县人民调解中心工作制度

PAGE县人民调解中心工作制度一、总则（一）目的为了规范县人民调解中心的工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本中心实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县人民调解中心及其全体工作人员，以及在本中心进行调解活动的当事人和其他相关人员。（三）基本原则1.合法原则：调解活动必须遵守国家法律法规，不得违背法律规定进行调解。2.公正原则：调解人员应当公正地对待双方当事人，不偏袒任何一方，确保调解结果公平合理。3.自愿原则：调解必须基于双方当事人的自愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：及时受理、调解矛盾纠纷，避免矛盾激化，提高调解效率。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织与人员（一）调解组织架构1.县人民调解中心设立主任一名，全面负责中心的管理工作。2.根据工作需要，设立若干调解工作室，每个工作室配备一名工作室负责人和若干调解员。3.建立调解专家库，吸纳法律、医疗、教育、心理咨询等领域的专业人士，为复杂矛盾纠纷的调解提供专业支持。（二）人员职责1.主任职责主持中心全面工作，制定工作计划和目标，并组织实施。协调各部门之间的工作关系，确保中心工作的顺利开展。负责中心人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动。审核重大调解案件的调解方案和调解协议，对调解工作中的重大问题进行决策。2.工作室负责人职责负责本工作室的日常管理工作，组织调解员开展调解活动。指导调解员制定调解方案，对调解过程进行监督和指导。负责与当事人沟通协调，了解当事人的需求和意见，及时反馈调解进展情况。定期向上级领导汇报本工作室的工作情况，总结经验教训，提出改进措施。3.调解员职责认真履行调解职责，依法公正地开展调解工作，维护当事人的合法权益。及时受理当事人的调解申请，对符合调解条件的案件进行登记，并告知当事人调解的程序和相关事项。深入了解案件情况，调查收集相关证据，分析矛盾纠纷的原因和焦点，制定合理的调解方案。组织当事人进行调解，引导当事人通过协商解决纠纷，耐心倾听当事人的陈述和意见，做好说服教育工作。制作调解笔录，记录调解过程和当事人的意见，确保调解笔录真实、准确、完整。根据调解结果，制作调解协议，明确双方当事人的权利和义务，并督促当事人履行调解协议。对调解工作中发现的问题和隐患，及时向上级领导汇报，并提出相应的建议和措施。4.调解专家职责受邀参与复杂矛盾纠纷的调解工作，为调解提供专业意见和建议。运用专业知识和技能，协助调解员分析案件，制定合理的调解方案。在调解过程中，对涉及专业领域的问题进行解释和说明，引导当事人理性看待纠纷，促进纠纷的解决。参与调解业务培训和交流活动，分享专业经验和调解技巧，提高中心调解员的业务水平。三、受理与登记（一）受理范围1.公民、法人和其他组织之间涉及民事权利义务的纠纷，包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等。2.法律法规规定可以由人民调解解决的其他纠纷。（二）不予受理情形1.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的。2.人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。3.一方当事人不同意调解的。（三）受理程序1.当事人申请调解的，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解中心应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.调解中心收到当事人的申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.对已经受理的纠纷，调解中心应当及时确定调解员，并将调解员的姓名、联系方式告知当事人。（四）登记制度1.建立调解案件登记台账，对每一起受理的调解案件进行详细登记，包括案件编号、当事人基本情况、纠纷事项、受理时间、调解进展情况、调解结果等信息。2.调解案件登记台账应当妥善保管，以备查阅和统计分析。四、调解程序（一）调解准备1.调解员接到案件后，应当及时与当事人取得联系，了解纠纷的基本情况，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过和现状等。2.调解员应当根据案件情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应当征求当事人的意见，确保当事人对调解方案的认可。3.调解员应当提前确定调解的时间、地点，并通知当事人按时参加调解。调解地点应当选择在安静、舒适、方便当事人的场所。（二）调解实施1.调解开始时，调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.调解员应当引导当事人陈述纠纷事实和各自的主张、理由，认真倾听当事人的意见和诉求，做好记录。3.在当事人陈述完毕后，调解员应当根据当事人的陈述和证据，对纠纷进行分析和判断，找出纠纷的焦点和矛盾所在。4.调解员应当根据纠纷的焦点和当事人的实际情况，提出合理的调解建议和解决方案，供当事人协商讨论。调解建议和解决方案应当符合法律法规的规定，公平合理，切实可行。5.在调解过程中，调解员应当充分发挥调解的灵活性和主动性，运用各种调解技巧和方法，引导当事人互谅互让，达成调解协议。调解技巧和方法包括但不限于说服教育、情感疏导、利益平衡、案例引导等。