邵阳市人大双联工作制度

PAGE邵阳市人大双联工作制度一、总则邵阳市人大双联工作制度是为了进一步密切市人大代表与人民群众的联系，充分发挥代表作用，推动人大工作更好地服务全市经济社会发展大局而制定的重要制度。该制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及相关法律法规，结合邵阳市实际情况，旨在确保人大代表能够深入了解群众需求，积极反映群众呼声，切实为群众办实事、解难题，不断提升人大工作的质量和水平。本制度适用于邵阳市各级人大代表以及参与双联工作的相关单位和人员。其遵循的基本原则包括：坚持党的领导，确保双联工作正确政治方向；坚持以人民为中心，全心全意为人民服务；坚持依法依规，严格按照法定程序开展工作；坚持注重实效，切实解决实际问题。通过建立健全双联工作机制，不断增强人大代表与人民群众的联系，促进全市经济社会持续健康发展。二、代表联系群众的工作机制（一）代表小组活动1.按照便于组织、便于活动、便于联系群众的原则，将市人大代表划分成若干代表小组。每个代表小组设组长一名，负责组织本小组的活动。2.代表小组定期开展活动，活动内容包括学习培训、视察调研、走访选民、接待群众等。每年至少组织[X]次集中活动，每次活动要有明确的主题和内容，并提前通知代表做好准备。3.在代表小组活动中，代表要认真听取群众的意见和建议，积极收集社情民意，并及时进行整理和反馈。对于群众反映的热点难点问题，代表小组要进行深入调研，形成调研报告，提交给相关部门研究处理。（二）代表联系选民1.每位市人大代表要固定联系若干名选民，建立选民联系档案，记录选民的基本情况、反映的问题以及处理结果等信息。2.代表要通过多种方式与选民保持密切联系，如定期走访、电话沟通、微信互动等。每年至少走访联系选民[X]次，及时了解选民的生产生活状况和需求。3.代表要认真对待选民反映的问题，对于能够当场答复解决的，要当场给予答复和解决；对于需要协调相关部门解决的，要及时向有关部门反映，并跟踪了解办理情况，及时向选民反馈办理结果。（三）代表接待群众1.建立代表接待群众制度，在市人大常委会机关和各乡（镇）人大、街道人大工委设立代表接待群众工作室，定期安排代表接待群众。2.代表接待群众工作室要明确接待时间、接待代表名单，并向社会公布。每次接待群众要有记录，详细记载群众反映的问题、代表的答复意见以及处理情况等。3.代表在接待群众时，要热情耐心，认真倾听群众诉求，做好解释和引导工作。对于群众提出的合理诉求，要及时协调相关部门予以解决；对于不合理诉求，要做好思想疏导工作，争取群众的理解和支持。三、代表反映群众意见和建议的处理流程（一）意见和建议的收集整理1.代表在联系群众过程中，要及时收集群众的意见和建议，并认真填写《代表意见建议登记表》。登记表应包括意见建议提出人姓名、联系方式、意见建议内容等信息。2.代表小组要定期对本小组代表收集的意见建议进行汇总整理，形成代表小组的意见建议清单。对于涉及多个领域、多个部门的综合性意见建议，要进行分类梳理，明确重点问题和主要诉求。3.代表接待群众工作室要对每次接待群众收集的意见建议进行及时整理，按照问题性质和所属部门进行分类登记，建立专门的台账，确保意见建议不遗漏、不丢失。（二）意见和建议的交办1.代表小组和代表接待群众工作室将整理好的意见建议及时报送市人大常委会代表工作机构。代表工作机构对意见建议进行审核后，按照归口办理的原则，将意见建议交办给相关部门和单位。2.交办意见建议时，要明确承办单位、办理期限和办理要求。承办单位要在接到交办的意见建议后[X]个工作日内签收，并制定具体的办理方案，明确办理责任人。3.对于一些重大问题或涉及多个部门的意见建议，市人大常委会代表工作机构要组织相关部门进行联合交办，明确各部门的职责分工，共同研究办理措施，确保意见建议得到妥善处理。（三）意见和建议的办理1.承办单位要高度重视代表意见建议的办理工作，按照办理要求认真组织实施。办理过程中，要加强与代表的沟通联系，可以采取上门走访、召开座谈会、电话沟通等方式，及时向代表通报办理进展情况，征求代表对办理工作的意见和建议。2.