蓄滞洪区通信保障演练脚本

蓄滞洪区通信保障演练脚本一、演练概述1.1演练目的为检验蓄滞洪区启用过程中应急通信保障预案的可行性，提升应急通信队伍快速响应、协同作业能力，磨合通信管理部门、水利部门、应急管理部门与通信运营企业的联动机制，验证各类应急通信装备在洪涝浸泡、信号遮挡、电力中断等极端环境下的运行稳定性，切实保障蓄滞洪区分洪调度、群众转移、险情处置过程中的通信畅通，特组织本次演练。1.2演练依据本次演练依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《应急通信保障管理办法》《全国蓄滞洪区建设与管理规划》等法律法规与规范性文件编制，符合蓄滞洪区应急处置的相关要求。1.3演练原则生命至上，安全第一：演练全程以保障群众转移、指挥调度安全为核心，严格落实安全管控措施，避免发生人员伤亡意外。统一指挥，协同联动：由牵头单位统一指挥调度，各参演单位按照职责分工开展作业，强化跨部门、跨企业的协同配合。实战导向，贴近实际：所有演练场景均基于蓄滞洪区启用过程中可能发生的真实险情设置，不提前彩排，突出对应急响应能力的检验。科学规范，注重实效：严格按照应急通信作业规范开展演练，重点检验响应速度、保障效果、特情处置能力，不搞形式主义。1.4演练基本参数演练时长：共4小时（含准备与总结环节）演练地点：XX流域XX蓄滞洪区，演练区域覆盖蓄滞洪区指挥部、2个群众集中安置点、干线光缆断点、分洪闸门现场4个核心作业点参演规模：共8家单位，参演人员126人，投入各类应急通信装备42台/套演练模式：实兵、实装、实景演练，模拟真实分洪场景开展作业二、演练组织架构2.1总指挥组总指挥组由省通信管理局、省应急管理厅、省水利厅主要负责人组成，主要职责为：审定演练方案与演练脚本，宣布演练启动与结束统一指挥演练全过程，下达重大调度指令决策演练过程中的重大突发事项，调整演练进程主持演练总结点评，明确后续改进要求2.2指挥协调组由省通信管理局应急通信处牵头，各参演单位联络员组成，主要职责为：传达总指挥组的指令，对接各参演单位的作业需求统筹演练进度，按照脚本推进各环节演练收集汇总各单位保障进展，及时向总指挥组反馈情况协调解决演练过程中的跨单位协同问题2.3导调评估组由应急通信、防洪减灾领域专家组成，主要职责为：按照演练方案设置演练场景与特情，动态调控演练节奏现场记录各参演单位的处置过程，对照评估标准开展评分总结演练存在的问题，提出改进意见与建议2.4技术保障组由各通信运营企业技术骨干组成，主要职责为：提前完成演练所用装备的调试与检测，确保装备状态正常负责演练过程中的技术支撑，处置装备故障问题完成演练过程中通信链路搭建、信号测试等技术作业演练结束后配合完成装备撤收与现场恢复2.5安全保障组由蓄滞洪区当地应急管理局、公安局、卫生院派员组成，主要职责为：提前排查演练区域的安全风险，设置警示标识负责现场作业人员的安全防护监督，落实防洪救生措施管控演练现场人员与车辆进出，维护现场秩序负责突发安全事件的医疗救护与应急处置三、演练预设场景3.1总体背景设定XX流域发生持续性强降雨，流域干流控制站水位超保证水位，上游大型水库超汛限水位，根据《XX流域防洪应急预案》，国家防总、流域防总下达命令，于当日X时启用XX蓄滞洪区分洪，降低干流防洪压力。截至演练启动时，蓄滞洪区已有部分基站因洪水浸泡、电力中断退服，区域内42%的行政村通信中断，分洪调度指令传输、群众转移、现场险情处置存在较大通信中断风险，需要应急通信保障队伍开展保障作业。3.2核心场景分解本次演练共设置5个核心场景，覆盖蓄滞洪区启用的全流程：分洪指令下达阶段：核心需求为快速搭建后方防总到蓄滞洪区前线指挥部的通信链路，确保分洪指令及时准确传递群众转移安置阶段：核心需求为覆盖集中安置点的移动通信信号，保障群众通信需求与转移指挥调度公网设施损毁抢通阶段：核心需求为快速抢通被洪水破坏的干线光缆与基站，恢复区域公网覆盖分洪现场巡查阶段：核心需求为保障移动巡查过程中不间断通信，实时回传现场视频与位置信息灾后恢复阶段：核心需求为完成受损设施统计，制定分级恢复方案，逐步恢复正常通信四、演练实施流程4.1演练准备阶段（演练开始前0-60分钟）各参演单位按照要求在指定集结点完成人员、装备集结，对所有作业装备进行开机检测，确认装备状态正常，向指挥协调组报告准备情况总指挥组开展演练动员，明确演练目标、作业要求与安全注意事项，强调实战化演练要求导调组向各单位发布演练初始背景信息，宣布演练正式启动4.2第一阶段：分洪指令传输保障（演练开始后0-30分钟）预设情况：蓄滞洪区前线指挥部原有有线通信线路因地基浸泡受损中断，周边2个核心基站因停电退服，指挥部无法与后方流域防总建立通信连接，分洪指令无法及时接收，要求30分钟内打通指挥链路。