县计生领导小组工作制度

PAGE县计生领导小组工作制度一、总则（一）目的为加强本县计划生育工作的组织领导与统筹协调，确保计划生育各项政策措施得以有效贯彻落实，稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》以及国家和地方关于计划生育工作的相关政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于县计划生育领导小组及其各成员单位，以及全县各乡镇（街道）计划生育工作机构。（四）基本原则1.统一领导原则：县计划生育领导小组对全县计划生育工作实行统一领导，确保各项工作政令畅通，协调一致。2.分级负责原则：各乡镇（街道）、各成员单位按照职责分工，负责本辖区、本部门计划生育工作任务的落实，做到责任明确，任务到人。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，形成政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题工作格局。4.依法管理原则：严格依照法律法规开展计划生育工作，规范行政行为，维护公民合法权益。二、组织架构（一）县计划生育领导小组组成县计划生育领导小组由县委书记担任组长，县长担任副组长，成员包括县委宣传部、县发展改革委、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县市场监管局、县统计局、县医保局、县妇联、县残联等部门主要负责人。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家和地方有关计划生育的方针政策、法律法规，研究制定本县计划生育工作的政策措施和发展规划。2.组织协调各部门、各单位履行计划生育工作职责，督促检查计划生育目标管理责任制的落实情况。3.定期分析本县人口形势，研究解决计划生育工作中的重大问题，决策部署阶段性重点工作任务。4.组织开展计划生育宣传教育活动，营造良好的舆论氛围，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。5.协调有关部门做好计划生育利益导向政策的落实，推动计划生育家庭奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等政策措施的实施。6.加强计划生育工作队伍建设，提高工作人员业务素质和服务能力。7.指导各乡镇（街道）计划生育工作机构开展工作，督促检查基层计划生育工作落实情况。（三）领导小组办公室职责领导小组办公室设在县卫生健康委，负责处理领导小组日常工作。其主要职责包括：1.负责组织起草计划生育工作相关文件、报告、总结等材料。2.协调各成员单位之间的工作关系，及时传达领导小组的工作部署和要求。3.收集、整理、分析计划生育工作信息，定期向上级部门和领导小组汇报工作进展情况。4.组织筹备领导小组会议，负责会议记录、纪要整理以及会议决定事项的督办落实。5.负责计划生育工作的调查研究，提出工作建议和意见，为领导小组决策提供参考依据。6.组织开展计划生育工作考核评估，制定考核方案，组织实施考核工作，汇总考核结果，提出奖惩建议。7.完成领导小组交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.县委宣传部：负责协调新闻媒体开展计划生育宣传教育工作，营造良好的舆论环境；指导、监督各级各类媒体做好计划生育公益宣传，及时报道计划生育工作动态和先进典型。2.县发展改革委：将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，在制定相关政策时统筹考虑人口因素；负责安排计划生育事业发展所需基本建设投资，支持计划生育服务体系建设。3.县教育局：将人口与计划生育基础知识纳入学校教育内容，组织开展青少年性健康教育和人口国情教育；组织学生参加社会公益活动，宣传计划生育政策。4.县科技局：支持开展人口与计划生育科学技术研究，推广应用先进适用的计划生育技术服务项目；指导科普宣传工作，普及计划生育科学知识。