地方预决算公开工作制度

PAGE地方预决算公开工作制度一、总则（一）制定目的为了规范地方预决算公开行为，提高预决算透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进地方政府依法理财、民主理财，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其部门、各预算单位的预决算公开工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和相关政策要求，开展预决算公开工作，确保公开内容真实、准确、完整、及时。2.全面真实原则：公开的预决算信息应涵盖所有财政资金收支情况，不得隐瞒或虚报，保证公众能够全面了解预决算情况。3.及时准确原则：按照规定的时间节点及时公开预决算信息，确保信息的时效性，同时保证公开内容的准确性，避免出现错误或误导性信息。4.便于理解原则：公开的内容应采用通俗易懂的语言和形式，方便公众查阅和理解，提高公众对预决算工作的认知度和参与度。（四）职责分工1.财政部门负责组织、指导和监督本地区预决算公开工作，制定预决算公开的具体办法和操作规程。汇总、审核本地区各级政府及其部门、各预算单位的预决算公开信息，统一对外公开。对预决算公开工作中存在的问题进行协调和处理，定期向上级财政部门和本级政府报告预决算公开工作情况。2.各部门负责本部门预决算信息的收集、整理、审核和公开工作，确保公开内容符合法律法规和本制度要求。按照财政部门的统一部署，及时将本部门预决算公开信息报送财政部门汇总公开。做好本部门预决算公开的解释和说明工作，接受社会公众的咨询和监督。3.各预算单位负责本单位预决算信息的编制、公开工作，严格按照规定格式和内容要求进行公开。向主管部门报送本单位预决算公开信息，配合主管部门做好预决算公开相关工作。主动接受社会公众对本单位预决算公开情况的监督，对提出的意见和建议及时进行整改。二、预决算公开内容（一）预算公开内容1.一般公共预算预算收支总表：反映一般公共预算收入、支出总量情况。收入预算表：详细列出各项税收收入、非税收入等收入项目的预算数。支出预算表：按功能分类和经济分类分别列示各项支出的预算安排情况，包括一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保等支出功能分类科目，以及工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等经济分类科目。一般公共预算本级支出表：反映本级政府一般公共预算支出的具体情况。一般公共预算税收返还和转移支付表：包括税收返还、一般性转移支付和专项转移支付的情况，明确各项转移支付的资金来源、分配依据和使用方向。政府性基金预算：公开政府性基金预算收支总表、收入预算表、支出预算表、本级支出表等，说明政府性基金的征收范围、收入规模、支出用途等情况。国有资本经营预算：展示国有资本经营预算收支总表、收入预算表、支出预算表、本级支出表等，反映国有资本经营预算的收入来源（如利润收入、股利和股息收入等）和支出安排（如国有经济结构调整支出、国有企业改革发展支出等）。社会保险基金预算：公开社会保险基金预算收支总表、收入预算表、支出预算表等，说明各项社会保险基金的收入、支出和结余情况，以及基金的筹集、管理和使用原则。2.部门预算部门收支总表：反映部门所有收入和支出的总体情况。部门收入总表：详细列出部门各项收入来源，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。部门支出总表：按功能分类和经济分类列示部门各项支出预算，展示部门支出的具体用途和结构。财政拨款收支总表：反映部门财政拨款收入和支出情况，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。一般公共预算支出表：按照功能分类详细公开部门一般公共预算支出的具体项目和金额。一般公共预算基本支出表：按经济分类公开部门一般公共预算基本支出的各项费用，如人员经费和公用经费。政府性基金预算支出表：展示部门政府性基金预算支出的具体情况。国有资本经营预算支出表：反映部门国有资本经营预算支出的安排。财政拨款“三公”经费支出表：公开部门财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算情况，包括预算数、增减变化情况及原因等。（二）决算公开内容1.一般公共预算决算收支总表：反映一般公共预算年度实际收支情况。收入决算表：详细列出各项税收收入、非税收入等实际完成情况。支出决算表：按功能分类和经济分类分别展示各项支出的决算数，与预算数对比分析差异原因。一般公共预算本级支出决算表：反映本级政府一般公共预算支出的实际执行结果。一般公共预算税收返还和转移支付决算表：说明税收返还、一般性转移支付和专项转移支付的实际执行情况，包括资金分配、使用效果等。政府性基金预算：公开政府性基金预算收支决算总表、收入决算表、支出决算表、本级支出决算表等，反映政府性基金决算收支全貌及各项基金的实际征收、使用情况。国有资本经营预算：展示国有资本经营预算收支决算总表、收入决算表、支出决算表、本级支出决算表等，体现国有资本经营预算决算执行情况和国有资本收益的分配、使用情况。