聊城市旅游精准扶贫的实践分析--以位山灌区项目为例

引言1.1研究背景和意义1.1.1研究背景扶贫脱贫一直是党和政府的十分重要的工作事项，尤其是在党的十八大之后，随着全面建成小康社会攻坚战的到来，扶贫脱贫工作更成为党和政府一项重大、紧迫的政治任务。扶贫脱贫工作事关我国社会发展的全局，事关全体人民的共同利益，是全面建成小康社会三大攻坚战之一。扶贫脱贫工作的顺利推进，对于我国社会安定、政治平稳、经济发展具有重要意义。国家提出要创新扶贫模式、实施精准扶贫。旅游扶贫作为我国重要的扶贫方式，也必然要转向微观层面[1]。江西省庐江市通过结合乡村旅游，实施六个一批扶贫工程，推动长冲、凤桥、分水和三岔旅游扶贫村完善旅游接待设施，使当地贫困户依托旅游业的发展脱贫，旅游产业带动脱贫的效益日渐显现，当地政府致力于提升旅游扶贫村带动能力，创建A级旅游村，更好地推动扶贫脱贫。安徽省石台县深度挖掘“山水土气”生态优势资源，重点发展生态旅游，通过“旅游+扶贫”的措施带动当地脱贫。推进乡村旅游扶贫，采取“四轮驱动”方式，即旅游线路扶贫、旅游景区扶贫、旅游商品扶贫、旅游就业扶贫四条路径；“龙头企业+村集体+农户”“旅游风情镇+配套产业+乡村旅游+农户”“基地+农旅文旅产品+农户+旅游购物+综合培训”等旅游扶贫模式。通过“旅游+”的形式，使精准扶贫更具有现实意义。以上两个实例是我国精准扶贫工作中的生动体现。1.1.2研究意义理论意义推进精准扶贫，是新时代我国在扶贫开发过程中总结的经典理论和有效经验。精准扶贫理论的产生和发展有利于丰富和完善我国扶贫开发理论成果，为我国推进扶贫脱贫工作、全面建成小康社会提供理论支持。现实意义推进精准扶贫，一是有利于农村经济的稳步发展，促进农民增产增收；二是有利于改善民生，提高人民的生活水平；三是有利于产业结构调整，促进产业升级；四是有利于实现整体脱贫、全面建成小康社会。1.2文献综述1.2.1国外扶贫开发的文献综述在国外，学术界普遍采用扶贫方案（overtyReductionProgram）的概念。一般来说，国外的扶贫项目基本上是以“四种贫困现象”为基础的。以美国和英国为主要代表的发达国家通过实施社会福利政策、提供基本公共服务帮助贫困群体，来保障他们的基本生活，这已经成为发达国家减贫的主要途径之一；以印度和巴西为主要代表的发展中国家通过建立社会保障体系、实施社会救助计划和兴建社会救助项目等措施来减少贫困发生率，如印度的圣雄甘地国家农村就业保障法、巴西的反贫困信息平台、巴基斯坦的减贫计划等。[2]国外的扶贫开发模式主要有以下几种:一是以工代赈模式。三十年代经济危机时期，美国政府主导，通过以工代赈资金来支持实施工程，改善了人口状况，缓解就业压力，也改善了生态环境。与此同时，进行了公共服务设施建设，并通过完善立法来巩固新政成果。二是福利国家模式。这一模式主要是国家主导,通过财政政策和法律法规在养老金计划、失业保险、医疗卫生等方面确保全体社会成员都平等享有福利。采用这一模式的国家主要有比利时、法国、荷兰等欧美国家。三是政府主导公众参与扶贫模式:韩国的新村运动是反贫困实践中的有益尝试，这一运动通过政府支持，向民众提供资金、政策，完善基础社会设施建设，民众积极参与，从而达到了预期的效果，实现了人口、就业、收入分配、社会保障、生态环境各方面的全面协调发展。[3]1.2.2国内旅游扶贫的文献综述我国旅游扶贫的研究开始于20世纪90年代，伴随着国家在落后的民族地区实施旅游扶贫工作兴起的。胡锡茹（2003）基于云南省旅游扶贫工作，认为“云南的旅游扶贫经过多年的努力,已取得一些成功的经验，并形成了一些基本模式：生态旅游扶贫模式、民族文化旅游扶贫模式、边境旅游扶贫模式。这将为加大旅游扶贫力度,提高旅游扶贫水平提供借鉴作用”[4]。李松志等(2009)基于红色旅游提出了“在红色旅游扶贫过程中，应发挥政府的主导作用,建立社区参与的保障机制，为社区居民参与旅游开发和旅游经营活动创造良好的宏观环境”[5]。