5.县公安局：在办理户籍登记、流动人口管理等工作中，查验计划生育证明，及时向卫生健康部门通报相关信息；依法打击计划生育领域的违法犯罪行为。6.县民政局：在婚姻登记工作中，宣传计划生育政策，倡导晚婚晚育、优生优育；配合做好计划生育家庭社会救助工作，将符合条件的计划生育困难家庭纳入社会救助范围。7.县司法局：负责开展人口与计划生育法律法规的宣传普及工作，为计划生育工作提供法律咨询和法律援助；指导、监督计划生育行政执法工作，规范执法行为。8.县财政局：负责保障计划生育事业经费，将计划生育经费纳入财政预算，并根据经济社会发展情况和计划生育工作需要，合理安排经费，确保专款专用；加强对计划生育经费的管理和监督，提高资金使用效益。9.县人力资源社会保障局：落实计划生育奖励优待政策，在就业、社会保障等方面对计划生育家庭给予优先照顾；配合做好计划生育技术服务人员职业资格认定和职称评审工作。10.县自然资源局：在编制土地利用总体规划和城乡规划时，统筹考虑人口分布和计划生育服务设施建设需求；依法保障计划生育服务设施建设用地。11.县住房城乡建设局：在新建住宅小区规划设计时，按照规定配套建设计划生育服务设施；加强对物业管理企业的监督管理，督促其配合做好计划生育相关工作。12.县交通运输局：在客运车站、码头等公共场所，协助开展计划生育宣传工作；配合做好流动人口计划生育服务管理工作。13.县农业农村局：结合农村产业发展和新农村建设，宣传计划生育政策，引导农民树立科学文明的生育观念；指导农村计划生育家庭发展生产，增加收入。14.县水利局：在水利工程建设、农村饮水安全工程等项目实施过程中，配合做好计划生育相关工作，保障水利设施周边群众的计划生育权益。15.县文化和旅游局：鼓励创作、生产和传播计划生育题材的文艺作品，丰富群众文化生活；在旅游景区、文化场馆等场所，开展计划生育宣传活动。16.县卫生健康委：负责计划生育技术服务的综合管理，组织实施计划生育生殖健康促进计划，提高出生人口素质；依法开展计划生育行政执法工作，查处违法生育行为；负责计划生育信息统计和分析，为决策提供依据；组织开展计划生育宣传教育和技术培训工作。17.县市场监管局：加强对计划生育药具、药品市场的监管，确保产品质量安全；配合有关部门做好计划生育广告市场的规范管理工作。18.县统计局：负责提供人口统计数据，开展人口变动抽样调查，为计划生育工作提供数据支持和统计分析服务；协助卫生健康部门做好计划生育统计工作，确保统计数据的准确性和及时性。19.县医保局：落实计划生育医疗保障政策，将计划生育技术服务项目纳入医保报销范围；加强对计划生育医疗费用的监管，确保医保基金合理使用。20.县妇联：发挥桥梁纽带作用，宣传计划生育政策，维护妇女儿童合法权益；组织开展关爱计划生育家庭活动，动员广大妇女积极参与计划生育工作。21.县残联：在残疾人康复、教育、就业等工作中，配合做好计划生育家庭残疾人的帮扶工作；宣传计划生育政策，倡导残疾人家庭依法生育，优生优育。三、工作制度（一）会议制度1.领导小组会议领导小组会议原则上每季度召开一次，如有特殊情况可临时召开。会议由组长或副组长主持，全体成员参加。会议主要内容包括：传达学习国家和地方有关计划生育工作的方针政策、法律法规；听取计划生育工作进展情况汇报；分析研究本县人口形势和计划生育工作存在的问题；讨论决定计划生育工作的重大事项和重要政策措施；部署下一阶段工作任务。会议应形成纪要，印发各成员单位，并报县委、县政府备案。会议决定事项由领导小组办公室负责督办落实，定期向领导小组汇报进展情况。2.专题会议根据工作需要，领导小组可召开专题会议，研究解决计划生育工作中的某一专项问题。专题会议由相关副组长主持，涉及的成员单位负责人参加。专题会议应明确会议主题和议程，深入分析问题，充分听取各方意见，提出针对性的解决方案和工作措施。会议形成的意见和建议应及时报告领导小组，并抓好贯彻落实。3.办公室会议领导小组办公室会议每月召开一次，由办公室主任主持，办公室成员参加。会议主要内容包括：总结上月工作，安排本月工作任务；通报计划生育工作信息；研究解决工作中存在的具体问题；组织学习计划生育政策法规和业务知识。