长途客车安全隐患排查整治方案

长途客车安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面强化长途道路旅客运输安全生产管理，深入排查治理各类安全隐患，有效防范一般道路运输事故，坚决杜绝重特大安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，维护道路客运市场安全稳定运行，结合长途客运行业实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》等法律法规和规章要求制定。1.3整治范围本次排查整治范围覆盖本行政区域内所有从事省际、市际、县际长途客运班线运营、长途包车客运的道路旅客运输企业、汽车客运站，以及所有投入运营的长途营运客车。1.4工作目标通过开展全覆盖、无盲区的安全隐患排查整治，实现以下目标：一是存量安全隐患全部清零，新增隐患实现动态管控，隐患整改闭环率达到100%；二是坚决遏制重特大道路运输事故，一般事故起数同比下降15%以上；三是督促企业健全落实安全生产主体责任，完善安全管理制度体系，提升长途客运安全管理规范化、标准化水平；四是强化行业监管效能，构建长途客车安全隐患排查治理长效机制。二、组织领导2.1领导机构组成成立长途客车安全隐患排查整治工作领导小组，由交通运输主管部门主要负责同志任组长，分管安全生产、运输管理的负责同志任副组长，成员包括交通运输局安全科、运输管理科、交通运输综合行政执法支队、道路运输事业发展中心相关负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在道路运输事业发展中心，具体负责排查整治工作的组织协调、调度督导、信息汇总和验收考核。各长途客运企业、汽车客运站应当同步成立本单位隐患排查整治工作专班，由企业主要负责人任组长，全面落实排查整治主体责任。2.2部门职责划分交通运输主管部门：统筹负责本行政区域内长途客车安全隐患排查整治工作的总体部署、组织协调和监督考核，协调解决整治工作中的重大问题。道路运输管理机构：具体组织实施排查整治工作，指导企业开展自查自纠，负责隐患的核查、挂牌督办和验收销号，汇总上报整治工作信息。交通运输综合行政执法机构：负责路面执法检查，依法查处长途客车违法违规运营行为，配合做好隐患排查整治工作。长途客运企业、客运站：落实安全生产主体责任，全面开展自查自改，建立隐患台账，落实整改措施，及时上报整治工作情况。三、排查整治核心内容3.1车辆技术状况隐患排查重点排查以下内容：车辆资质情况：是否取得有效的道路运输证，是否按规定完成定期检验，是否存在逾期未检验、达到报废标准仍违规运营的情况，是否存在私自改装改型、私增座位等违规行为。核心系统性能：制动系统、转向系统、传动系统、悬挂系统性能是否符合安全技术标准，是否存在故障、磨损超标等问题，ABS防抱死系统等安全装置是否正常运行。轮胎状况：轮胎花纹深度是否符合营运客车安全技术要求，是否存在轮胎老化、开裂、鼓包等问题，备胎是否齐全有效，胎压是否符合标准。安全应急设施：每座位安全带是否齐全有效，有无损坏、缺失情况；安全锤、应急出口标识、应急破窗装置是否配置到位、功能正常；灭火器是否按规定配置，压力是否在有效范围，是否在有效期内；三角警示牌、防滑链、急救包等应急装备是否齐全。车载监控设备：北斗/GPS动态监控终端是否正常运行，数据上传是否稳定，是否存在驾驶员私自关闭、屏蔽终端信号等情况。3.2从业人员安全隐患排查重点排查以下内容：驾驶员资质：是否取得相应准驾车型机动车驾驶证，年龄是否符合要求，是否持有有效的道路运输从业人员资格证；近3个记分周期内是否存在驾驶证记满12分记录，是否存在酒驾、醉驾、毒驾等违法记录，是否发生过负同等及以上责任的重大道路交通事故；是否存在不符合营运客车驾驶员从业条件的情况。健康状况：是否按规定进行年度健康检查，是否患有癫痫、精神病、心脏病等影响安全驾驶的疾病，是否存在疲劳作业、带病上岗等情况。安全管理：是否按规定参加年度安全教育培训，是否掌握线路风险点、应急处置流程等内容；是否存在超速行驶、疲劳驾驶、超员载客等违法违规行为；企业是否建立驾驶员日常管理档案，是否定期开展安全考核。其他从业人员：乘务员是否掌握应急逃生引导、消防设施使用方法，安全管理人员是否具备相应的安全生产管理能力，是否按规定持证上岗。3.3动态监控安全隐患排查重点排查以下内容：监控体系建设：企业是否按规定建立符合标准的动态监控平台，是否与行业监管平台实现数据联网对接，数据保存期限是否符合要求。