隆学文、马礼分析了旅游扶贫所带来的驱动效应，认为旅游扶贫“应注重发展传统的区域化、名、特、优产品，形成特色产业与特色产品的结构。注意与其他产业共同发展,充分发挥旅游产业的乘数效应,带动当地经济的整体发展”[6]。自十八大以来，随着我国扶贫脱贫工作的深入推进，对于旅游扶贫的研究也日益增多，研究深度也日趋加深。张博、顾方哲研究提出旅游扶贫“未来应进一步加强区域间经济发展的连通方式，扩大技术性交流与联通，将技术进步与空间联通协同推进。通过鼓励区域间多样态、多形式的经济交流，与乡村旅游业的行业经济增长形成联动效应，从而促进行业经济发展”[7]。向延平、陈友莲提出“旅游资源收益扶贫模式”,“该模式以贫困村集体或贫困户所拥有旅游资源作为资产入股，选定旅游产业扶贫项目，开发和大力发展旅游业，推行产业化扶贫模式,农户原有资源成为旅游资源，‘配股到户，按股分红’，贫困人口分配旅游收益,享受旅游发展带来的红利，发挥旅游扶贫项目经济效益、社会效益和生态效益，实现旅游精准扶贫”[8]。这种扶贫模式对于当前旅游扶贫具有很大的借鉴意义。1.3研究思路和方法1.3.1研究思路本文的研究以“分析位山灌区旅游扶贫开发项目的实施意义”为论点，首先对扶贫开发的相关概念、发展理论及意义进行阐述；其次对位山灌区旅游扶贫开发项目的现状及意义进行分析，同时讨论在发展过程中存在的问题；最后根据其存在的问题提出具体客观的对策。1.3.2研究方法文献调查法：通过阅读书籍、查找期刊、网络搜索等方式搜集有关扶贫开发的文献资料和相关理论,总结提炼他人的理论成果，并制定相应的研究方案和思路。实证研究法：通过实地调查研究，获得可靠的数据和信息，并结合聊城市人民政府网站发布的最新数据，深入分析聊城市位山灌区在精准扶贫过程中存在的问题，从而得出客观的结论。2相关概念及理论2.1扶贫开发的相关概念2.1.1扶贫开发是指在中国共产党领导下，机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人通过政策、项目、资金、物资、技术、人才、服务等方式，扶持扶贫对象改善生产生活条件、增强自我发展能力，实现脱贫致富的活动。[9]

2.1.2农村扶贫开发是促进贫困地区的经济发展，从而以消除贫困为目的的制度安排。农村扶贫可以在广义和狭义两个角度来理解。广义上是指在农村地区，一切以使农村中的贫困人口摆脱贫困为目的的制度安排，基本上包括有两种形式的扶贫：开发式扶贫和救济式扶贫。狭义农村扶贫仅指开发式扶贫，即对在农村地区有一定的生产和管理能力的贫困农民，在政策、资金、商品、技术、观念、信息等方面支持他们，使其通过生产经营劳动摆脱贫困现象的制度安排。

开发式扶贫强调帮助贫困地区改善基本生产条件，依靠科技和教育，不断提高贫困地区资源开发的水平和效益，增强贫困农户的自我积累、自我发展能力，进而彻底摆脱贫困。与单纯的救济式扶贫相比，开发式扶贫的手段和措施是多方面的，包括:开发贫困地区的自然资源、旅游资源；加强水利、交通、电力、通信等基础设施建设等。[10]2.1.3精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。2.1.4旅游扶贫是指依靠贫困地区特有的旅游资源为基础，以市场为导向，在政府和社会力量的扶持下，通过发展旅游业，使贫困地区的经济走上可持续的良性发展道路，实现贫困人口的脱贫致富。