2026年度专项行动食品安全排查整改方案

2026年度专项行动食品安全排查整改方案一、总则1.1编制背景当前食品安全风险呈现多点散发、链条复杂的特征，人民群众对食品安全的需求持续提升。为全面防范化解食品安全领域风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，切实保障人民群众生命健康安全，落实国家及省食品安全监管工作部署，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、食品生产经营监督管理办法、餐饮服务食品安全操作规范、国家市场监督管理总局2026年食品安全重点工作安排等法律法规及政策文件编制。1.3工作目标2026年度实现全市食品安全全链条排查覆盖率100%，发现问题隐患整改完成率100%，重大食品安全事件零发生，群众食品安全满意度提升至85%以上，建立健全食品安全常态化监管长效机制，全面提升全市食品安全治理能力。1.4适用范围本方案适用于本市行政区域内所有食用农产品种植养殖主体、食品生产加工单位、食品流通经营主体、餐饮服务单位、特殊食品经营主体的食品安全排查与整改工作。二、组织架构2.1专项行动领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府副秘书长、市场监管局局长、农业农村局局长担任，成员包括市场监管局、农业农村局、卫生健康委员会、公安局、城市管理局、教育局、民政局、住房和城乡建设局、商务局等单位分管负责人。领导小组统筹负责专项行动的部署、协调、督导、考核工作。2.2专项工作组设置及职责2.2.1综合协调组设在市场监管局，负责日常统筹调度、文件制定、信息报送、会议组织、考核评估等工作。2.2.2源头排查组设在农业农村局，负责食用农产品种植养殖、生猪屠宰、农资经营环节的排查整改工作。2.2.3生产流通排查组设在市场监管局，负责食品生产加工、食品流通、特殊食品经营环节的排查整改工作。2.2.4餐饮服务排查组设在市场监管局，负责各类餐饮服务单位、网络订餐平台的排查整改工作。2.2.5案件查办组设在公安局，联合市场监管、农业农村等部门，负责涉嫌食品安全犯罪案件的侦办工作，严厉打击食品安全违法犯罪行为。2.2.6宣传引导组设在市委宣传部，负责专项行动的宣传报道、舆情监测、舆论引导工作。2.2.7督导问责组设在市纪委监委，负责对专项行动各环节工作开展督导检查，对履职不力的单位和个人开展问责。三、排查范围与重点内容3.1食用农产品源头环节排查范围包括所有种植基地、养殖合作社、家庭农场、散户种植养殖主体、生猪屠宰场、农资经营门店。重点排查内容包括禁限用农药兽药采购、存储、使用情况，农药兽药使用记录建立情况，农产品上市前自检情况，农残兽残超标情况，生猪屠宰检疫检验情况，私屠滥宰行为，假冒伪劣农药兽药销售行为，水产品非法添加孔雀石绿、硝基呋喃等违禁物质行为，禽类养殖非法使用金刚烷胺等违禁药物行为。3.2食品生产加工环节排查范围包括所有食品生产企业、食品加工小作坊、预制菜生产企业、冷链食品生产企业。重点排查内容包括原料进货查验及索证索票制度落实情况，食品添加剂使用登记及合规情况，超范围超限量使用食品添加剂行为，使用过期、变质、不合格原料生产食品行为，生产过程卫生管控情况，产品出厂检验制度落实情况，产品标签标识合规情况，虚假标注生产日期、保质期、产地等信息行为，冷链食品生产环节消杀、核酸检测、追溯体系落实情况，生产从业人员健康证明持有情况。3.3食品流通环节排查范围包括所有农贸市场、商超、便利店、生鲜电商经营主体、校园周边食品经营门店、临期食品销售门店、进口食品经营单位。重点排查内容包括食品进货查验及索证索票制度落实情况，销售过期、变质、假冒伪劣食品行为，临期食品专区设置及标识情况，进口食品检验检疫证明、中文标签、溯源码持有情况，农残兽残快速检测制度落实情况，散装食品标识及卫生防护情况，食品存储条件符合情况，冷链食品流通环节消杀、核酸检测、追溯体系落实情况。