承办单位要对代表意见建议进行深入调查研究，制定切实可行的办理措施，确保问题得到有效解决。对于能够立即解决的问题，要马上办理，及时反馈办理结果；对于需要一定时间解决的问题，要明确办理进度和时间节点，定期向代表通报办理情况；对于因客观条件限制暂时无法解决的问题，要向代表做好解释说明工作，并积极创造条件逐步解决。3.承办单位在办理代表意见建议过程中，要注重与相关部门的协调配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的问题，要加强沟通协商，共同研究解决方案，避免出现推诿扯皮现象。（四）意见和建议办理结果的反馈1.承办单位要在规定的办理期限内将代表意见建议的办理结果书面反馈给市人大常委会代表工作机构，并同时抄送提出意见建议的代表。办理结果反馈要实事求是，内容包括问题的调查情况、采取的措施、办理结果以及代表对办理结果的满意度等。2.代表工作机构对承办单位反馈的办理结果进行审核后，及时向代表进行反馈。对于代表对办理结果不满意的意见建议，代表工作机构要及时与承办单位沟通，要求承办单位重新办理，并再次反馈办理结果，直至代表满意为止。3.市人大常委会要定期对代表意见建议的办理情况进行总结分析，对于办理工作中存在的问题及时进行研究解决，不断提高代表意见建议的办理质量和效率。四、保障措施（一）组织保障1.成立邵阳市人大双联工作领导小组，由市人大常委会主任担任组长，副主任担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调双联工作，研究解决工作中出现的重大问题。2.市人大常委会代表工作机构负责双联工作的具体组织实施，制定工作计划，明确工作任务，加强对代表联系群众工作的指导和督促检查。3.各乡（镇）人大、街道人大工委要切实履行职责，积极协助市人大代表开展双联工作，为代表联系群众提供必要的条件和保障。（二）经费保障1.市财政要将人大双联工作经费纳入年度预算，确保工作经费足额到位。双联工作经费主要用于代表培训、调研视察、代表小组活动、代表接待群众等方面的支出。2.建立健全双联工作经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。要加强对经费使用情况的监督检查，防止出现经费浪费和违规使用现象。（三）培训保障1.定期组织市人大代表参加培训，培训内容包括法律法规、政策理论、人大业务知识、代表履职能力等方面。通过培训，不断提高代表的政治素质和履职能力，增强代表联系群众的意识和水平。2.培训方式要多样化，可以采取集中培训、专题讲座、实地考察、经验交流等形式，确保培训效果。同时，要鼓励代表自主学习，不断更新知识结构，提高自身综合素质。（四）宣传保障1.加强对人大双联工作的宣传报道，通过多种媒体渠道广泛宣传双联工作的重要意义、工作进展和取得的成效，提高双联工作的社会知晓度和影响力。2.及时总结推广双联工作中的好经验好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用，激励更多的代表积极参与双联工作，为推动全市经济社会发展贡献力量。五、监督与考核（一）监督检查1.市人大常委会要加强对双联工作的监督检查，定期对代表联系群众、意见建议办理等工作情况进行督促检查，确保双联工作各项任务落到实处。2.监督检查方式可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等形式，全面了解双联工作开展情况。对于发现的问题，要及时提出整改意见，督促相关部门和单位限期整改。3.建立双联工作信息公开制度，定期向社会公开代表联系群众、意见建议办理等工作情况，接受群众监督。同时，要设立举报电话和邮箱，广泛收集群众对双联工作的意见和建议，不断改进工作。（二）考核评价1.制定科学合理的双联工作考核评价办法，对代表联系群众工作、意见建议办理工作等进行量化考核。考核内容包括代表联系选民的次数、收集意见建议的数量和质量、意见建议的办理情况以及代表和群众的满意度等方面。2.考核评价结果作为代表履职档案的重要内容，与代表的评先评优、连任推荐等挂钩。对于双联工作成绩突出的代表，要给予表彰奖励；对于双联工作不认