[11]2.2扶贫开发的理论基础2.2.1纳克斯“贫困恶性循环”理论该理论包括供给和需求两个方面：在供给的方面，一个国家或地区因为经济不发达，人均收入低，而低收入意味着人们要把大部分收入用于消费，很少用于储蓄，因此导致了储蓄水平低；低储蓄水平会造成资本形成不足，资本形成不足又会导致生产规模难以扩大、劳动生产率难以提高；低生产率造成低产出，低产出又造成低收入，形成一个“低收入—低资本形成—低收入”的恶性循环；在需求的方面，发展中国家的人均收入水平低下，意味着低购买力和低消费能力，低购买力导致投资引诱不足；而投资引诱不足又会造成资本形成不足，资本形成不足使得生产规模难以扩大、生产率低下；低生产率带来低产出和低收入；这样，也形成了一个“低收入—低资本形成—低收入”的恶性循环。[12]2.2.2缪尔达尔“扩散效应”“扩散效应”指的是，经济中心的扩张使得位于扩张中心周围的地区受益的现象。由于发达地区作为一个经济中心，生产规模不断扩大，引起生产要素供应紧张，为该地区不断增长的工业提供原材料的条件逐渐有利于落后地区，贸易条件的改善导致投资、就业以及消费的增加，如果这种新的扩张力量强大到能够克服老经济中心的回波效应的话，那么落后地区就会摆脱循环累积的因果关系,形成新的自我维持的经济扩张中心。并且，从发达地区自身来看，由于扩张导致生产成本上升，有利的投资机会减少，发达地区的资本必然向其他地区寻找出路，这时，就会出现资本技术向落后地区扩散的现象。同时发达地区经济增长的减缓也有利于价格的回落，刺激落后地区需求的增长和经济的发展。[13]2.3扶贫开发的理论逻辑位山灌区沉沙池地区经济发展水平落后，人均收入低，日常支出占收入比重很大，因此储蓄水平较为低下，导致了储蓄机构资本存量较低、较多的社会资本也难以形成，很难进行大规模的投资和建设；没有良好的基础设施和适当规模的企业，就难以为当地提供充足的就业岗位，也使得当地居民的收入来源较为单一，收入水平低下。通过位山灌区扶贫开发项目，可使得当地有了一个较为强大的经济增长中心，产生扩散效应，从而使周边的地区受益。项目的建设和完成，为当地提供了较多的就业岗位，解决了部分剩余劳动力的问题；当地居民结合项目情况，发展相关产业，提高了收入，生活水平得到提高；项目的长期影响，有利于改善当地的种植结构、产业结构，使当地的经济发展可持续，经济效益稳步提高。3聊城市扶贫开发的现状及意义3.1聊城市扶贫开发的现状聊城市位于山东省西部，地处冀鲁豫三省交界，地理位置优越。全市人口600余万人，经济结构以第一、第二产业为主，第三产业较为薄弱。近年来，随着济南城市圈战略、京津冀一体化战略的实施，聊城市经济有了较大的发展，但仍然面临着产业结构较不合理、脱贫攻坚任务较为严峻的问题，扶贫开发成为当前必须进行的重要攻坚战。“十二五”期间，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于扶贫开发总体部署，全面实施《聊城市农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，积极开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，努力构建政府、市场、社会互为支撑的扶贫工作体系，各项扶贫开发工作扎实推进，减贫事业成效显著。全市184个省级重点贫困村实现整体脱贫,减少贫困人口57万人；农民人均纯收入增长45.9%，其中省定贫困村农民人均纯收入增长122%。聊城市扶贫工作取得了明显的成效：一、扶贫资金投入力度加大。各级财政优化支出结构，加大扶贫开发投入，开展金融扶贫，冠县、莘县、阳谷县和东阿县列入省级金融扶贫试点县。2015年，市财政专项列支5000万元，用于扶贫担保体系建设，对参与扶贫的企业、新型经营主体和贫困户提供贷款支持。二、产业扶贫支撑有力增强。以提高贫困户家庭经营性收入为重点，引导资金、技术、管理、人才等要素向贫困地区集聚，推动贫困地区产业发展。加快推进旅游扶贫，“十二五”期间我市财政投入30万元，支持发展旅游开发项目3个。三、基础设施不断完善。加强贫困地区基础设施建设，184个省定扶贫工作重点村全部实现“五通十有”任务目标。