3.4餐饮服务环节排查范围包括所有学校食堂、托育机构食堂、养老机构食堂、工地食堂、医疗机构食堂、大型餐饮单位、连锁餐饮门店、网红餐饮店、小餐饮经营单位、网络订餐平台及入驻商家、流动餐饮摊贩。重点排查内容包括食材进货查验及索证索票制度落实情况，使用过期、变质、不合格食材行为，食品添加剂使用合规情况，餐食加工操作规范落实情况，餐具清洗消毒制度落实情况，从业人员健康证明持有情况，经营场所卫生管控情况，网络订餐食安封签落实情况，反食品浪费措施落实情况，集体聚餐报备制度落实情况，冷链食材使用合规情况。3.5特殊食品环节排查范围包括所有婴幼儿配方乳粉经营单位、保健食品经营单位、特殊医学用途配方食品经营单位。重点排查内容包括进货查验及索证索票制度落实情况，产品标签标识合规情况，保健食品虚假宣传治疗疾病功效行为，特殊食品与普通食品混放销售行为，婴幼儿配方乳粉分段销售及提示信息落实情况，特殊医学用途配方食品销售资质符合情况。四、排查实施步骤4.1动员部署阶段实施时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各区县、各责任单位结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确责任分工、工作任务、时间节点。组织开展专项执法人员培训，提升排查整改专业能力。面向所有食品生产经营主体开展宣传告知，明确自查要求、整改标准及法律责任。公布全市统一食品安全举报热线，畅通群众举报渠道。4.2全面排查阶段实施时间为2026年1月16日至2026年4月30日。第一阶段为主体自查，所有食品生产经营主体需在2026年1月31日前完成全面自查，如实填写自查表，向属地监管部门提交自查报告，对自查发现的问题立即启动整改。第二阶段为执法排查，各专项排查组按照全覆盖、无死角、无遗漏的原则，对所有管辖范围内的生产经营主体开展拉网式排查，现场核对自查报告真实性，对排查发现的问题逐一登记建立台账，当场下达问题告知书，明确整改要求及时限。排查过程同步开展监督抽检，对高风险品类抽检覆盖率达到100%。4.3集中整改阶段实施时间为2026年5月1日至2026年7月31日。各生产经营主体按照问题告知书要求制定整改方案，明确整改措施、责任人、时间节点，按期完成整改后向属地监管部门提交整改验收申请。监管部门收到验收申请后3个工作日内开展现场验收，对照问题清单逐一核实整改情况。对整改不到位的主体下达责令整改通知书，情节严重的依法给予行政处罚，存在重大安全隐患的责令停业整顿。4.4巩固提升阶段实施时间为2026年8月1日至2026年11月30日。各责任单位组织开展整改回头看工作，对已经完成整改的主体按不少于30%的比例开展复查，对曾出现重大隐患、多次整改不到位的主体实现复查覆盖率100%。梳理排查整改过程中发现的共性问题，完善食品安全监管制度，建立常态化排查机制、信用监管机制、部门联合执法机制，实现食品安全风险早发现、早处置。4.5总结评估阶段实施时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各区县、各责任单位梳理专项行动开展情况，总结工作成效、典型经验、存在问题，形成年度专项行动总结报告，于2026年12月20日前报送至综合协调组。综合协调组组织开展全市专项行动成效评估，形成全市总结报告上报市委、市政府及上级主管部门。五、整改处置标准与闭环管理要求5.1隐患分级处置标准按照隐患风险程度分为三个等级，对应不同处置措施。