2026年度专项整治消防安全排查治理工作方案

2026年度专项整治消防安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取近年来国内重特大火灾事故教训，全面排查整治各类消防安全风险隐患，有效防范化解重大消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，结合年度消防安全工作部署，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防安全责任制实施办法》以及应急管理部、国家消防救援局年度消防安全工作部署要求编制，符合现行国家和行业消防安全管理规范。1.3工作目标通过开展年度专项整治排查治理，实现以下工作目标：各类生产经营单位和重点场所消防安全隐患排查覆盖率达到100%重大消防安全隐患挂牌督办率达到100%，隐患整改完成率达到98%以上坚决杜绝重特大火灾事故，有效遏制较大火灾事故，压降一般火灾事故起数推动生产经营单位全面落实消防安全主体责任，提升基层消防安全治理能力，完善火灾防控长效机制，全社会消防安全防控水平得到显著提升。二、整治范围与重点内容2.1整治范围本次专项整治覆盖全社会各类生产经营场所和重点区域，核心整治范围包括：人员密集场所：宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、学校、培训机构、养老福利机构、客运站、机场码头、体育场馆、会展场馆等高层建筑与地下空间：高层住宅、高层公共建筑、城市轨道交通、地下商场、地下停车场等易燃易爆场所：危险化学品生产储存企业、加油加气站、燃气储配站、烟花爆竹经营储存场所等城乡重点区域：城中村、城乡结合部、群租房、老旧住宅小区、“九小场所”重点生产经营场所：仓储物流园区、大型仓储企业、木材加工企业、纺织服装生产企业、在建施工工地等特殊场所：文物古建筑、宗教活动场所、新能源储能设施、电动自行车生产销售及维修网点等2.2重点整治内容针对不同类型场所，重点排查整治以下消防安全隐患：2.2.1共性基础隐患消防安全主体责任落实情况：单位消防安全责任人、管理人是否明确履职，是否建立消防安全管理制度，是否落实日常防火巡查检查制度消防设施器材配置维护情况：建筑消防设施是否定期检测维护，消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明、疏散指示标志是否完好有效，灭火器材是否按要求配置且在位完好疏散通道与消防通道情况：疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在锁闭、封堵、占用等问题，消防车道、消防车登高操作场地是否被占用、堵塞、封闭电气安全管理情况：电气线路是否按要求敷设，是否存在老化、破损、乱拉乱接问题，是否违规使用大功率电器，电气设备是否定期检测维护明火作业管理情况：是否落实动火作业审批制度，动火作业现场是否落实防火分隔、现场监护等防护措施2.2.2分领域重点隐患人员密集场所：门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，是否违规使用易燃可燃材料装修装饰，消防控制室是否安排持证人员24小时在岗值班，员工是否掌握基本的逃生自救和初起火灾扑救技能，是否定期组织开展消防演练高层建筑：建筑外墙保温材料是否符合防火标准，外墙广告牌是否影响灭火救援操作，电缆井、管道井等竖向井道是否按要求进行防火封堵，屋顶疏散平台是否被占用封闭，消防供水系统压力是否满足要求，住宅小区物业服务企业是否落实日常消防安全管理职责城中村、群租房与老旧小区：是否存在“多合一”违规合用场所，住宿与生产储存经营是否按要求进行防火分隔，是否违规储存使用易燃易爆危险品，疏散通道是否满足安全要求，消防水源是否充足，是否配备基本灭火器材，群租房是否违规分隔改造，人均居住面积是否符合安全要求电动自行车领域：是否存在电动自行车违规进入建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放充电行为，是否存在“飞线充电