部署启动后30个工作日内，完成全面自查自改：各车间、各部门按照方案要求，组织对本管辖区域内的有限空间进行拉网式排查，全面开展有限空间辨识，建立隐患问题清单落实隐患整改责任，对排查出的一般隐患立即组织整改，做到边查边改对不能立即整改的重大隐患，制定专项整改方案，落实临时管控措施，设置警戒标识，安排专人盯守，防止发生事故所有排查结果由车间负责人签字确认，对漏查、瞒报隐患的严肃追究责任4.3集中排查整治阶段自查自改完成后20个工作日内，开展集中整治：企业排查整治工作领导小组组织专项检查组，对各车间的自查自改情况进行全覆盖复查，核实自查结果的真实性和完整性对排查出的重大隐患实行企业级挂牌督办，明确整改责任人和整改时限，跟踪整改进度，整改完成一个验收销号一个对排查整治中发现的突出问题和共性隐患，开展专项治理，完善管理制度，堵塞管理漏洞对拒不整改隐患的部门和责任人，按照企业安全生产考核制度进行严肃处理，追究相关责任4.4总结巩固提升阶段集中整治完成后10个工作日内，完成总结提升：企业对排查整治工作开展全面总结，梳理经验做法，分析存在的问题和不足更新完善有限空间基础管理台账，修订完善有限空间作业安全管理制度和操作规程建立健全有限空间作业安全管理长效机制，明确常态化排查要求，持续提升管理水平五、隐患分级与闭环管理5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将有限空间隐患分为一般隐患和重大隐患两级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业整改，或者因外部因素影响企业自身难以整改的隐患，存在下列情形之一的直接判定为重大隐患：未对有限空间进行辨识，未建立有限空间管理台账未落实“先通风、再检测、后作业”要求，长期违章作业未配备符合要求的检测、通风、防护、应急救援器材，不能满足作业安全要求有限空间作业负责人、监护人员、作业人员未经过专项培训考核合格上岗作业将有限空间作业发包给不具备安全生产资质的单位，未签订安全生产管理协议，以包代管其他可能导致较大及以上生产安全事故的隐患5.2整改闭环管理要求所有排查出的隐患全部录入隐患整改台账，严格落实“五落实”要求，即落实整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急防控预案：一般隐患由车间负责人组织整改，整改完成后由车间安全管理人员组织验收，验收合格后予以销号重大隐患由企业主要负责人挂牌督办，制定专项整改方案，整改期间停止相关区域作业，设置警戒标识，落实专人盯守，防止发生事故，整改完成后由企业组织相关专业人员验收，验收合格后方可销号所有隐患排查、整改、验收资料至少保存3年，以备监督检查六、保障措施与工作要求6.1强化组织领导企业主要负责人作为有限空间作业安全管理第一责任人，要亲自部署排查整治工作，带队开展现场检查，协调解决排查整治中遇到的问题，保障排查整治工作所需的人员、资金、物资，确保工作顺利开展。各部门要分工协作，形成工作合力，安全管理部门牵头组织实施，生产部门负责组织本区域排查整改，共同完成排查整治任务。6.2严格责任追究建立健全排查整治责任制度，严格落实“谁主管谁负责、谁排查谁负责、谁签字谁负责”的责任机制。对排查工作不认真，漏查漏报隐患，隐患整改不及时、不到位的，严肃追究相关部门和责任人的责任；因隐患排查整治不力导致发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关人员责任。6.3加强培训教育结合近年来国内发生的有限空间作业典型事故案例，开展全员警示教育，普及有限空间作业安全知识，提高作业人员的安全意识，从思想上杜绝违章作业、盲目施救行为。定期组织开展作业人员专项培训和考核，确保所有相关人员合格上岗，掌握必备的安全技能。6.4建立长效机制本次排查整治结束后，企业要建立有限空间作业安全常态化排查机制，每季度至少开展一次专项隐患排查，每年至少开展一次全面的有限空间辨识，更新管理台账；每年组织一次有限空间作业应急演练，修订完善应急预案，持续提升安全管理水平，实现有限空间作业安全长治久安。6.5规范应急管理排查整治期间，严格落实应急值班值守制度，所有有限空间作业现场必须安排具备应急能力的监护人员，配备合格的应急救援器材。一旦发生险情，立即停止作业，撤离作业人员，第一时间拨打外部应急救援电话，科学组织施救，严禁盲目施救，防止事故扩大。七、附件7.1附件1：有限空间基础信息台账序号有限空间位置有限空间类型存在危险因素所属部门责任人辨识日期更新日期7.2附件2：有限空间作业安全隐患排查表排查类别排查内容排查结果（合格/不合格）隐患描述排查人排查日期基础管理是否建立完整的有限空间管理台账基础管理是否建立有限空间作业安全责任制和管理制度基础管理相关作业人员是否经