278个贫困村、23.5万农村居民饮水问题得到有效解决，城乡环卫一体化实现镇村全覆盖。[14]3.2位山灌区扶贫开发的现状位山灌区位于聊城市东南部，地跨东昌府区、东阿县、阳谷县，是全国第五特大型引黄灌区，设计灌区面积540万亩，始建于1958年。引黄虽然对于灌区农业有巨大益处，但不可避免地造成环境问题。东、西沉沙池位于东昌府区、东阿县、阳谷县交界处，是澄清黄河水的主要区域。其中东沉沙池位于东昌府区与东阿交界处，规划的池区面积2.38万亩；西沉沙池地处东昌府区、东阿、阳谷交界处，规划的池区面积2.9万亩。位山灌区扶贫开发工作主要依托于沉沙池区扶贫开发项目。该项目是市政府十大扶贫项目之一，分为道路工程和旅游项目两个部分，总投资8亿8000万元。位山灌区扶贫开发项目以旅游项目为主，在道路工程完成的前提下，进行扶贫开发工作。该项目以沉沙池区为核心，附近十几个村庄为依托，打造辐射东阿、阳谷、东昌府三地的旅游风景区。位山灌区扶贫开发项目融合健康、养生、休闲、娱乐、健身多种功能，打造集黄河文化、农耕文化、灌溉文化和池区原生态民俗风情于一体的综合湿地生态旅游区，[15]是带动当地扶贫开发的一项重大社会工程。彻底改变了沉沙池的面貌，把原来扬沙严重、经济贫困的生态脆弱区建设成为聊城生态建设示范区和聊城新的生态旅游名片。[16]位山灌区扶贫开发项目自2016年立项建设以来，各项工作有效进行。在旅游方面，已累计接待游客一百余万次，有效地带动当地旅游业的兴起；在观光农业的发展上，附近土地改种观光作物，较为有力地促进了当地种植结构的转变；兴建道路、水利等基础设施，极大地改善了当地居民的出行、农业生产活动；扶贫项目的开展，提供了较多的工作岗位，一定程度上缓解了当地的就业压力。各扶贫产业项目累计产生收益34万余元，既壮大了贫困村集体收入，又加快了贫困群众脱贫步伐。位山灌区扶贫开发项目良好运行，有效地促进了当地脱贫，是聊城市精准脱贫的生动示范。3.3位山灌区扶贫开发的意义3.3.1位山灌区扶贫开发项目的推进，推动了当地旅游业的发展通过开发池区旅游资源，结合当地地形、水源、植被状况，兴建娱乐设施，打造生态景区，开发相关产业，为当地居民提供了一个娱乐休闲的场所，丰富了居民的文化生活。并且随着扶贫项目的推进，来自各地的游客也日益增多，从而使当地的旅游业有了较大的发展，弥补了当地旅游产业的空白。自从2018年营业以来，景区已经累计接待游客100余万人，已然成为了当地的一张标志性的明信片[17]。3.3.2位山灌区扶贫开发项目的推进，为贫困户提供了就业机会位山灌区扶贫项目推进以来，当地依托片区和扶贫基地，政府推进就业政策向贫困群众倾斜，扶贫基地充分吸收符合用工条件的贫困户进厂上岗，成为职业工人；对于无法进厂的贫困户，采用来料加工方式在村设立加工点，派出4辆扶贫服务车及时到贫困户家中送原料、收产品，不耽误群众日常生产生活。根据贫困户的身体、年龄、家庭等实际情况，介绍相应工作岗位、传授劳动技能。落实精准扶贫政策，为消灭贫困提供了切实可行的措施。

3.3.3位山灌区扶贫开发项目的推进，帮助周边贫困户脱贫增收当地借助湿地公园的扩散效应，发展旅游农业，当地村民种植特色农产品，吸引了大量游客。有的农户种植草莓，成熟时节游客来采摘，依靠此收入超过10万元。另外，有的村民种植了葡萄、樱桃，亦收入不菲，很大程度上地改善了生活条件。同时促进大产业与小家庭精准对接，为贫困群众稳定脱贫提供了有效保障，有效落实了“六个精准”方针，是当地扶贫工作的生动展示。3.3.4位山灌区扶贫开发项目的推进，促进当地产业结构的转变位山灌区沉沙池区产业结构单一，第一产业占比极大，当地居民种植以粮食作物为主，农业纯收入很低，人民生活质量很难保证。因此，转变产业结构也成为当地扶贫开发工作的重要内容。随着沉沙池区扶贫开发项目的推进，通过完善水电路等基础设施、丰富各类植物的种植结构、组织引导农民群众调整和优化产业结构等措施，有力促进当地一、三产业的融合发展，当地一些农民开始种植观光作物，不仅提高了收入，而且改变了当地生产结构单一的状况。