咸阳市救助管理站工作制度

PAGE咸阳市救助管理站工作制度一、总则（一）制定目的为了规范咸阳市救助管理站的工作流程，提高救助服务质量，保障受助人员的合法权益，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》以及其他相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于咸阳市救助管理站全体工作人员及在站内接受救助的人员。（四）基本原则1.以人为本原则：始终将受助人员的需求放在首位，提供人性化的救助服务。2.依法救助原则：严格按照法律法规开展救助工作，确保救助行为合法合规。3.及时高效原则：对求助人员及时响应，迅速开展救助行动，提高救助效率。4.公开公正原则：救助信息公开透明，救助过程公平公正，接受社会监督。二、救助对象与范围（一）救助对象1.城市生活无着的流浪乞讨人员：包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠、又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。2.其他需要救助的人员：如遭受家庭暴力、虐待、遗弃等困境，暂时无法获得家庭支持且需要临时救助的人员。（二）不予救助情形1.自身有能力解决食宿的：如具备劳动能力且有稳定收入来源，却主动放弃现有生活条件流浪乞讨的人员。2.拒不提供个人情况的：经劝导仍不提供真实姓名、住址、身份等基本信息的人员。3.在站内无理取闹、扰乱救助秩序的：严重影响救助工作正常开展的人员。4.法律法规规定的其他不予救助情形：如已享受相应社会保障且不符合救助条件的人员。三、救助程序（一）接待与登记1.接待人员职责：在救助管理站接待窗口安排专人负责接待求助人员，热情、耐心地询问求助情况，做好记录。2.登记内容：详细登记求助人员的姓名（或能够确认身份的其他标识）、性别、年龄、常住地址、流浪原因、发现地、求助时间等信息。对于无法提供准确信息的，要做好特殊标记并记录其体貌特征、口音等有助于识别身份的信息。3.信息录入：及时将登记信息录入救助管理信息系统，确保信息准确、完整，便于后续查询和管理。（二）询问与甄别1.询问流程：由专业工作人员对求助人员进行进一步询问，了解其流浪经历、家庭情况、困难状况等详细信息，判断是否符合救助条件。2.甄别标准：依据救助对象与范围的规定，对求助人员的情况进行甄别。对于符合救助条件的，进入救助程序；对于不符合救助条件的，要做好解释工作，并告知其寻求其他解决途径。3.特殊情况处理：对于疑似精神障碍患者、智力残疾人员等无法清晰表达自身情况的求助者，要联系专业评估机构进行评估鉴定，以确定是否需要救助以及救助方式。（三）救助实施1.生活救助：为受助人员提供符合卫生标准的食物、饮用水和必要的住宿条件。根据受助人员的身体状况和需求，合理安排饮食和住宿，确保其基本生活得到保障。2.医疗救助：对患有疾病的受助人员，及时安排就医治疗。与定点医疗机构建立合作关系，确保受助人员能够得到及时有效的医疗救治。对于急危重症患者，要开辟绿色通道，优先救治。3.返乡救助：对于愿意返乡的受助人员，根据其实际情况，提供必要的交通费用或护送返乡服务。与受助人员户籍所在地民政部门取得联系，做好交接工作，确保其安全顺利返乡。4.临时安置：对于因特殊原因暂时无法返乡或需要进一步安置的受助人员，在站内或指定的临时安置场所进行妥善安置。安排专人负责照顾其生活起居，提供必要的心理疏导和关怀服务。（四）离站管理1.离站条件审核：在受助人员离站时，要对其离站条件进行审核。确认其身体状况稳定、已妥善解决当前困难、符合离站要求后，方可办理离站手续。2.离站手续办理：为受助人员办理离站手续，发放离站凭证，并做好相关记录。告知其离站后的注意事项，如保持与救助管理站的联系渠道畅通等。3.后续跟踪：对离站的受助人员进行跟踪回访，了解其返乡后的生活状况和需求，提供必要的后续支持和帮助。四、站内管理（一）安全管理1.设施设备安全：定期对站内的消防设施、电气设备、生活设施等进行检查维护，确保设施设备正常运行，消除安全隐患。2.人员安全：加强对站内工作人员和受助人员的安全教育，提高安全意识。