煤矿安全生产管理规范汇编

煤矿安全生产管理规范汇编一、总则1.1编制目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿企业安全生产管理行为，保障从业人员生命安全与身体健康，防止和减少各类生产安全事故，促进煤矿企业持续、稳定、健康发展，依据国家有关安全生产的法律、法规、标准及行业规范，结合煤矿生产实际，特制定本规范汇编。1.2适用范围本规范汇编适用于各类煤矿企业（包括井工煤矿与露天煤矿）的安全生产管理工作。煤矿企业在生产、建设、技改等各个阶段，均应遵守本规范的要求。1.3安全生产方针与原则煤矿安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全、管技术必须管安全的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。二、组织机构与职责2.1安全生产责任体系煤矿企业必须建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位人员的各级、各岗位安全生产职责，并确保责任落实到位。2.2主要负责人职责煤矿企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列主要职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。2.3安全管理机构与人员配备煤矿企业必须设置专门的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备煤矿相关专业知识和安全管理工作经验，能够有效履行安全管理职责。2.4各部门及岗位安全职责煤矿企业应将安全生产责任分解到各职能部门、区队、班组及每个岗位，明确各部门负责人、管理人员、技术人员及一线作业人员的具体安全职责，并定期进行考核。三、安全生产规章制度建设3.1规章制度体系煤矿企业应建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度体系，主要包括：安全生产责任制度、安全会议制度、安全投入保障制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、作业许可制度、应急管理制度等。3.2制度制定与修订安全生产规章制度的制定应符合国家法律法规、标准规范要求，并结合本单位实际情况。制度应定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。修订后的制度应及时传达至相关人员。3.3制度执行与监督煤矿企业应加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。对违反制度的行为，应及时予以纠正和处理。四、从业人员安全管理4.1人员准入与资质管理煤矿企业招录从业人员必须符合国家规定的年龄、健康等条件。特种作业人员必须取得相应的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。严禁使用童工及不适合煤矿作业的人员。4.2安全培训教育煤矿企业必须对所有从业人员进行强制性安全培训教育，未经培训合格不得上岗。培训内容包括：安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置能力、自救互救技能等。（一）新工人必须进行不少于规定学时的“三级”安全教育培训（公司级、区队级、班组级）。（二）特种作业人员必须按照规定参加专门的安全技术培训，经考核合格取得操作资格证书后方可上岗，并按规定参加复审。（三）从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间级和班组级安全教育培训。（四）定期组织开展全员安全知识更新培训和专项安全技能培训。4.3劳动防护用品管理煤矿企业必须为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、报废等应建立台账，进行规范管理。4.4职业健康监护煤矿企业应依法对接触粉尘、噪声、有毒有害物质等职业病危害因素的从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。对确诊为职业病的患者，应按规定及时给予治疗和妥善安置。五、生产作业安全管理5.1采掘作业安全管理采掘作业必须严格执行作业规程和安全技术措施。（一）采场设计应科学合理，符合安全规范要求。（二）掘进工作面必须实行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。（三）爆破作业必须严格遵守爆破安全规程，执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度。（四）采煤工作面应加强顶板管理，根据顶板条件选择合适的支护方式和支护参数。5.2机电运输安全管理（一）机电设备必须符合国家安全标准，定期进行维护保养和检测检验，确保其处于完好状态。（二）井下电气设备必须有可靠的防爆性能，严禁非防爆设备入井。（三）提升运输设备的安全保护装置必须齐全、灵敏、可靠，严禁超载、超速运行。（四）运输巷道应保持畅通，照明充足，警示标志齐全。5.3“一通三防”安全管理“一通三防”（通风、防瓦斯、防火、防尘）是煤矿安全工作的重中之重。