”等违规充电问题，集中充电设施是否符合消防安全规范，管理单位是否落实日常巡查管控职责易燃易爆危险品场所：防火间距、总平面布置是否符合规范要求，防爆、防雷、防静电设施是否定期检测且正常运行，是否超量储存，储存方式是否符合安全要求，专职消防队、微型消防站是否正常值守，灭火救援装备是否配备到位仓储物流场所：是否违规改变建筑使用性质，是否擅自改动防火分区，货物是否分类分垛储存，消防通道是否畅通，仓库内是否违规设置员工宿舍，是否违规存放易燃易爆危险品在建施工工地：施工工地临时板房是否使用易燃可燃材料搭建，是否违规采用易燃可燃保温材料，消防水源是否满足要求，动火作业是否落实监护措施，员工宿舍是否违规使用大功率电器三、时间安排本次专项整治为期一年，分四个阶段推进，具体时间安排如下：阶段名称时间范围核心任务部署发动阶段2026年1月1日-2026年1月31日制定方案、动员部署、宣传发动全面排查阶段2026年2月1日-2026年6月30日单位自查、部门排查、建立隐患台账集中整治阶段2026年7月1日-2026年10月31日隐患整改、挂牌督办、执法查处巩固提升阶段2026年11月1日-2026年12月31日验收回头看、总结经验、建立长效机制四、组织架构与职责分工4.1专项整治领导小组成立2026年度消防安全专项整治排查治理工作领导小组，由本级人民政府分管消防安全工作的领导担任组长，应急管理部门、消防救援机构主要负责人担任副组长，各相关行业主管部门负责人为成员。领导小组下设办公室在本级消防救援机构，负责专项整治工作的日常协调、调度、督导和信息汇总，办公室主任由消防救援机构主要负责人兼任。4.2部门职责分工严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确各部门职责如下：应急管理部门：统筹协调专项整治工作开展，综合督促各行业领域消防安全管理，依法查处危险化学品生产储存领域消防安全违法行为消防救援机构：承担专项整治领导小组办公室日常工作，依法开展消防安全监督检查，指导火灾隐患排查整改，组织开展消防宣传培训，参与火灾事故调查处理公安机关：查处涉消防安全治安违法行为，侦办失火罪、消防责任事故罪等刑事案件，维护火灾现场秩序，配合开展联合执法住房和城乡建设部门：负责在建施工工地、城镇燃气、高层建筑的消防安全监管，督促落实建设工程消防安全防护措施，依法查处建设工程领域消防违法违规行为城市管理部门：清理整治占用消防通道、消防车登高场地的违法建筑、构筑物和占道经营行为，保障消防车通行顺畅教育部门：组织指导中小学、幼儿园、校外培训机构等教育场所开展消防安全排查，督促落实主体责任，开展消防安全宣传教育民政部门：负责养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全排查治理，督促隐患整改文化和旅游部门：负责公共文化娱乐场所、文物保护单位、A级旅游景区、星级酒店的消防安全排查治理卫生健康部门：负责医院、卫生院、诊所等医疗卫生机构的消防安全排查治理，督促落实防控措施市场监督管理部门：依法查处生产、流通领域不合格消防产品，督促特种设备生产使用单位落实消防安全要求交通运输部门：负责客运站、港口码头、货运场站、营运交通工具等领域的消防安全排查治理乡镇人民政府、街道办事处：组织开展本辖区城中村、群租房、老旧小区、九小场所的网格化排查，督促隐患整改，开展基层消防宣传教育五、排查治理实施流程5.1单位自查自纠所有纳入整治范围的生产经营单位和场所，须在全面排查阶段完成全面自查，单位主要负责人对自查结果负责。自查须覆盖本单位所有区域、所有环节，对排查发现的隐患，立即组织整改，同时建立隐患台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，签字确认后报送属地行业主管部门和消防救援机构。对单位自身无法整改的重大隐患，须立即采取管控措施，第一时间上报属地监管部门。5.2部门联合排查各行业主管部门按照职责分工，对分管领域单位开展拉网式排查，建立“一单位一台账”，对排查发现的隐患进行分类登记，明确隐患等级、整改要求。