监控人员配置：是否按规定配备专职动态监控人员，是否落实24小时值班制度，监控人员是否经过专业培训，具备违规行为识别和处置能力。监控履职情况：是否对长途客车运行状态进行实时监控，是否对超速行驶、疲劳驾驶、离线脱管等违规行为及时进行语音提醒和纠正，是否建立违规行为处理台账，对违规驾驶员是否进行内部教育和处罚。设备管理：是否定期对车载动态监控终端进行维护检修，是否存在故意遮挡、损坏终端设备等行为，是否对终端故障及时进行维修。3.4线路运营安全隐患排查重点排查以下内容：线路资质：长途客运班线是否经过许可，是否存在擅自变更行驶线路、增加停靠站点等违规行为，包车客运是否按规定申领包车牌，是否存在无牌无证包车、超范围经营等行为。凌晨运行管理：长途客运是否严格落实凌晨2时至5时停止运行或者接驳运输规定，是否存在违规在凌晨2时至5时运行的情况，接驳运输企业是否落实接驳管理责任，是否存在虚假接驳行为。线路风险管控：企业是否对运营线路进行风险辨识，是否梳理出事故多发路段、陡坡、急弯、临水临崖等风险点，是否提前告知驾驶员，制定应急处置措施，是否严格执行夜间三级以下山区道路禁行规定。载客管理：是否严格按核载人数载客，是否存在超员、客货混装等违规行为，是否存在沿途揽客、甩客倒客等违规运营行为。3.5客运站安全隐患排查重点排查以下内容：进站管理：是否严格落实“三不进站”要求，是否对进站人员和行李物品进行危险品安全检查，是否禁止无关车辆、危险品、无关人员进站。出站管理：是否严格落实“六不出站”要求，是否对出站客车进行安全例检，是否核对载客人数，是否存在超员客车出站，是否检查驾驶员资质、运营手续，合格后方可出站。站内安全管理：客运站疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施、应急照明是否齐全有效，是否按规定开展消防检查，是否制定旅客疏散应急预案。3.6安全生产管理隐患排查重点排查以下内容：主体责任落实：企业是否建立健全安全生产责任制，是否配齐专职安全生产管理人员，是否按规定提取和使用安全生产费用，是否层层签订安全生产责任书。制度建设：是否建立健全车辆维护保养、驾驶员管理、动态监控、隐患排查治理、应急管理等安全生产管理制度，是否严格落实执行。培训演练：是否按规定开展从业人员安全生产教育培训，是否定期开展应急演练，提升从业人员应急处置能力。隐患台账管理：是否建立隐患排查治理台账，是否对以往排查发现的隐患完成整改闭环，是否存在隐患隐瞒不报、整改不到位等情况。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段自本方案印发之日起15日内，完成动员部署工作。各级交通运输主管部门、道路运输管理机构完成本级领导机构组建，制定具体落实措施，召开动员部署会议，明确整治任务、责任分工和工作要求。各长途客运企业、客运站完成本单位专班组建，结合自身实际制定自查方案，组织全体从业人员开展动员培训，明确排查整治要求。4.2全面排查阶段部署动员结束后30日内，完成全面排查工作。各客运企业、客运站严格落实全覆盖排查要求，逐车、逐人、逐线、逐环节开展隐患排查，做到不遗漏一台车、不遗漏一个岗位、不遗漏一个风险点。对排查发现的隐患，逐一登记造册，建立隐患排查治理台账，明确隐患类型、整改责任人、整改时限，隐患台账报送至属地道路运输管理机构。道路运输管理机构对企业上报的隐患进行梳理汇总，开展现场抽查，抽查覆盖率不低于30%，核实隐患排查的真实性，对排查走过场、隐瞒隐患的企业责令重新排查。4.3集中整治阶段全面排查结束后60日内，完成集中整治工作。对排查发现的隐患，实行分类处置：一般隐患由企业立即组织整改，整改完成后企业自行验收销号；重大隐患由属地交通运输部门挂牌督办，企业制定整改方案，落实五落实要求，即落实责任、落实措施、落实资金、落实时限、落实应急预案，整改期间涉险车辆停止运营，整改完成后企业提出验收申请，由属地监管部门组织验收，验收合格后方可销号。对排查发现的违法违规行为，由交通运输综合行政执法机构依法给予行政处罚，纳入企业安全生产信用记录。4.4总结验收阶段集中整治结束后15日内，完成总结验收工作。各客运企业、道路运输管理机构逐级上报排查整治工作总结，内容包括排查隐患数量、整改完成情况、存在问题、下一步工作措施。领导小组组织对各地区、各企业排查整治工作进行验收，验收不合格的责令限期重新整治，对整治工作推进不力的地区和企业进行通报批评。五、隐患分级与整改管理要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将长途客车安全隐患分为两级：一般安全隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，主要包括：个别安全带损坏、灭火器压力不足、监控人员脱岗、应急标识缺失等。