实施流程：指挥协调组接到前线指挥部的通信保障需求后，立即向中国电信应急通信队下达保障指令应急通信队携带KU波段卫星便携站，10分钟内抵达前线指挥部所在地，完成设备架设、对星调通铁塔公司应急发电车抵达附近未受损基站，完成发电接驳，恢复基站电力供应，恢复周边1个行政村的信号覆盖前线指挥部通过卫星链路完成与后方防总的视频通话，成功接收分洪指令，并反馈指令接收确认，完成指令传输闭环预设特情处置：对星过程中受厚云层干扰，卫星信号强度仅为-18dBm，达不到通信要求。应急通信队立即调整天线仰角与方位角，切换备用转发器频段，5分钟内将信号强度提升至-8dBm，满足视频通信要求，链路稳定运行。4.3第二阶段：群众转移安置通信保障（演练开始后30-90分钟）预设情况：蓄滞洪区启动全员转移，共设置2个集中安置点，分别位于蓄滞洪区北部、南部的开阔农田区域，原有公网信号覆盖率不足20%，预计安置转移群众2100人，需要保障群众日常通信与转移指挥调度，要求60分钟内完成两个安置点的通信覆盖。实施流程：指挥协调组分别下达指令，中国移动保障北部安置点，中国联通保障南部安置点，分别完成信号覆盖两家单位的应急通信基站车分别在25分钟内抵达指定位置，完成展车、接地、设备启动，接入运营商核心网应急通信队员为安置点指挥部搭建MESH自组网，为12支转移小分队配备对讲终端，实现指挥部到一线小分队的全覆盖对讲通信完成信号调试与带宽测试，两个安置点的5G信号下行带宽均超过200Mbps，上行带宽超过50Mbps，满足百人同时通话、上网以及视频回传需求安置点指挥部通过5G链路向后防总实时回传转移现场视频，报告转移工作进度，链路稳定无中断预设特情处置：中国移动基站车抵达后，发电机启动故障无法供油，无法开机。保障队伍立即调用预先部署在就近乡镇的便携式5G基站，通过卫星回传链路开通信号，12分钟内完成安置点信号覆盖，同时调配备用发电机前往现场，15分钟内完成电源切换，保障持续运行。4.4第三阶段：公网设施损毁抢通（演练开始后90-150分钟）预设情况：分洪闸门开启后，蓄滞洪区水位快速上涨，洪水冲断XX干线光缆一处，造成3个基站杆塔倒伏，区域内剩余公网信号全部中断，要求120分钟内抢通干线光缆，恢复2个核心基站信号，保障转移通道的通信覆盖。实施流程：中国电信光缆抢修分队携带熔接设备、应急光缆，乘坐充气作业艇，20分钟内抵达洪水淹没的断点位置抢修队员完成断点清理、剥纤、熔接、护套保护全过程，测试链路损耗符合要求，68分钟内完成干线光缆抢通铁塔基站抢修分队携带便携式一体化基站，在转移通道旁的安全区域完成基站架设，通过抢通的光缆接入核心网，45分钟内完成基站开通完成基站供电调试，采用太阳能板加便携式柴油发电机的混合供电方案，可保障基站72小时不间断运行，信号覆盖整个核心转移通道预设特情处置：光缆熔接过程中突发阵雨，雨水会导致熔接端面受潮，造成链路损耗超标。抢修队员立即搭建便携防水帐篷，将熔接机移入帐篷内作业，调整熔接参数，最终链路损耗符合标准要求，未耽误抢通进度。4.5第四阶段：分洪现场巡查通信保障（演练开始后150-180分钟）预设情况：分洪完成后，前方巡查分队需要对12公里围堤、分洪闸门开展全覆盖巡查，实时回传现场险情图像，后方指挥部需要保持与巡查队伍的不间断通信，巡查区域部分路段树木茂密，遮挡卫星信号，要求保障全程通信不中断。