（一）通风管理：必须建立稳定、可靠的通风系统，保证井下各作业地点有足够的新鲜风量，风速、风量符合规定。严禁无风、微风、循环风作业。（二）瓦斯防治：严格执行瓦斯检查制度，加强瓦斯浓度监测。高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须采取有效的瓦斯治理措施，防止瓦斯积聚和瓦斯事故。（三）防灭火管理：建立健全防灭火管理制度，加强井下火源管理，配备必要的消防器材。对具有自燃倾向性的煤层，应采取预防性灌浆、注氮等防火措施。（四）防尘管理：采取综合防尘措施，降低作业场所粉尘浓度。井下采掘工作面必须采取湿式作业，转载点应设喷雾降尘装置，作业人员应佩戴防尘口罩。5.4爆破作业安全管理爆破作业必须由经过专门培训并取得爆破作业资格的人员担任。爆破器材的储存、运输、领用、使用、退库等必须严格遵守国家有关规定和本单位管理制度。爆破作业必须严格按照爆破说明书和作业规程执行，确保爆破安全。5.5顶板管理建立健全顶板管理制度，加强顶板动态监测。根据不同的地质条件和采煤方法，制定相应的顶板控制措施。掘进工作面必须使用前探梁或其他临时支护，严禁空顶作业。采煤工作面必须及时支护，采空区应按规定进行处理。5.6防治水管理煤矿企业必须查明矿井水文地质条件，编制防治水规划和年度防治水计划。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取防、堵、疏、排、截等综合防治水措施，防止透水事故发生。六、设备设施安全管理6.1设备选型与购置煤矿企业选购的设备设施必须符合国家安全标准和行业标准，优先选择技术先进、性能可靠、本质安全程度高的设备。严禁购置和使用国家明令淘汰的设备和工艺。6.2设备安装与验收设备安装必须由具备相应资质的单位承担，并严格按照安装规程进行。安装完毕后，必须进行调试和验收，验收合格后方可投入使用。验收记录应存档备查。6.3设备使用与维护保养建立设备台账，明确设备管理责任人。严格执行设备操作规程，做好设备的日常维护保养和定期检修工作，确保设备正常运行。维护保养和检修记录应完整、准确。6.4设备检测检验与报废对特种设备、安全附件、安全保护装置等，必须按照国家有关规定定期进行检测检验。达到使用年限或不符合安全要求的设备，应及时予以报废，严禁超期服役或带病运行。七、应急管理与事故处理7.1应急预案体系建设煤矿企业应编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。应急预案应与当地政府及相关部门的应急预案相衔接。7.2应急救援队伍与物资配备根据矿井规模和风险程度，建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护和更新，确保应急时能够有效使用。7.3应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急响应能力和自救互救技能。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案。7.4事故报告与调查处理发生生产安全事故后，煤矿企业必须立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照国家有关规定及时、如实上报事故情况。事故调查处理应坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，查明事故原因，追究事故责任，落实防范措施。7.5事故统计与分析建立事故统计台账，对发生的各类事故进行统计分析，总结事故规律和教训，为改进安全管理工作提供依据。八、安全风险分级管控与隐患排查治理8.1安全风险辨识与评估煤矿企业应定期组织开展全面的安全风险辨识，对辨识出的安全风险进行评估分级，确定风险等级和管控重点。风险辨识应覆盖生产经营全过程及所有从业人员。8.2风险分级管控根据风险评估结果，制定相应的风险管控措施，明确管控责任部门和责任人。对重大风险，应制定专项管控方案，采取有效的控制措施，降低风险等级。8.3隐患排查建立健全隐患排查治理工作机制，明确排查频次、排查内容和排查方法。组织开展日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查等多种形式的隐患排查活动。8.4隐患治理与闭环管理对排查出的事故隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立隐患台账。明确隐患治理责任单位、责任人、治理措施、治理期限和资金保障。隐患治理完成后，应组织验收，验收合格后方可销号，实现隐患排查治理的闭环管理。重大事故隐患必须立即停产整改。九、安全监督与考核9.1安全监督检查煤矿企业安全管理机构和专职安全管理人员应履行安全监督检查职责，对本单位安全生产规章制度执行情况、作业现场安全状况、设备设施完好情况等进行经常性检查。对检查中发现的问题和隐患，应及时下达整改通知，并跟踪落实。9.2安全生产考核建立安全生产考核奖惩机制，将安全生产工作纳入各部门、各单位及相关人员的绩效考核体系。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对发生事故或未履行安全生产职责的单位和个人，按照规定予以处罚。9.3群众监督与举报奖励鼓励从业人员对安全生产工作进行监督，对发现的安全隐患和违法行为有权进行举报。煤矿企业应建立举报奖励制度，对举报属实的给予适当奖励，并保护举报人的合法权益。十、附则10.1