6.调解过程中，当事人可以自行提出调解方案，也可以要求调解员提出调解方案。调解员应当根据当事人的要求，及时提出调解方案，并征求当事人的意见。7.调解过程中，当事人有权申请回避。当事人发现调解员与案件有利害关系或者其他可能影响公正调解的情形时，可以向调解中心提出回避申请。调解中心应当及时审查当事人的回避申请，并作出是否回避的决定。（三）调解终结1.经过调解，当事人达成调解协议的，调解终结。调解协议应当采用书面形式，由双方当事人签字或者盖章，并经调解员签字确认。调解协议应当明确双方当事人的权利和义务，以及履行调解协议的方式、期限等内容。2.调解协议达成后，调解员应当督促当事人按照调解协议的约定履行义务。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认或者提起诉讼。3.经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解终结。调解员应当及时向当事人说明调解结果，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。4.调解终结后，调解员应当及时整理调解卷宗，将调解过程中形成的各种材料，包括调解申请书、调解笔录、调解协议、证据材料等，按照规定的顺序装订成册，归档保管。五、调解协议（一）调解协议的内容1.双方当事人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人责任。3.当事人达成调解协议的内容，包括各自的权利和义务、履行方式、履行期限等。4.当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖调解中心印章。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。（三）调解协议的履行与监督1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务。调解中心应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，督促当事人履行义务。2.当事人一方不履行调解协议的，另一方当事人可以向调解中心申请调解，也可以向人民法院提起诉讼。调解中心应当根据当事人的申请，及时进行调解，并督促当事人履行调解协议。3.调解中心在监督调解协议履行过程中，发现当事人有违反调解协议的行为或者可能影响调解协议履行的情况时，应当及时采取措施，防止纠纷激化，并告知当事人可以通过合法途径解决纠纷。六、档案管理（一）档案范围及分类1.调解中心的档案包括调解案件档案、业务文件档案、人员档案等。2.调解案件档案按照一案一卷的原则进行整理归档，包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议、证据材料、回访记录等。3.业务文件档案包括上级文件、中心制定的规章制度、工作计划、工作总结、统计报表等。4.人员档案包括工作人员的个人简历、考核记录、培训记录、奖惩情况等。（二）档案整理与归档1.调解案件办结后，调解员应当在[X]个工作日内将调解案件档案整理完毕，移交档案管理人员归档。2.档案管理人员应当对接收的档案进行认真审核，检查档案材料是否齐全、完整、规范，符合要求的予以归档，不符合要求的退回调解员补充完善。3.档案应当按照年度、类别、保管期限等进行分类存放，并建立档案目录索引，便于查阅和管理。（三）档案查阅与借阅1.本中心工作人员因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经部门负责人批准后，到档案管理人员处查阅。查阅档案时，应当在档案管理人员指定的地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。2.外单位人员因工作需要查阅档案的，应当持有单位介绍信，经中心主任批准后，方可查阅。查阅档案时，应当由档案管理人员陪同，并遵守档案查阅的相关规定。3.因特殊情况需要借阅档案的，应当填写档案借阅申请表，经中心主任批准后，办理借阅手续。借阅期限一般不得超过[X]个工作日，借阅人应当按时归还档案，不得擅自转借、复印、涂改档案内容。（四）档案保管与保密1.档案管理人员应当妥善保管档案，确保档案的安全和完整。档案存放地点应当具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的档案，档案管理人员应当严格保密，不得泄露。3.定期对档案进行清查和盘点，发现档案丢失、损坏等情况时，应当及时报告并采取相应的补救措施。七、经费管理（一）经费来源1.县财政部门拨付的人民调解工作专项经费。2.社会捐赠、赞助等合法收入。（二）经费使用原则1.专款专用原则：经费应当专门用于人民调解工作，不得挪作他用。2.合理开支原则：经费使用应当合理、合规，严格控制各项费用支出。3.公开透明原则：经费使用情况应当定期公开，接受社会监督。（三）经费开支范围1.调解员补贴：根据调解员的工作业绩和工作量，发放相应的补贴。2.调解工作设备购置：购置调解工作所需的办公设备、通讯设备、交通工具等。3.培训费用：组织调解员参加业务培训、学习交流等活动的费用。4.宣传费用：开展人民调解宣传工作的费用。5.其他与调解工作相关的费用：如调解案件的调查取证费用、专家咨询费用等。（四）经费审批与报销1.经费使用应当按照规定的审批程序进行。各项费用支出应当填写经费报销申请表，注明支出事由、金额、报销凭证等信息，经部门负责人审核、中心主任审批后，方可报销。2.报销凭证应当真实、合法、有效，符合财务制度的规定。报销时应当提供发票、收据等正规票据，并附相关的审批文件、清单等资