社会保险基金预算：公开社会保险基金预算收支决算总表、收入决算表、支出决算表等，说明各项社会保险基金决算收入、支出和结余情况，以及基金管理和使用的实际效果。2.部门决算部门收支决算总表：反映部门年度所有收入和支出的最终执行结果。部门收入决算总表：详细列出部门各项收入的实际完成数，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等。部门支出决算总表：按功能分类和经济分类列示部门各项支出决算数，分析支出结构和执行情况。财政拨款收支决算总表：反映部门财政拨款收入和支出的决算情况，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。一般公共预算支出决算表：按照功能分类详细公开部门一般公共预算支出决算数，与预算数对比分析差异及原因。一般公共预算基本支出决算表：按经济分类公开部门一般公共预算基本支出决算数，展示人员经费和公用经费的实际支出情况。政府性基金预算支出决算表：展示部门政府性基金预算支出决算情况。国有资本经营预算支出决算表：反映部门国有资本经营预算支出决算情况。财政拨款“三公”经费支出决算表：公开部门财政拨款实际支出的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费情况，与预算数对比说明增减变化及原因。（三）其他公开内容1.预算绩效情况：公开本地区及各部门、各预算单位预算绩效管理工作开展情况，包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等环节的工作情况和结果，以及重点项目的绩效评价报告。2.政府采购情况：公布本地区及各部门、各预算单位政府采购预算和执行情况，包括采购项目名称、采购金额、采购方式、中标成交供应商等信息。3.债务情况：公开本地区政府债务限额、余额、债务发行、使用和偿还等情况，以及各部门、各预算单位涉及的债务相关信息。三、预决算公开方式（一）政府网站公开1.本地区各级政府财政部门应在政府官方网站设立预决算公开专栏，集中公开本地区预决算信息。2.各部门、各预算单位应在本部门官方网站设立预决算公开板块，及时公开本部门、本单位预决算信息，并链接至政府财政部门预决算公开专栏。3.公开专栏应设置清晰的导航菜单，方便公众查找和浏览预决算信息，包括预决算公开制度、公开目录、公开内容、公开指南、监督举报等栏目。（二）其他媒体公开1.除政府网站外，可通过当地主流媒体、政务微博、微信公众号等渠道，对预决算公开的重要信息进行宣传和发布，扩大公众知晓度。2.在媒体公开预决算信息时，应确保信息内容准确、完整，与政府网站公开内容一致，并注明信息来源和公开网址。（三）现场公开1.各级政府及其部门、各预算单位可根据实际情况，通过举办新闻发布会、政策解读会、公众听证会等形式，现场公开预决算信息，并解答公众疑问。2.在政府机关办公场所设置预决算信息查阅点，方便公众现场查阅和获取预决算资料。四、预决算公开时间（一）预算公开时间1.本地区各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后二十日内，财政部门应将政府预算在政府网站公开。2.各部门预算经本级财政部门批复后二十日内，应在本部门网站公开，并报送财政部门备案。3.各预算单位预算经主管部门批复后二十日内，应在本单位内部公开，并报主管部门备案。（二）决算公开时间1.本地区各级政府决算草案经本级人民代表大会常务委员会批准后二十日内，财政部门应将政府决算在政府网站公开。2.各部门决算经本级财政部门批复后二十日内，应在本部门网站公开，并报送财政部门备案。3.各预算单位决算经主管部门批复后二十日内，应在本单位内部公开，并报主管部门备案。（三）调整公开时间如遇特殊情况需要调整预决算公开时间的，应提前向社会公众说明原因，并及时公开调整后的公开时间。五、预决算公开程序（一）信息收集整理1.各部门、各预算单位应按照财政部门的要求，及时收集、整理本部门、本单位的预决算编制、执行等相关信息。2.信息收集过程中，应确保数据的真实性、准确性和完整性，对涉及的各项收支数据进行认真核对和审核。（二）信息审核1.各部门、各预算单位应建立预决算信息审核机制，对公开信息进行严格审核。审核内容包括信息的合法性、准确性、完整性、规范性等。2.财政部门对汇总的预决算信息进行再次审核，确保公开信息符合法律法规和本制度要求。审核通过后的信息方可进行公开。（三）信息公开1.财政部门按照规定的公开时间和方式，将审核通过的预决算信息在政府网站公开，并同步推送至其他公开渠道。2.各部门、各预算单位按照要求在本部门、本单位网站公开预决算信息，并做好信息公开的链接和引导工作。（四）信息存档1.各部门、各预算单位应将公开的预决算信息进行存档，保存期限按照国家有关规定执行。2.财政部门应建立预决算公开信息数据库，对本地区预决算公开信息进行集中存储和管理，方便公众查询和监督。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门负责对本地区各级政府及其部门、各预算单位的预决算公开工作进行监督检查，定期组织开展专项检查和随机抽查。2.审计部门依法对预决算公开情况进行审计监督，重点检查预决算公开的真实性、完整性、合法性等。3.社会公众有权对预决算公开工作进行监督，对发