对排查发现的重大隐患，第一时间报送专项整治领导小组办公室，统一纳入挂牌督办清单。乡镇街道依托基层网格化管理体系，组织网格员对辖区九小场所、群租房、老旧小区开展全覆盖排查，确保排查不留死角、不留盲区。5.3隐患分级管控按照隐患危害程度和整改难度，将排查发现的隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级：一般隐患：危害和整改难度较小，能够立即整改排除的隐患，由生产经营单位立即组织整改，属地监管部门跟踪核实整改结果重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改方能排除，或者因外部因素影响生产经营单位自身难以整改的隐患，实行分级挂牌督办，明确整改责任单位、整改责任人、整改时限、管控措施，落实领导包案制度，定期调度整改进展。5.4整改销号闭环管理建立“排查登记-整改落实-验收销号”的闭环管理机制，所有隐患必须落实销号管理：隐患整改完成后，责任单位提出验收申请，监管部门组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改对一时难以完成整改的重大隐患，必须落实停产停业、停止使用、24小时专人值守、现场监护等管控措施，确保风险可控，严禁带险运行对拒不整改隐患或者整改不合格的生产经营单位，依法予以行政处罚，情节严重的责令停产停业整顿。5.5验收总结与回头看巩固提升阶段，由专项整治领导小组组织对各地区、各部门专项整治工作开展验收，同时组织开展隐患整改“回头看”，重点检查已整改隐患是否反弹，重大隐患是否整改到位，对反弹隐患重新纳入整治清单，督促再次整改，防止隐患死灰复燃。六、工作要求6.1压实消防安全主体责任推动生产经营单位全面落实消防安全主体责任，单位主要负责人作为消防安全第一责任人，必须组织开展隐患排查，保障隐患整改资金，落实整改措施、责任、时限，建立完善单位内部消防安全管理制度，定期开展消防安全培训和应急演练，提升单位自身火灾防控能力。对隐患隐瞒不报、拒不整改的单位，依法依规从重处理，并纳入企业信用记录。6.2严格规范公正文明执法各监管部门要严格按照消防法律法规要求开展执法，对排查发现的隐患依法下达整改文书，严禁降格处理，严禁姑息迁就。对存在重大隐患随时可能引发火灾事故的，必须依法责令停产停业整改；对拒不执行整改指令的，依法采取强制执行措施。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，做到公正文明执法。6.3强化宣传引导与公众参与充分利用电视、广播、报纸、官方新媒体平台、短视频平台等各类媒介，广泛宣传专项整治工作部署，普及消防安全常识，曝光重大火灾隐患和典型火灾事故案例，警示社会单位和公众重视消防安全。公布火灾隐患举报电话，落实火灾隐患举报奖励制度，鼓励群众举报身边的火灾隐患，形成全社会共同参与消防安全治理的良好氛围。6.4健全消防安全长效机制将专项整治与日常消防安全监管结合起来，总结专项整治中形成的好经验好做法，固化为长效管理制度。推动生产经营单位开展消防安全标准化管理，建立完善单位隐患自查自改常态化机制，提升基层消防安全网格化管理水平，完善消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续提升全社会火灾防控能力。七、保障措施7.1人员与经费保障各地区、各部门要抽调业务骨干组建专项整治工作专班，明确专人负责专项整治日常工作，保障工作开展所需经费，配备必要的排查装备和宣传物资，确保专项整治工作顺利推进。7.2督导考核与通报机制专项整治领导小组定期组织对各地区、各部门工作开展情况进行督导检查，将专项整治工作开展情况纳入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作推进有力、整治成效显著的地区和单位，予以通报表彰；对工作推进缓慢、排查走过场、隐患整改不到位的，予以通报批评，约谈相关负责人。7.3信息报送与调度机制建立专项整治信息月报制度，各地区、各部门须在每月25日前，向专项整治领导小组办公室报送当月工作进展，内容包括排查单位数量、发现隐患数量、完