隐患等级判定标准处置方式一般隐患未建立进货台账或台账记录不全，从业人员健康证明过期不足30日，产品标签标识存在非实质性错误，经营场所卫生存在轻微问题，未造成危害后果下达限期整改通知书，整改期限为15日，整改验收合格后不予行政处罚或从轻给予行政处罚较大隐患食品添加剂使用记录不全但未超范围超限量使用，农残兽残检测值轻微超标未造成人员伤害，临期食品未设置专区销售，餐具消毒记录不全，存在较小食品安全风险没收违法所得，依法处以对应额度罚款，下达限期整改通知书，整改期限为30日，整改期间暂停相关品类经营活动重大隐患使用禁限用农药兽药，使用过期变质原料生产加工食品，超范围超限量使用食品添加剂，销售病死畜禽肉类，农残兽残严重超标，存在造成人员伤害或重大社会影响的风险责令停业整顿，没收违法所得及不合格产品，依法处以最高额度罚款，吊销相关许可证件，涉嫌犯罪的移送公安机关依法追究刑事责任5.2整改验收流程生产经营主体完成整改后，需向属地监管部门提交整改验收申请及整改佐证材料，包括整改前后对比照片、制度修订文件、检测报告、进货票据等。监管部门安排2名以上执法人员开展现场验收，对照问题清单逐一核查整改落实情况。验收合格的，在隐患台账上予以销号。验收不合格的，下达二次整改通知书，延长整改期限最长不超过30日，二次整改仍不合格的，依法责令停业整顿直至吊销经营许可证件。5.3闭环管理要求建立排查建档整改验收销号全流程闭环管理机制，每个环节明确具体责任人，实行谁排查谁签字谁负责，谁整改谁验收谁销号。排查台账、整改材料、验收记录全部留存归档，保存期限不少于3年。对重大隐患实行挂牌督办制度，由领导小组直接督办，整改完成后由领导小组组织验收销号。六、工作保障措施6.1人员保障各责任单位抽调业务骨干组成专项行动队伍，保障专项行动期间人员力量充足。定期组织执法人员开展专业技能培训，内容包括食品安全法律法规、检测设备操作、执法流程规范等，提升执法人员专业能力和执法水平。建立跨部门联合执法机制，根据工作需要开展联合排查、联合办案，提升执法效能。6.2经费保障市、区县两级财政部门将专项行动经费纳入年度财政预算，保障执法设备采购、监督抽检、宣传引导、举报奖励等工作开展所需经费。加强经费使用管理，严格执行财务管理制度，确保经费专款专用，提高资金使用效益。6.3技术保障为一线执法人员配备食品安全快速检测设备，包括农残快速检测仪、兽药残留快速检测仪、食品添加剂快速检测仪等，实现现场快速检测，提升排查效率。完善食品安全追溯体系建设，实现食用农产品从种植养殖到餐桌全链条可追溯。与具备资质的第三方检测机构建立合作机制，保障监督抽检结果准确权威。6.4纪律保障执法人员开展排查整改工作需严格遵守廉洁纪律、工作纪律，严格执行执法程序，规范执法行为，公正文明执法，严禁办人情案关系案，严禁吃拿卡要，严禁泄露执法信息及企业商业秘密。对执法过程中出现的违纪违规行为，依规依纪严肃追究相关人员责任。七、信息报送与宣传引导7.1信息报送要求各专项工作组、各区县实行周报送制度，每周五17时前向综合协调组报送本周工作进展情况，包括排查主体数量、发现问题数量、完成整改数量、案件查办数量、抽检情况等内容。发现重大食品安全隐患及重大舆情的，需在24小时内报送至综合协调组，不得迟报、瞒报、漏报。7.2宣传引导要求宣传引导组通过官方网站、微信公众号、电视、广播、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项行动开展情况及工作成效，定期曝光典型违法案例，震慑食品安全违法犯罪行为。普及食品安全科普知识，提升群众食品安全意识和自我防护能力。鼓励群众举报食品安全违法线索，对举报属实的按照涉案金额百分之一至百分之五的标准给予奖励，最高奖励金额不超过五十万元。7.3舆情应对要求建立食品安全舆情监测及处置机制，安排专人负责舆情监测，及时发现涉及本地区的食品安全舆情信息。对一般舆情，相关责任单位需在24小时内核实情况并发布官方回应。对重大舆情，领导小组第一时间召开专题会议研究处置方案，及时向社会公布处置进展，回应社会关切，避免舆情扩大升级。八、考核与问责机制8.1考核标准专项行动工作成效纳入各区县、各责任单位年度绩效考核内容，考核指标包括排查覆盖率、问题整改完成率、案件查办数量、重大食品安全事件发生情况、群众食品安全满意度等。考核结果分为优秀、