办事处扫黑除恶工作制度

PAGE办事处扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护办事处辖区内的社会稳定和经济发展环境，保障人民群众的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于办事处全体工作人员以及在办事处辖区内开展工作的各相关单位、企业和个人。（三）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保法律的严肃性和权威性。2.综合治理原则：充分发挥办事处各部门的职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则：既要解决当前突出问题，又要建立长效机制，不断加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。4.依靠群众原则：广泛发动群众，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组长：办事处主任担任组长，全面负责办事处扫黑除恶专项斗争的组织领导工作。2.副组长：办事处副主任担任副组长，协助组长抓好各项工作的具体落实。3.成员：各部门负责人为成员，负责本部门扫黑除恶工作的组织实施。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院和上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定办事处扫黑除恶工作方案和措施。2.组织协调各部门开展扫黑除恶专项斗争，定期召开会议，分析研究工作形势，解决工作中存在的问题。3.加强对扫黑除恶专项斗争的督促检查，确保各项工作任务落到实处。4.及时向上级汇报办事处扫黑除恶工作进展情况，总结推广工作经验。（三）工作机构及职责1.扫黑除恶专项斗争办公室：设在办事处综治办，负责扫黑除恶专项斗争的日常工作。办公室主任由综治办主任兼任，成员由相关部门工作人员组成。2.职责负责收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向领导小组报告。协调各部门开展扫黑除恶专项行动，组织联合执法检查。做好扫黑除恶专项斗争的宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及相关部门的沟通协调工作。完成领导小组交办的其他工作任务。三、线索排查（一）线索排查范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他黑恶势力违法犯罪活动。（二）线索排查方式1.日常排查：各部门结合自身工作职责，定期开展涉黑涉恶线索排查工作，每月至少进行一次全面排查，并将排查情况及时上报扫黑除恶专项斗争办公室。2.重点排查：针对重点行业、重点领域、重点区域，组织专门力量进行重点排查，及时发现和掌握涉黑涉恶线索。3.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，广泛发动群众举报黑恶势力违法犯罪线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。4.大数据分析：充分利用信息化手段，整合各类数据资源，通过大数据分析，发现涉黑涉恶线索。（三）线索排查责任1.各部门负责人是本部门线索排查工作的第一责任人，要切实加强对线索排查工作的组织领导，确保排查工作取得实效。2.具体承办人员要认真履行线索排查职责，对排查出的线索要及时进行整理、分析，并按要求上报。对因工作不力导致线索排查不到位的，要追究相关人员的责任。四、案件办理（一）线索移送1.扫黑除恶专项斗争办公室对收集到的涉黑涉恶线索进行认真分析研判，属于本办事处管辖的，及时组织力量进行核查；不属于本办事处管辖的，按照规定及时移送有管辖权的部门。2.对涉及多个部门的复杂线索，由扫黑除恶专项斗争领导小组指定牵头部门，会同相关部门共同进行核查。（二）案件查办1.对核查属实的涉黑涉恶案件，要及时立案侦查，依法予以严厉打击。在案件查办过程中，要严格按照法定程序进行，确保案件质量。2.加强与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法、案件会商等工作机制，形成打击黑恶势力犯罪的强大合力。3.对重大涉黑涉恶案件，要实行挂牌督办制度，明确责任单位和责任人，限期破案。（三）案件通报1.对查处的涉黑涉恶案件，要及时在办事处范围内进行通报，公开曝光，形成有力震慑。2.定期召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，向社会公布办事处扫黑除恶工作进展情况和典型案例，回应社会关切。五、协作配合（一）与公安机关协作配合1.建立健全与公安机关的日常联络机制，加强信息沟通与交流。办事处扫黑除恶专项斗争办公室要明确专人负责与公安机关对接，及时掌握涉黑涉恶案件线索和工作动态。2.积极协助公安机关开展调查取证工作，提供必要的支持和配合。对公安机关提出的协助请求，要及时安排人员、提供资料，确保调查工作顺利进行。