重大安全隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停业停运才能整改，或者可能导致重特大事故的隐患，主要包括：车辆制动系统失效、轮胎整体磨损超标、驾驶员无从业资质、企业未按规定配备动态监控人员、凌晨2时至5时违规运行、超员载客、客运站未落实安全例检制度等。5.2闭环管理要求所有隐患必须纳入台账管理，实现“排查-登记-整改-验收-销号”全流程闭环管理：一般隐患整改完成后，由企业安全管理部门组织验收，验收合格后在台账中记录销号。重大隐患整改期间，企业必须采取管控措施，涉事车辆不得投入运营，整改完成后经企业自查合格，向属地道路运输管理机构提交验收申请，监管部门现场验收合格后予以销号。对无法整改或者整改后仍达不到安全要求的车辆，一律强制退出运营，对不符合从业条件的驾驶员，一律调离驾驶员岗位。六、监督检查与责任追究6.1监督检查机制排查整治期间，采取“四不两直”明察暗访、联合路面执法、动态监控后台抽查等多种方式开展监督检查：重点抽查凌晨2时至5时长途客车运行情况，重点检查车龄10年以上老旧客车、省际长途客车的安全状况，重点整治企业隐患隐瞒不报、排查走过场等问题。建立举报奖励机制，公布举报电话，鼓励社会公众举报长途客车安全隐患，对举报属实的给予奖励。6.2责任追究对企业未按要求开展排查整治，隐患整改不到位仍违规运营的，依法处以上限行政处罚，纳入安全生产失信联合惩戒名单，情节严重的吊销相关经营许可。对因隐患未整改导致发生安全生产事故的，依法追究企业主要负责人和相关责任人的责任，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。对监管部门工作人员履职不力，失职渎职，导致隐患未被发现、未整改引发事故的，依法依规追究相关监管责任。七、长效工作机制建设7.1建立常态化隐患排查机制督促企业建立月度隐患排查制度，每月组织开展一次长途客车安全隐患全面排查，道路运输管理机构每季度组织一次抽查，每年组织一次全覆盖排查，实现隐患排查治理常态化，动态更新隐患台账，保持隐患动态清零。7.2强化从业人员安全管理建立长途客车驾驶员从业资质定期核查机制，每年对驾驶员资质、违法记录、健康状况进行一次全面核查，不符合条件的及时清退。每季度组织一次驾驶员安全教育培训，每半年组织一次应急演练，提升驾驶员安全意识和应急处置能力。7.3提升动态监控管理水平督促企业完善动态监控制度，升级动态监控平台，实现违规行为自动预警，强化监控人员考核，落实监控责任，对多次违规的驾驶员依法依规处理，从技术和制度层面防范超速、疲劳驾驶等违规行为。7.4完善信息报送制度要求各客运企业每月5日前向属地道路运输管理机构报送上月隐患排查整治进展，重大隐患第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。道路运输管理机构每季度向上级交通运输部门报送整治工作情况。八、工作要求8.1提高思想认识长途客车客运量大、行驶里程长、运行时间久，安全风险高，一旦发生事故极易造成群死群伤后果，各单位要充分认识开展长途客车安全隐患排查整治的重要性，切实把排查整治工作摆在安全生产工作的突出位置，加强组织领导，落实工作责任，确保整治工作取得实效。8.2强化协同配合加强与公安、应急管理等部门的协同配合，建立信息共享、联合执法工作机制，形成整治合力，联合查处长途客车超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为，共同推动隐患整改到位。8.3加强宣传引导充分利用电视、广播、网络等媒体，宣传长途客车安全隐患排查整治工作的重要意义，曝光重大安全隐患和典型违法违规案例，引导旅客乘坐合规合法的长途客车，鼓励群众举报安全隐患，营造全社会共同监督长途客运安全的良好氛围。8.4严格信息报送各单位要严格按照要求按时报送排查整治工作信息，不得迟报、漏报，领导小组将定期对各地区整治工作进展进行通报，对工作推进不力、信息报送不及时的进行约谈。附录长途客车安全隐患排查表排查类别排查项目隐患情况（是/否/无）整改要求整改完成时间责任人车辆技术状况道路运输证及定期检验合格限期补检，不合格停止运营车辆技术状况制动系统性能符合标准立即维修，不合格停止运营车辆技术状况转向系统性能符合标准立即维修，不合格停止运营车辆技术状况轮胎花纹深度符合要求立即更换，不合格停止运营车辆技术状况全座位安全带齐全有效立即更换