福建省市县巡察工作制度

PAGE福建省市县巡察工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，严肃党的纪律，规范福建省市县巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省市县党委开展的巡察工作，包括对乡镇（街道）党组织、县直部门、企事业单位等的巡察监督。（三）工作原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要目标，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，推动解决群众反映强烈的突出问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作程序开展巡察，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。4.群众路线原则：充分依靠群众开展工作，广泛听取群众意见，接受群众监督，回应群众关切，切实维护群众利益。二、机构与人员（一）巡察工作领导小组市县党委成立巡察工作领导小组，负责组织领导巡察工作。领导小组组长由市县党委副书记担任，副组长由市县纪委书记、党委组织部部长担任。领导小组下设办公室，负责巡察工作的统筹协调、组织实施等日常工作。（二）巡察组根据工作需要，市县党委设立若干巡察组，承担具体巡察任务。巡察组组长由政治素质高、工作经验丰富、敢于担当的干部担任，副组长由巡察办副主任或纪检监察、组织部门的干部担任。巡察组实行组长负责制，成员一般从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调，组成相对固定、专兼结合的巡察队伍。（三）人员管理加强对巡察干部的教育培训、考核评价和监督管理，建立健全巡察干部选拔任用、交流轮岗、激励约束等机制，打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。巡察干部应当严格遵守巡察工作纪律，自觉接受组织和群众监督，严禁利用巡察工作便利谋取私利。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在领导弱化、工作虚化、责任缺失等问题。3.查看被巡察党组织执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况，是否存在决策不科学、不民主、程序不规范等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织抓党建工作情况，是否存在重业务轻党建、党建工作责任制落实不到位等问题。2.了解被巡察党组织党内政治生活开展情况，是否存在党内组织生活不严肃、不认真，“三会一课”等制度执行不严格等问题。3.查看被巡察党组织党员队伍建设情况，是否存在党员发展不规范、党员教育管理宽松软等问题。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织履行主体责任情况，是否存在管党治党不力、主体责任缺失、监督责任虚化等问题。2.了解被巡察党组织落实中央八项规定精神情况，是否存在违反作风建设规定、“四风”问题突出等问题。3.查看被巡察党组织执行党的纪律情况，是否存在违规违纪违法、廉洁风险防控不到位等问题。（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面1.检查被巡察党组织党风廉政建设工作开展情况，是否存在对党风廉政建设重视不够、工作措施不力等问题。2.了解被巡察党组织领导干部廉洁自律情况，是否存在利用职权谋取私利、插手工程项目、违规经商办企业等问题。3.查看被巡察党组织查处违纪违法问题情况，是否存在对违纪违法行为查处不力、袒护包庇等问题。（五）其他方面根据党中央和省委的工作部署，结合实际情况，适时对其他重要事项开展巡察监督，重点关注涉及民生领域的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题等，切实维护群众利益。四、工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察办根据上级要求和本地实际，研究制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察任务，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训。3.开展前期调研：巡察组通过多种方式，了解被巡察党组织的基本情况、工作特点、存在问题等，为制定巡察方案做好准备。4.制定巡察方案：巡察组根据前期调研情况，制定具体的巡察方案，明确巡察内容、方式方法、时间安排等。（二）巡察进驻1.发布巡察公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织及相关单位发布巡察公告，公布巡察任务、时间安排、举报方式等，广泛接受群众监督。2.召开动员会议：巡察组进驻后，召开巡察工作动员会议，向被巡察党组织领导班子成员、干部职工等通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。3.听取工作汇报：巡察组听取被巡察党组织工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。（三）了解情况1.个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、部分党员和群众代表等进行个别谈话，了解有关情况。2.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，查找问题线索。3.受理举报：设立专门举报电话和邮箱，受理群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。4.实地走访：对涉及民生项目、重点工程等进行实地走访，了解实际情况，发现存在的问题。5.专项检查：根据巡察内容，对有关事项进行专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组在了解情况的基础上，撰写巡察工作报告，报告要客观、准确地反映巡察发现的问题，并提出整改建议。2.征求意见：巡察工作报告形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应当在规定时间内反馈意见。3.审核把关：巡察工作报告报巡察办审核后，提交巡察工作领导小组审议，经领导小组同意后，向市县党委报告。（五）反馈意见1.反馈会议：市县党委召开巡察情况反馈会议，向被巡察党组织领导班子反馈巡察意见，提出整改要求。2.送达反馈意见：巡察组将巡察反馈意见书面送达被巡察党组织，被巡察党组织签收后，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。（六）整改落实1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要认真分析研究，制定切实可行的整改方案，并在规定时间内报巡察办备案。2.组织整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，明确整改责任，加强督促检查，确保整改任务按时完成。3.报送整改情况：被巡察党组织在整改期限届满后，要向巡察办报送整改情况报告，巡察办对整改情况进行审核，并适时组织开展整改情况专项检查。4.公开整改情况：被巡察党组织要将整改情况在一定范围内公开，接受群众监督，整改情况报告要报巡察工作领导小组和市县党委。（七）成果运用1.问题线索处置：对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置，属于纪检监察机关受理范围的，移交纪检监察机关；属于组织部门受理范围的，移交组织部门；其他问题线索由相关部门按职责进行处理。2.完善制度机制：针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，督促被巡察党组织建立健全相关制度机制，堵塞漏洞，加强管理，防止问题再次发生。3.干部选拔任用参考：巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要参考依据，对存在问题较多、整改不力的单位和个人，在干部选拔任用等方面予以限制。五、纪律与责任（一）纪律要求1.巡察干部应当严格遵守巡察工作纪律，不得泄露巡察工作秘密。2.巡察干部在巡察工作中不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作便利谋取私利。3.巡察干部应当客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得擅自扩大或缩小巡察范围。4.巡察干部应当严格遵守工作程序和工作规范，不得擅自简化或变更巡察程序。（二）责任追究1.对违反巡察工作纪律的巡察干部，视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。2.对被巡察