制定安全应急预案，定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应，保障人员生命安全。3.食品安全：严格把控食品采购渠道，确保食品质量安全。加强食品加工、储存、分发等环节的管理，防止发生食品安全事故。（二）卫生管理1.环境卫生：保持站内环境整洁卫生，定期进行清扫消毒，及时清理垃圾和污水。加强对公共区域、宿舍、食堂等场所的卫生管理，营造良好的生活环境。2.个人卫生：为受助人员提供必要的洗漱用品和卫生条件，督促其保持个人卫生。对患有传染性疾病的受助人员，要按照相关规定进行隔离治疗和管理，防止疾病传播。（三）秩序管理1.行为规范：制定站内行为规范，要求工作人员和受助人员遵守。倡导文明礼貌、互助友爱，营造和谐有序的救助环境。2.纠纷处理：及时处理站内发生的各类纠纷和矛盾，做好调解工作。对于严重违反秩序管理规定的行为，要依法依规进行处理。（四）档案管理1.档案建立：为每一位受助人员建立个人档案，档案内容包括救助申请、询问记录、甄别情况、救助实施过程、离站记录等相关资料。2.档案保管：指定专人负责档案保管工作，确保档案资料完整、安全。按照档案管理规定，对档案进行分类整理、编号存储，便于查询和使用。3.档案查阅：严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，必须履行审批手续，经批准后方可查阅。查阅档案时要做好记录，不得擅自涂改、销毁档案资料。五、工作人员管理（一）人员配备1.岗位设置：根据救助管理工作需要，合理设置接待登记、询问甄别、生活照料、医疗护理、后勤保障等岗位，明确岗位职责。2.人员招聘：按照公开、公平、公正的原则，招聘具备相应专业知识和技能的工作人员。招聘过程要严格遵守相关法律法规和程序，确保人员素质符合岗位要求。（二）培训与考核1.培训计划：制定年度培训计划，定期组织工作人员参加业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.培训内容：培训内容包括救助政策法规、救助程序、沟通技巧、应急处理等方面。邀请专家学者、业务骨干进行授课，同时组织实地参观学习和案例分析讨论。3.考核机制：建立健全工作人员考核机制，定期对工作人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价。考核结果与绩效工资、晋升奖励等挂钩，激励工作人员积极履行职责。（三）职业道德与纪律要求1.职业道德：工作人员要秉持人道主义精神，尊重受助人员人格尊严，全心全意为受助人员服务。遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公。2.工作纪律：严格遵守工作时间和工作制度,不得擅自离岗、脱岗。保守救助工作秘密，不得泄露受助人员个人信息和站内工作机密。严禁利用工作之便谋取私利，杜绝违规违纪行为。六、社会协作（一）与相关部门协作1.民政部门：加强与民政部门的沟通协调，及时汇报救助管理工作情况，争取政策支持和资金保障。按照民政部门的工作部署，做好各项救助任务的落实。2.公安部门：与公安部门建立联动机制，协助公安机关做好流浪乞讨人员的身份甄别、寻亲查找等工作。对在救助管理过程中发现的违法犯罪行为，及时移送公安机关依法处理。3.卫生健康部门：与卫生健康部门合作，确保受助人员能够获得及时有效的医疗救治。共同做好传染病防控工作，保障站内人员的身体健康。4.其他部门：根据工作需要，积极与财政、人社、教育、住建等部门协作，共同解决受助人员在生活、就业、教育、住房等方面的困难和问题。（二）社会组织合作1.合作方式：积极与社会组织开展合作，通过项目合作、志愿服务等形式，充分发挥社会组织在救助服务中的补充作用。鼓励社会组织参与救助管理工作，提供专业服务和资源支持。2.志愿者管理：建立志愿者招募、培训、管理和服务机制，规范志愿者参与救助工作的行为。为志愿者提供必要的工作指导和保障，充分发挥志愿者在救助宣传、陪伴受助人员、协助开展活动等方面的积极作用。（三）社会监督1.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开救助管理工作信息，包括救助政策、救助程序、救助对象情况、资金使用等，接受