镇政府行政复议工作制度

PAGE镇政府行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范镇政府行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督镇政府依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府受理公民、法人或者其他组织对镇政府及其工作部门作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关应当依照法定程序，以事实为依据，以法律为准绳，对被申请复议的具体行政行为进行合法性审查。2.公正原则：行政复议机关应当平等对待申请人和被申请人，不偏袒、不歧视，公正地作出复议决定。3.公开原则：行政复议机关应当将行政复议的依据、程序、过程和结果向社会公开，保障公众的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时受理、审理行政复议案件，提高行政复议效率，及时解决行政争议。5.便民原则：行政复议机关应当采取方便申请人的方式，如设立专门的复议接待窗口、提供多种申请渠道等，降低申请人的申请成本，提高行政复议的可及性。二、行政复议机构及职责（一）机构设置镇政府设立行政复议办公室，作为镇政府行政复议工作的具体承办机构，负责办理行政复议案件的受理、审查、决定等工作。行政复议办公室配备必要的工作人员，确保行政复议工作的正常开展。（二）职责分工1.行政复议办公室主任职责全面负责行政复议办公室的日常工作，组织制定和实施行政复议工作计划。协调与镇政府其他部门及上级行政复议机关的工作关系，确保行政复议工作的顺利进行。审核行政复议案件的处理意见，签发行政复议决定书等重要法律文书。定期向上级行政复议机关和镇政府报告行政复议工作情况，提出改进工作的建议和意见。2.行政复议工作人员职责负责接待行政复议申请人，受理行政复议申请，对申请材料进行初步审查，决定是否予以受理。对被申请复议的具体行政行为进行调查取证，查阅相关文件和资料，向有关单位和个人了解情况。对行政复议案件进行审理，撰写行政复议案件审理报告，提出处理意见。负责行政复议案件的文书制作和送达，整理和归档行政复议案件材料。协助行政复议办公室主任做好其他与行政复议工作相关的事项。(三)工作纪律1.行政复议工作人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，保守工作秘密，不得泄露在行政复议工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.行政复议工作人员在办理行政复议案件过程中，应当依法履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守。3.行政复议工作人员与行政复议案件有利害关系或者其他关系可能影响公正审理的，应当主动申请回避。申请人认为行政复议工作人员与行政复议案件有利害关系或者其他关系可能影响公正审理的，有权申请其回避。行政复议工作人员的回避，由行政复议办公室主任决定；行政复议办公室主任的回避，由镇政府负责人决定。三、行政复议申请的受理（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本机关受理。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。口头申请的，行政复议工作人员应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字确认。（四）受理审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并书面通知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面通知申请人说明理由。对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。四、行政复议案件的审理（一）审理准备1.行政复议办公室受理行政复议申请后，应当自受理之日起七日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.行政复议工作人员对被申请人提交的书面答复和证据材料进行审查，确定案件的争议焦点和审理重点。3.根据案件情况，确定是否需要进行实地调查、听证等程序。（二）审理方式及程序1.书面审理：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.实地调查：行政复议工作人员可以根据案件需要，到现场进行实地调查，了解案件事实情况。实地调查时，应当制作调查笔录，并由被调查人签字确认。3.听证程序：对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机关可以组织听证。听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证程序按照以下步骤进行：行政复议办公室提前通知申请人、被申请人和第三人听证的时间、地点和听证主持人等事项。听证主持人宣布听证开始，介绍听证参加人，宣布听证纪律。申请人陈述行政复议请求、事实和理由。被申请人答辩。第三人陈述意见。听证参加人进行质证、辩论。听证参加人最后陈述意见。听证主持人宣布听证结束。听证应当制作笔录，由听证参加人签字确认。（三）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议工作人员应当对证据进行审查核实，对与案件有关联、真实、合法的证据予以采信。（四）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。五、行政复议决定（一）决定的种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.撤销、变更或者确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.责令被申请人赔偿决定：申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。（二）决定的作出及送达行政复议办公室根据审理情况，提出行政复议案件审理报告，报行政复议办公室主任审核后，提交镇政府负责人审批。镇政府负责人根据审核意见，作出行政复议决定。行政复议决定书应当在法定期限内送达申请人和被申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。六、行政复议决定的执行（一）被申请人的执行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）执行监督行政复议办公室应当对行政复议决定的执行情况进行监督检查，及时了解被申请人履行行政复议决定的情况。对不履行行政复议决定的被申请人，应当按照有关规定进行处理。七、行政复议案件的归档与统计（一）归档行政复议案件办结后，行政复议工作人员应当及时将案件材料整理归档。归档材料应当包括行政复议申请书、被申请人的书面答复、证据材料、行政复议决定书、送达回证等。归档材料应当按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，确保档案的完整、规范和安全。（二）统计