办公室会议应做好记录，形成工作纪要，明确工作责任人和完成时限，确保各项工作有序推进。（二）信息报告制度1.各乡镇（街道）计划生育工作机构应定期向县计划生育领导小组办公室报告本辖区计划生育工作进展情况、存在问题及工作建议，每月报送一次工作月报，每季度报送一次工作总结。2.各成员单位应及时向领导小组办公室报送本部门涉及计划生育工作的相关信息，包括政策落实情况、工作动态、统计数据等。重要信息应随时报告，并确保信息的真实性、准确性和及时性。3.领导小组办公室负责收集、整理、分析全县计划生育工作信息，定期编发工作简报，向县委、县政府领导及各成员单位通报工作情况。对于重大紧急信息，应立即报告领导小组，并及时跟踪反馈处理结果。（三）考核评估制度1.建立健全计划生育目标管理责任制考核评估体系，对各乡镇（街道）和各成员单位计划生育工作进行年度考核评估。考核评估内容包括人口和计划生育各项指标完成情况、政策法规执行情况、服务管理水平、宣传教育效果、利益导向政策落实情况等。2.考核评估工作由领导小组办公室组织实施，制定详细的考核方案和评分标准，采取平时检查与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对考核评估结果优秀的乡镇（街道）和成员单位予以表彰奖励；对考核评估不合格的，责令限期整改，并视情况进行通报批评。考核结果作为各乡镇（街道）和各成员单位领导班子政绩考核和评先评优的重要依据。（四）协作配合制度1.各成员单位要树立全局意识，按照领导小组的统一部署，各司其职，密切配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的计划生育工作事项，牵头部门要主动协调，相关部门要积极配合，共同推进工作落实。2.建立部门间信息共享和工作协同机制。各成员单位应定期互通计划生育工作信息，加强数据交换和分析比对，实现信息资源共享。在开展联合执法、专项整治等工作时，要统一行动，相互支持，形成打击计划生育违法违规行为的强大声势。3.领导小组办公室要加强对各成员单位协作配合情况的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对因工作不力、推诿扯皮导致计划生育工作出现失误的部门和单位，要严肃追究责任。（五）培训制度1.定期组织计划生育工作人员业务培训，培训内容包括计划生育政策法规、业务知识、服务技能等。培训方式可采取集中授课、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种形式。2.县计划生育领导小组办公室负责制定年度培训计划，并组织实施。各乡镇（街道）和各成员单位应根据培训计划，选派人员参加培训，确保工作人员熟悉业务知识，提高工作能力和服务水平。3.鼓励计划生育工作人员参加学历教育、继续教育和职业技能培训，不断更新知识结构，提升综合素质。对在培训中表现优秀的人员给予表彰奖励，并在职称评定、岗位晋升等方面予以优先考虑。四、经费管理（一）经费来源计划生育经费主要来源于财政预算拨款，包括人员经费、业务经费、基础设施建设经费等。同时，积极争取上级专项补助资金，拓宽经费筹集渠道。（二）经费使用原则1.专款专用原则。计划生育经费必须专项用于计划生育事业发展，不得挪作他用。2.合理安排原则。根据计划生育工作实际需要，科学合理地安排经费预算，确保各项工作顺利开展。3.效益优先原则。注重经费使用效益，优化支出结构，提高资金使用效率，避免浪费和闲置。（三）经费支出范围1.人员经费：包括计划生育工作人员的工资、津贴、补贴、奖金等。2.业务经费：用于计划生育宣传教育、技术服务、药具管理、信息统计、执法监督、培训等业务工作。3.基础设施建设经费：用于计划生育服务机构的房屋建设、设备购置、维修改造等。4.奖励扶助经费：按照国家和地方有关规定，对计划生育家庭给予奖励扶助的资金支出。5.其他经费：与计划生育工作相关的其他必要支出。（四）经费审批与管理1.计划生育经费实行预算管理，各乡镇（街道）和各成员单位应根据工作任务和实际需求，编制年度经费预算，报县财政局审核后