对于一些没有生产能力的老年人，把所有土地流转出去，每年可以领到合理的土地流转费用，流转的土地发展其他产业，既充分利用了土地资源，居民又获得增收。3.3.5位山灌区扶贫开发项目的推进，改善了当地的生态环境当地坚持绿色发展的理念，创造性地采取“政府政策性主导、社会多元化投资、产业市场化运作、突出水文化特色”的生态治理模式[18]，兴水利、除沙害、造绿地、强产业、助民生，探索出一条生态改善与扶贫攻坚巧妙结合的新方式。位山灌区扶贫开发项目未开展之前，沉沙池区沙化严重，植被覆盖率极低，每逢大风天气时，则黄土漫天，生态环境十分恶劣。而随着扶贫项目的开展和建设，沉沙池寸草不生的状况得到彻底的转变，既保存和改善了沉沙池的水功能，又实现了防风固沙、涵养水源的作用，美化了城乡居民生活环境，在推动聊城生态文明建设方面作出了积极贡献[19]。4位山灌区扶贫开发项目运行存在的问题4.1项目资金不够充足位山灌区扶贫开发项目建设资金由政府、企业共同承担，由聊城市财政局和水利局共同组建公司作为投融资平台，通过融资租赁、信托等方式共筹集资金4.1亿元。市财政出资6000万元作为资本金，进行市场化运作，吸引社会资本2亿元。裕昌集团、聊城市财裕发展有限公司等有实力的企业参与资金投入和项目建设。从该项目的先期预算报告上来说，建设资金足够宽裕，但是在项目实际建设过程中却出现项目资金紧张的问题。主要是由于先期预算过于紧缩、建设材料投资过大、人工费用超出预算、管理中产生的损耗及其他折损。由于存在以上问题，使得项目在建设中出现资金不足的情况，对于项目推进、工期按时完成都具有很大影响。4.2项目管理机构不够统一该项目是由市委、市政府主导，市财政局、水利局提供财政资金支持，聊城市政府采购监督管理办公室负责采购监督，协助管理部门为聊城市位山灌区管理处，项目具体承建单位是聊城市晟源水利发展有限公司、聊城市财裕发展有限公司，环境评估单位是聊城市环境科学工程设计院有限公司。政府、企业多方机构和组织共同参与，虽有较明确的分工，但在实际建设中却没有一个较为集中的管理机构，企业和政府在修建意见、规划上造成分歧，影响项目效果。管理上造成组织较为混乱、命令不统一的状况。4.3项目进展较为缓慢项目的立项、规划和实施都有较明确的时间安排，但在实际执行中，却花费更多的时间，导致项目进展较为缓慢。在项目前期论证时，评估工作时间较长，在项目建设范围、项目投资、建设过程、项目效益的专家评估上花费了较多的时间；在项目立项规划时，需要诸多审批程序，完成各方面的项目报备、部门审核、政府批准，花费较长时间；在项目建设期间遇到问题延误进程，项目建设过程中遇到资金不足（财政拨款不够及时、社会资金不够充足）、人员不够充分（建设工人工作不稳定、部分专业工作缺少相应人员）、原料短缺的问题（原料采购不及时、相关原料匮乏），造成项目建设较慢，与预期的时间不相符合。4.4项目运行缺乏有效监督项目立项建设以来，未明确监督机构，财权、管理权、决定权都缺乏有效地监督。市政府拨款、社会筹资都由项目指挥部自行支配，存在较大的财务风险，不利于项目的健康、稳定推进。在项目建设过程中，由承建单位负责施工，没有明确的监管，可能存在误工的情况。项目建成后，单独成立的管理单位权限较大，在发挥自主性的同时，可能存在管理失误的问题，不能及时发现和纠正。综上所述，项目没有有效的监督机构，可能存在财务、管理、决策上的风险。4.5项目效益不够明显项目建设已基本完成，并且对外招揽游客。但是项目的效益不够明显，由吸引游客带来的旅游收益较少。另外，相关产业的收效也不明显，旅游扶贫的社会效益、经济效益不够突出，带动的仅是较少的居民实现增收，部分基层工人年收入四千多，缓解的经济压力较小；有的村民把土地流转给项目管理部门，仅得到两三千元的收入，由此实现的脱贫也是有限的。