3.配合公安机关做好对黑恶势力犯罪嫌疑人的抓捕、审讯等工作，维护社会秩序。（二）与检察机关协作配合1.加强与检察机关的沟通协调工作，及时了解检察机关对涉黑涉恶案件的审查起诉情况。对检察机关提出的意见和建议，要认真研究，及时整改。2.配合检察机关做好对涉黑涉恶案件的法律监督工作，确保案件依法办理。（三）与审判机关协作配合1.积极协助审判机关做好涉黑涉恶案件的审判工作，提供相关证据材料和情况说明。2.对审判机关提出的问题和要求，要及时给予答复和支持，确保案件审判工作顺利进行。（四）与其他部门协作配合1.各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。在扫黑除恶专项斗争中，要加强信息共享、资源整合，共同做好线索排查、案件查办、社会治理等工作。2.建立健全联合执法机制，针对重点行业、重点领域存在的突出问题，组织相关部门开展联合执法行动，严厉打击黑恶势力违法犯罪行为。六、宣传发动（一）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式以及对社会的危害。3.办事处扫黑除恶专项斗争的工作进展情况和取得的成效。4.鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争的政策措施和举报方式。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设扫黑除恶专项斗争专栏，及时报道工作动态，宣传典型案例，营造浓厚的舆论氛围。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶相关信息，制作宣传短视频、漫画等，扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率和参与度。3.社会宣传：通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争，提高群众对黑恶势力的警惕性和识别能力。4.行业宣传：结合各行业特点，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，提高行业从业人员对黑恶势力的防范意识和抵制能力。（三）宣传工作责任1.宣传部门要牵头负责扫黑除恶专项斗争的宣传工作，制定宣传方案，组织开展各类宣传活动。2.各部门要结合自身工作实际，积极配合宣传部门做好宣传工作，及时提供宣传素材，确保宣传工作取得实效。七、考核奖惩（一）考核内容1.线索排查工作情况，包括排查线索数量、质量以及线索移送情况。2.案件办理工作情况，包括立案侦查、破案数量、打击处理黑恶势力犯罪嫌疑人数量等。3.协作配合工作情况，包括与公安机关、检察机关、审判机关及其他部门的协作配合情况。4.宣传发动工作情况，包括宣传工作开展情况、群众知晓率和参与度等。5.长效机制建设情况，包括制度建设、工作创新等方面的情况。（二）考核方式1.建立健全扫黑除恶专项斗争考核评价体系，制定具体的考核指标和评分标准。2.考核工作由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责组织实施，采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。3.平时考核主要通过定期检查、不定期抽查等方式，对各部门工作进展情况进行跟踪考核；年度考核在平时考核的基础上，结合各部门全年工作情况进行综合评价。（三）奖惩措施1.对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。2.对工作不力、未能完成目标任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误导致严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。八、长效机制建设（一）建立健全线索排查长效机制1.完善线索排查工作制度，明确排查责任、排查范围、排查方式和排查流程，确保线索排查工作常态化、规范化。2.加强对线索排查工作的培训指导，提高工作人员的业务能力和水平。3.建立线索排查台账，对排查出的线索进行详细登记，跟踪管理，确保件件有回音。（二）建立健全案件办理长效机制1.完善案件办理工作流程，规范立案侦查、调查取证、审查起诉、审判执行等各个环节的工作，确保案件依法、公正、高效办理。2.加强对案件办理工作的监督检查，建立案件质量评查制度，定期对已办结的案件进行质量评查，发现问题及时整改。3.建立健全案件办理协作配合机制，加强与公安机关、检察机关、审判机关及其他部门的沟通协调，形成工作合力。（三）建立健全行业整治长效机制1.加强对重点行业、重点领域的日常监管，建立健全行业监管制度，堵塞管理漏洞，防止黑恶势力滋生蔓延。2.针对行业领域存在的突出问题，开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，规范行业市场秩序。3.建立行业整治工作台账，对整治情况进行跟踪管理，确保整治工作取得实效