实施流程：前方指挥车搭载动中通卫星通信系统，保持行驶过程中实时链路连通，实时回传巡查现场高清视频4支巡查小分队单兵配备北斗短报文终端加5G单兵图传设备，在无公网区域通过北斗短报文发送位置信息与险情报文，在有公网区域回传高清视频后方指挥部通过回传信息掌握现场情况，向预备排涝队伍下达提前就位的指令，指令成功接收反馈，完成调度闭环预设特情处置：指挥车行至树木茂密路段，动中通卫星信号被完全遮挡，链路中断。驾驶员立即将车辆行驶至就近开阔路段，通信队员启动便携卫星便携站备用链路，8分钟内恢复通信，视频回传恢复正常。4.6第五阶段：灾后通信恢复（演练开始后180-240分钟）预设情况：分洪任务完成，蓄滞洪区水位开始逐步回落，需要统计通信设施受损情况，制定分级恢复方案，有序开展通信恢复工作。实施流程：各通信单位通过无人机航拍加现场核查，完成受损设施统计，汇总形成《XX蓄滞洪区通信设施受损统计表》，上报指挥协调组技术组编制分级恢复方案：第一优先级为乡镇指挥部、安置点、主要交通干道，24小时内恢复通信；第二优先级为行政村，72小时内恢复通信；第三优先级为其他区域，10天内完成永久重建恢复总指挥组确认恢复方案，宣布本次演练完成所有科目，演练结束各参演单位完成装备撤收，有序撤离演练现场，清理演练现场，恢复原有环境五、参演单位与装备配置参演单位主要职责省通信管理局统筹演练组织指挥，协调各单位保障资源，牵头开展演练评估总结省应急管理厅提供汛情背景信息，联动开展应急指挥调度，配合开展演练实施省水利厅提供蓄滞洪区分洪相关信息，配合开展现场场景设置，共享水文数据中国电信XX分公司负责核心指挥卫星链路开通，干线光缆抢通作业，技术支撑保障中国移动XX分公司负责集中安置点5G信号覆盖，公网基站抢通，移动通信保障中国联通XX分公司负责MESH自组网搭建，单兵通信设备保障，配合开展信号覆盖中国铁塔XX分公司负责基站应急供电，基础设施抢修，便携式基站架设支撑当地应急管理局负责现场安全保障，医疗救护，秩序维护，配合开展人员疏散5.2核心装备配置装备类型配置数量主要用途KU波段卫星便携站3套固定指挥点链路开通，备用链路备份动中通卫星指挥车2辆移动巡查过程中不间断通信保障应急通信基站车3辆集中安置点、指挥部等区域大容量信号覆盖便携式5G一体化基站4套倒伏基站替代，快速开通信号覆盖MESH自组网设备5套无公网区域多节点对讲与数据传输光纤熔接设备3套干线光缆断点抢通作业应急发电车/便携发电机6台基站、通信设备应急供电保障单兵图传终端15套一线巡查现场高清视频回传北斗短报文终端20套无信号区域位置与报文传输充气作业艇4艘洪水淹没区域人员与设备投送六、安全保障要求6.1人员安全管控所有参演人员必须购买人身意外伤害保险，进入洪水区域作业必须穿戴救生衣、防滑鞋等防护装备，严禁单独作业安全保障组提前对演练区域进行风险排查，标识出深水区域、危房等风险点，严禁参演人员进入风险区域所有作业行动必须提前向指挥协调组报备，严禁擅自变更作业路线与作业区域，遇到突发水位上涨立即撤离至安全区域6.2设备与频率安全管控所有参演装备提前完成检测调试，作业过程中做好防水、防雷、防漏电保护，设备转移过程中固定牢固，避免坠落损坏演练所用应急通信设备全部分配专用演练频段，严禁占用公众通信常用频率，避免对现有公网运行产生干扰演练结束后，参演单位必须及时撤收设备，恢复原有频率配置，清理演练现场，避免对后续正常通信产生影响6.3突发意外处置演练现场预先设置医疗救护点，配备救护车与医护人员，遇到人员受伤、落水等意外，立即开展救护，撤离至就近医院预先制定极端天气处置预案，演练过程中遇到大风、暴雨等极端天气，总指挥组立即宣布暂停演练，组织所有人员撤离至安全区域演练过程中如果对周边群众正常通信产生影响，立即调整频率，排查故障，尽快恢复群众正常通信七、演练评估与改进7.1评估指标与评分标准评估维度评估指标分值响应速度接到保障指令后30分钟内完成队伍集结出动，按时抵达作业现场15链路开通按时完成指挥链路开通，信号强度、带宽满足要求，运行稳定20覆盖效果所有预设保障区域信号覆盖率100%，满足用户通信需求20抢通效率按照规定时限完成光缆、基站抢通作业，链路指标符合规范25协同联动跨单位、跨部门配合顺畅，指令传递闭环，无协同脱节问题10特情处置特情判断准确，处置措施合理，处置时间符合要求107.2评估实施流程导调组安排专人全程跟踪记录每个科目，记录各环节响应时间