扶贫项目建设以来，吸引了众多游客，但因为相关的餐饮行业、住宿行业没有完全形成，仅有少许规模过小的餐饮单位，无法更好地吸引游客，引导游客消费，起到拉动当地经济的作用；当地的产业结构虽然有了较大地调整，旅游农业正在形成，但对于当地居民的生活改善暂未起到更大的带动效应，未来的作用有待观察。5促进位山灌区扶贫开发的对策建议5.1加大项目资金支持位山灌区扶贫开发项目推进过程中遇到的资金不足的问题，市委、市政府要加大资金支持力度，可从以下几方面加以解决：一、加大财政投入。把位山扶贫开发项目列入市政府重点支持项目，对项目的资金投入大力倾斜，从政府层面给予重视；二、筹集社会资金。加大项目宣传，提高社会知名度，吸引更多的有富余资金的企业或个人将资金投入到项目中，扩充资金来源，并给予相应的合理利益；三、争取上级拨款。向上级政府或主管部门陈述该项目对于地区发展的积极意义，积极寻求上级政府或主管部门的支持与重视，以获得更多的扶贫资金来推动项目的进行。5.2项目协调统一管理管理机构与承建单位建立良好的协作关系，明确各方职责，在行动上有规章可依。在重大问题、意见上，各方要协商一致，统一进行。聊城市委、市政府起重要领导作用，在宏观层面给予支持，但不应过多干预项目的具体实施；位山灌区管理处担当具体的领导作用，对于项目的推进、建设，遇到的问题等进行管理和解决；项目建设指挥部是项目的具体实施部门，由聊城市晟源水利发展有限公司、聊城市财裕发展有限公司两单位共同构成，要明确双方职责、确认各方任务，在项目建设任务不明确时，双方协调一致，并且同位山灌区管理处同意。三级机构以直线制的形式管理，职责明确，工作高效。5.3建立项目推进机制项目推进过程中要强化工期概念，建立起灵活高效的推进机制。各建设单位与管理部门要制定完整的规章制度，确立协调推进的运行体系。建设单位要明确工程建设中的施工步骤、施工期限，依照建设初期的项目规划，按部就班地进行项目建设，以确保项目如期建成。位山灌区管理处担当管理者的角色，对于进行项目施工的具体进程进行协调管理，订立明确的工期时间、制定具体的施工标准，同时要及时解决建设单位遇到的各种问题，给予支持，使项目进展顺利，从源头上推进项目建设。5.4加强项目运行监督针对项目运行过程中缺乏有效监督的问题，要成立单独的监督机构。该机构不受管理单位、建设单位领导，独立于项目之外，对项目进行可行性把控，可由政府聘任专业且与工程无关人员担任监督职责。在项目建设、运行中，对财务支出、工程质量、工期进程、人员变动等进行严格监督，防范可能出现的资金风险、工程质量状况、工期延误、人员缺乏等情况的发生。使项目资金得到充分利用而避免损失风险，工程质量达到良好的水平、项目能够如期完成、人员的流动也处在合理的区间，项目运行保持一个良好、健康的状态。5.5强化项目宣传力度由于项目的前期宣传力度不够，使得旅游区知名度不够高，无法吸引更多的游客，进而不能获得较多的经济效益。因此，要加大项目宣传力度，来提高旅游区的社会知名度。一方面可通过召开新闻发布会的形式向公众推介旅游区，从政府层面给予大力宣传；另一方面，可通过请电视媒体、网络媒体的方式来宣传旅游区的相关情况，形成较高的网络知名度；还可以通过在社交软件上推荐、邀请名人代言、拍摄相关影视作品等方式来宣传旅游区，从而达到提高知名度的目的。据悉，近期将在沉沙池区拍摄有关池区扶贫开发的纪实电影，这将对项目的宣传起到极大地积极作用。6结语本文对位山灌区旅游扶贫开发项目的实践意义及存在的问题进行了探讨和分析，深入地研究了聊城市位山灌区精准扶贫的发展现状。位山灌区扶贫开发项目的顺利建成关系到位山灌区精准扶贫工作的好坏，进而对于当地扶贫开发有重大影响。项目推进中的各种问题是必须要着重解决的，这些问题有效地解决，对于项目建设起到积极意义，也事关扶贫开发工作全局。因此，本文在强调这些问题的同时，列